Е.Биртанов: Привлекательность проектов ГЧП, прежде всего, в их стабильности

07.11.2014

Е.Биртанов: Привлекательность проектов ГЧП, прежде всего, в их стабильности

Привлекательность проектов ГЧП, прежде всего, в их стабильности. Таким мнением с журналистами поделился председатель правления Центра сопровождения проектов государственно-частного партнерства Елжан Биртанов, передает корреспондент BNews.kz.

- Насколько сегодня в Казахстане развита система государственно-частного партнерства, и какие есть перспективы развития?

- На сегодняшний день, я считаю, что в Казахстане создана уникальная возможность для совершения прорыва в реализации проектов по развитию инфраструктуры нашей страны путем государственно-частного партнерства. Создана, в первую очередь, нормативно-правовая база. В этом году были приняты ряд законодательных поправок в закон «О концессиях» и другие законодательные акты для того, чтобы сделать проекты привлекательными для частных инвесторов, для финансовых институтов, в том числе, для международных инвесторов. С другой стороны сделано много, для того, чтобы подготовить инфраструктуру и возможность со стороны, местных, центральных государственных органов для того, чтобы подготовить эти проекты.

- Какие проекты ГЧП сегодня существуют в Казахстане?

- Проектов на самом деле очень много. Есть проекты крупные, уникальные на республиканском уровне, где заказчиками выступают министерства, в частности, большая алматинская кольцевая автодорога (БАКАД), есть проекты в сфере образования и здравоохранения, а также значительная часть проектов - это проекты по развитию инфраструктуры в регионах, это проекты на местном уровне. И они действительно очень привлекательные для инвесторов, поскольку затрагивают жизненно-важные сферы деятельности региона. К примеру, транспортная инфраструктура, в сфере ЖКХ - системы водоочисток, водообеспечения, переработки. И традиционно социальные сферы - это образование и здравоохранение.

- Чем сегодня занимается Центр сопровождения проектов ГЧП?

- Центр сопровождения проектов был создан министерством национальной экономики совместно с фондом «Байтерек». Мы непосредственно занимаемся подготовкой ряда проектов, то есть мы пытаемся те возможности, которые сегодня созданы, нормативные, финансовые, реализовать. В частности, мы участвуем в проекте по подготовке проекта БАКАД. Мы также примем участие в реализации легкорельсового транспорта в Алматы. На сегодняшний день мы уже начали работать с Министерством здравоохранения и социального развития по привлечению инвесторов к строительству и управлению крупной клиникой при медицинском университете города Алматы. Также оказываем содействие ряду регионов, сегодня работаем с акиматом Северо-Казахстанской области по концессионому проекту «Строительство и управление детскими садами». То есть возможности сегодня есть, необходимо работать, в принципе потенциал у Казахстана, я считаю, очень большой.

- Какую выгоду получает бизнес от ГЧП и насколько привлекательны эти проекты?

- Конечно, ГЧП - это не панацея, это очень сложный процесс подготовки, но в целом бизнес получает очень хороший инвестиционный и долгосрочный продукт. Действительно, требуются большие вложения от бизнеса, но привлекательность этих проектов - это, в первую очередь, в их стабильности. В большинстве случаев денежные потоки они гарантированы государством, потому как вашим партерном по контракту является государство. Грубо говоря, в отличие от обычного бизнеса, когда вы сами вкладываете и рискуете, будет ли у вас продажа услуг или товаров, то в данном случае вы имеете 20-30 летний контракт с государством, где ваши платежи и поступления будут гарантированы со стороны государства. Кроме того, государство создает гарантии в случае каких-то внешних рисков, если, например, будет девальвация. Да, эти проекты требуют значительных средств в отличии от обычного малого и среднего бизнеса, да эти проекты долгосрочные и они возможно не на столько высоко прибыльны, но привлекательность, прежде всего, в гарантиях стабильности и как раз таки в долгосрочной рентабельности. Поэтому традиционно они и привлекательны для международных инвесторов.

- Как будет осуществляться управление в таких проектах?

- Управление объектами осуществляется непосредственно самим бизнесом. То есть частные инвесторы получают возможность не только построить какой-то объект, вложить финансовые средства и потом получить их обратно от государства. Но ключевым моментом является то, что частный бизнес получает этот объект по договору в управление на долгий срок, кроме того получает доходы от управления этим объектом. То есть при этом возможны различные виды гарантий - от гарантий сбыта товара и продукции до гарантии оплаты затрат по управлению объектом независимо от использования объекта населением. Особенно это важно в социальной сфере. Например, необходимо построить госпиталь в регионе, в виду разных обстоятельств госпиталь может быть разной степени наполненности и при этом возврат денег инвестору не привязан к платежам населения. То есть государство оплачивает плату за доступность, за то, что госпиталь находится, предоставляет услуги, тем самым инвестор мотивирован на оказание качественных услуг, но при этом население не страдает.

- Вкладывает ли государство свои средства в проекты ГЧП?

- В нашем законодательстве предусмотрена возможность софинансирования со стороны государства. Традиционно привлекаются только частные инвестиции. Но, в принципе, такая возможность предусматривается. Кроме того государство берет на себя ряд других вкладов в том числе вклады земельного участка в этот проект и так далее.

- Спасибо за интересную беседу!

Валерия БОНДАРЕВА

Источник: ИА «BNews.kz» (https://www.bnews.kz)