| ||||||||||||||||||||
|
|
|
10.12.2014 Мажилис одобрил в первом чтении поправки, повышающие прозрачность тарифов монополистов
Целью законопроекта является повышение прозрачности тарифообразования и деятельности субъектов естественных монополий; исключение необоснованных затрат и оптимизацию тарифных процедур; защиту прав потребителей. Министр национальной экономики Ерболат Досаев, представляя законопроект, отметил, что предусматривается законодательное закрепление создания экспертного совета для проведения экспертизы тарифов, введение обязанности для доминантов в сфере электроэнергетики проводить публичные слушания; введение обязанности субъектов естественных монополий размещать информацию о загруженности сетей, мощностей и пропускных способностей; предоставление возможности подачи заявки в электронном формате. «В целях исключения необоснованных затрат и оптимизации тарифных процедур предусматривается: исключение из тарифа затрат на финансовую и техническую экспертизы, техническая экспертиза будет проводиться только для региональных электросетевых компаний, аудит будет проводиться только субъектами, являющимися акционерными обществами; исключение обязанности по разработке плана мероприятий по ликвидации сверхнормативных потерь, отчета о его реализации, предусмотрев при этом обязанность субъектов естественных монополий не допускать наличия сверхнормативных потерь», - проинформировал Досаев. По его словам, в целях защиты прав потребителей предусматривается приоритетное направление субъектами естественной монополии средств, предусмотренных инвестиционной программой на восстановление и реконструкцию существующих активов, обязанность монополистов возвращать средства от перерасчета температуры наружного воздуха напрямую потребителям либо путем снижения тарифа при оплате за услуги теплоснабжения. Вместе с тем, в целях увеличения инвестиционной привлекательности отрасли и дерегулирования отдельных сфер естественных монополий в проект закона внесены поправки, предусматривающие: предоставление субъектам права самостоятельно распоряжаться половиной недоиспользованной частью затрат, заложенных в тариф, возникшей в результате экономии в связи с применением новых технологий, снижением нормативных технических потерь. «Другую половину сэкономленных средств он должен направить на расширение и обновление производственных активов, расширение перечня субъектов естественных монополий, относящихся к субъектам малой мощности, которые имеют право самостоятельно повышать тарифы в пределах индекса потребительских цен по факту прошлого года, выведение транзита и экспорта нефти и газа из сферы естественных монополий, утверждение перечня товаров субъектов регулируемого рынка, на которые распространяется государственное регулирование цен», - добавил министр. Кроме того, важным направлением проекта закона является закрепление в нем норм, направленных на усиление контроля за исполнением инвестиционных программ и иных обязательств субъектов естественных монополий. «Для этого предусматривается внедрение учета качества и надежности, оказываемых субъектами услуг при утверждении тарифов, а также при осуществлении анализа исполнения инвестиционных программ»,- пояснил Досаев. По словам министра, при утверждении тарифа одновременно будут утверждаться нормативные технические потери, технологические нормы расхода сырья, штатная численность субъектов, что значительно сократит организационные и ресурсные затраты предприятий и уменьшит риски злоупотреблений. Также оптимизируется процедура утверждения инвестиционных программ, осуществляемая одновременно уполномоченным и отраслевыми государственными органами. «Для повышения прозрачности механизма тарифообразования предусматривается расширение перечня информации о деятельности субъектов и уполномоченного органа, размещаемой в интернет-ресурсах, а также увеличение сроков, до наступления которых потребитель уведомляется о проведении публичных слушаний», - заключил Досаев.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |