(СТАРАЯ РЕДАКЦИЯ) ДОСЬЕ НА ПРОЕКТ ЗАКОНА РК «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И...

Досье на проект Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
в области государственно-частного партнерства»
(декабрь 2014 года)

Данная редакция действовала по состоянию на 31 декабря 2014 года

Экспертное заключение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект Закона

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в области государственно-частного партнерства»

от 15 декабря 2014 года № 14366 

Рассмотрев проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в области государственно - частного партнерства» (далее - Проект), сообщаем следующее.

Проект представлен в виде текста, а не в табличной форме, в которой показана действующая редакция, предлагаемая поправка и обоснование к поправке. Это усложняет процесс анализа и соответственно внесения поправок и предложений по проекту.

В связи с чем, просим разработчика представить проект в табличной форме.

По поправкам в Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2003 г

2.1. Проектом предложено изложить подпункт 4) пункта 2 статьи 84 в редакции, которая позволит принудительно отчуждать земельные участки для «реализации проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, объектов общего пользования населенных пунктов».

При этом, не учитывается факт, что отчуждаемые земли могут находиться в аренде/владении или иных правках у предпринимателей, осуществляющих определенный вид деятельности. Соответственно, такое отчуждение приведет к потере для таких предпринимателей своего бизнеса.

Необходимо отметить, что в действующей редакции данная норма предусматривает отчуждение только для реализации проектов развития жизненно важных для общества и государства инфраструктурных объектов - дороги, линии электропередач, мосты и т.д.

В случае же включения данного положения, т.е. когда одно лицо под ГЧП будет изымать земли для своих нужд у множества лиц, используя административное государственное давление, возникают риски нарушения прав предпринимателей, путем отъема действующего бизнеса, а также риски коррупции. Это в свою очередь несет в себе риски образования социальных конфликтов.

В этой связи целесообразным в подпункт 4) пункта 2 статьи 84 слова «реализация проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов, объектов общего пользования населенных пунктов» исключить и дополнить пункт 2 ст. 84 новым подпунктом 4-1) в следующей редакции:

«4-1) в случае реализация проектов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных проектов связанных с строительством (реконструкцией) объектов, определенных в подпункте 4) пункта 2. настоящей статьи, ….., объектов общего пользования населенных пунктов;».