|
|
|
Конкурсная масса несостоятельного должника1 Т.П. Шишмарева, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет»
Аннотация: В статье рассматривается конкурсная масса несостоятельного должника, понятие «конкурсная масса», перечень имущества, входящего в состав конкурсной массы. Автор предлагает правовое регулирование, позволяющее получить имущество из конкурсной массы должника в собственность муниципального образования и обеспечить баланс между публичными и частными интересами. Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), конкурсная масса, имущество социального назначения. Annotation: In the article the bankruptcy assets of the insolvent debtor, the term «bankruptcy assets», a list of the property included in the bankruptcy estate. The author offers legal regulation, allowing to get the property from the bankruptcy assets of the debtor in the property of the municipality and to ensure a balance between public and private interests. Keywords: insolvency (bankruptcy), the bankruptcy assets, the property of social purpose.
Понятие конкурсной массы
Категория «конкурсная масса» - одна из основных в институте несостоятельности. И хотя легальное определение конкурсной массы дано в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве)2, содержание этой категории вызывает дискуссии. Законодатель определяет конкурсную массу как все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства (п. 1 ст. 131). ______________ 1 Исследование выполнено при содействии Министерства образования и науки Российской Федерации (соглашение 14.А18.2 1.0554). 2 О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г., с изм. от 16.11.2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190; 2012. № 31. Ст. 4333; 2012. № 43. Ст. 5787.
Понятие «конкурсная масса» в доктрине служит предметом дискуссий, прежде всего, с точки зрения сущности и содержания этого понятия. При этом конкурсную массу рассматривают как имущество должника, так и в качестве имущественного комплекса. Понятие имущества в гражданском праве употребляется в нескольких значениях. Соответственно этому неоднозначно оценивается и конкурсная масса должника. Г.Ф. Шершеневич писал, что «...с юридической стороны конкурсная масса составляет объект удовлетворения конкурсных кредиторов»3 и определял ее как «... совокупность прав вещных и обязательственных, как существующих в момент объявления несостоятельным, так и приобретаемых затем должником в течение всего конкурсного производства»4. Г.Ф. Шершеневич в своем определении конкурсной массы не включает в ее состав долги, исходя из функционального назначения конкурсной массы. Аналогичное определение конкурсной массы используется и в современной доктрине5. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»6 также включал в конкурсную массу только активы имущества несостоятельного должника (п. 1 ст. 26). В действующем законе о банкротстве этого уточнения не содержится. Конкурсную массу определяют и более широко. В этом случае в составе конкурсной массы выделяют ее актив и пассив7. Актив массы образуют вещи и имущественные права или используется понятие «масса, подлежащая разделу»8. Под пассивной конкурсной массой «...понимается совокупность требований к несостоятельному должнику, подлежащих удовлетворению из конкурсной активной массы...»,9 или долговая масса10. ________________ 3 Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. - 2-е изд. - Казань: Тип. Императорского Университета, 1898. - С. 359. 4 Там же. - С. 358. 5 Российское гражданское право: В 2 т. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Статут, 2010. - С. 219. 6 О несостоятельности (банкротстве) предприятий: Закон РФ от 19.11.1992 № 3929-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 1. - Ст. 6 (утратил силу). 7 Белов В.А. Имущественные комплексы: Очерк теории и опыт догматической конструкции по российскому гражданскому праву. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР®», 2004. - С. 125; Белых B.C., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства): уч.-практ. пособие / под общ. ред. B.C. Якушева. - М.: Норма-Инфра-М, 2001. - С. 178-181; Bork R. Einfuhrung in das Insolvenzrecht. - 4. Auflage, neu bearb. -Tubingen: Mohr Siebeck, 2005. - S. 103. 8 Там же. 9 Белых B.C., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Указ. соч. - С. 180. 10 Bork R. Указ. соч. - С. 103.
