Какой порядок и сроки постановки на регистрационный учет по отдельным видам деятельности при получении лицензии на реализацию алкогольной продукции? (А. Гридин, 21 ноября 2014 г.)

А. Гридин, главный налоговый консультант

ТОО «Налоговое агентство Турегельдин и Партнеры»

КАКОЙ ПОРЯДОК И СРОКИ ПОСТАНОВКИ НА РЕГИСТРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ЛИЦЕНЗИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ?

В декабре 2013 г. компания подала заявление на получение лицензии на деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в налоговое управлении г Актау. Компании было отказано в связи с недостаточностью отдаленности стационарного помещения в радиусе более 100 метров до границ ограждений детских учреждений и организаций образования. В связи с изменением норм, в июле 2014 г. компания подала повторное заявление на получение лицензии. Его приняли не в ЦОНе, а в Налоговом управлении г Актау. 04. 08. 2014 г. в здании Налогового управления по г. Актау компании нарочно вручили «Лицензию на деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», лицензия зарегистрирована датой выдачи 31. 07. 2014 г. «Налоговое заявление о регистрационном учете в качестве налогоплательщика, осуществляющего деятельность по розничной реализации алкогольной продукции» компания подала 05. 08. 2014 г. В устной форме было объявлено, что компания просрочила сроки подачи заявления согласно пункту 5 статьи 574 Налогового кодекса, так как лицензия датирована 31. 07. 2014 г., в связи с этим компании предложили написать объяснительную. В пункте 5 статьи 574 Налогового кодекса указано: «Налоговое заявление, указанное в пункте 4 настоящей статьи, предоставляется в налоговый орган не позднее 3-х рабочих дней до начала осуществления отдельных видов деятельности, если иное не предусмотрено настоящей статьей…». Если читать закон дословно, то там не сказано, что налогоплательщик должен подать заявление в течение 3-х дней с момента выдачи лицензии, а сказано не позднее 3-х рабочих дней до начала осуществления отдельных видов деятельности. Данный вид деятельности компания еще и не начинала, так как не получила регистрационную карточку. Помимо этого компания получила лицензию на руки 04. 08. 2014 г. Если следовать логике налогового инспектора и тому, что написано в статье, то компания должна была подать заявление 28. 07. 2014 г., то есть за 3 дня до начала осуществления деятельности, так как дата выдачи лицензии - 31. 07. 2014 г. Правомерны ли действия налогового инспектора?

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 574 Налогового кодекса постановке на регистрационный учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности, подлежат налогоплательщики, в том числе осуществляющие оптовую и (или) розничную реализацию алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 574 Налогового кодекса для постановки на регистрационный учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности, налогоплательщик в явочном порядке представляет налоговое заявление о регистрационном учете по отдельным видам деятельности в налоговый орган по месту нахождения объекта налогообложения и (или) объекта, связанного с налогообложением.

Пунктом 5 статьи 574 Налогового кодекса определено, что налоговое заявление, указанное в пункте 4 статьи 574 Налогового кодекса, представляется в налоговый орган не позднее 3-х рабочих дней до начала осуществления отдельных видов деятельности (в рассматриваемой ситуации деятельности по розничной реализации алкогольной продукции) с приложением копий документов.

На основании вышеизложенного, у налогоплательщика обязательства по постановке на регистрационный учет по отдельным видам деятельности возникают при осуществлении данных видов деятельности.

Согласно подпункту 6 статьи 3 Закона «О лицензировании» лицензия - это разрешение, выдаваемое соответствующим лицензиаром физическому или юридическому лицу на занятие отдельным видом деятельности.

Таким образом, учитывая, что разрешение (лицензия) определяет возможность, а не факт начала осуществления лицензируемой деятельности, в рассматриваемой ситуации у сотрудников налогового органа нет законных оснований для признания действий налогоплательщика нарушением пункта 5 статьи 574 Налогового кодекса.