В литературе в составе конкурсной массы выделяют долги применительно к продаже предприятия должника для случаев, когда предметом купли-продажи выступает именно имущественный комплекс11 или любые обязанности имущественного характера12. Включение долгов как элемента имущественного комплекса основано на соответствующих положениях гражданского законодательства. Долги как составная часть имущества соответствует его широкому значению, в полной мере отражает имущественное состояние должника и должно быть указано в качестве элемента конкурсной массы. В.Ф. Попондопуло определяет конкурсную массу как «...имущественно-правовой комплекс, включающий в себя не только вещи и вещные права должника, но и другие имущественные права должника (обязательственные, творческие, наследственные), а в определенных случаях и обязанности должника»..., подчеркивая, что это не совокупность вещей»13. В.А. Белов признает конкурсную массу имущественным комплексом, сравнивает ее по целевому назначению с наследственной массой и ликвидационной массой, считает, что «.. .все эти конструкции используются гражданским правом для того, чтобы внести определенность в гражданские правоотношения, вызываемые прекращением их субъекта...», соотносит эти три вида имущественных масс как виды родового понятия «имущественный комплекс»14. На наш взгляд, конкурсная масса не является имущественным комплексом в том значении, которое придается этому понятию законодателем, поскольку она не представляет какого-либо единого объекта гражданского оборота, с конкурсной массой не совершаются сделки как с имущественным комплексом, она есть совокупность вещей и имущественных прав, а также обязанностей несостоятельного должника. В законе о банкротстве используется понятие «имущественный комплекс страховой организации» (ст. 184), когда речь идет о едином объекте. Включение в конкурсную массу права наследования, на наш взгляд, представляется небесспорным. Реализация субъективного права наследования производится должником, который не утрачивает дееспособности в конкурсном производстве. Именно должник принимает наследство или отказывается от него, даже если над его имуществом введено конкурсное производство без какого-либо участия конкурсного управляющего. ________________ 11 Попондопуло В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): учеб. пособие. - М.: Юристъ, 2001. - С. 215; Гражданское право: В 2 ч. Ч. 1 / под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М.: Юнити-Дана, 2011. - С. 89. 12 Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)»: постатейный научно-практический / под ред. В.Ф. Попондопуло. 2-е изд., доп. - М.: Омега-Л, 2003. - С. 284. 13 Попондопуло Указ. соч. - С. 215. 14 Белов В.А. Имущественные комплексы: Очерк теории и опыт догматической конструкции по российскому гражданскому праву. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР®», 2004. - С. 124-126.
В случае принятия наследства переход права собственности на вещи к наследнику означает включение их в конкурсную массу независимо от государственной регистрации права собственности на недвижимые вещи (п. 4 ст. 1152 ГК РФ). Существует и более узкое понятие конкурсной массы, под которой понимается «...имущество, готовое к распределению между кредиторами, т. е. денежные средства, полученные от реализации имущественной массы...»15, при этом традиционное понятие «конкурсная масса» предлагается заменить понятием «имущественная масса». Отметим, что между конкурсной массой в стадии ее формирования и денежной суммой, полученной в результате реализации имущества, могут существовать определенные различия в связи с исключением из имущества должника определенной его части или неликвидностью части массы или, напротив, включением в состав конкурсной массы имущества за счет оспаривания сделок должника. Целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов, осуществляемое в денежной форме. Однако вряд ли оправданным является обозначение с помощью двух понятий одного и того же имущества должника на разных этапах конкурсного производства.
Состав конкурсной массы
Следует уточнить, какое имущество входит в состав конкурсной массы. По мнению К. Беккера, в конкурсную массу включается телесные и бестелесные вещи, движимые и недвижимые вещи, включая как отдельные вещи, так и имущественные комплексы (предприятия, практики, канцелярии) с good will, а также ответственность руководителя юридического лица по отношению к обществу16. Таким образом, конкурсную массу в широком смысле составляют вещи, имущественные права, а также долги несостоятельного должника. В ходе конкурсного производства возможно изменение размера конкурсной массы посредством возврата имущества, принадлежащего должнику при признании сделок недействительными, изъятия имущества, не принадлежащего должнику при предъявлении виндикационного иска, а также, как отмечает К. Беккер, за счет привлечения к ответственности единоличного органа должника или учредителей (участников), членов органов управления должника, членов ликвидационной комиссии (ликвидатора). ______________ 15 Телюкина М.В. Конкурсное право: Теория и практика несостоятельности (банкротства). - М.: Дело, 2002. С. 328. 16 Becker Ch. Insolvenzrecht. - Koln: Carl Heymanns Verlag, 2005. - S. 128, 129.
Вещи, принадлежащие должнику на праве общей долевой собственности, не могут быть включены в конкурсную массу, в массу включается доля в праве собственности. Если несостоятельный должник является собственником вещи на праве совместной собственности, то предварительно требуется определить долю каждого из сособственников. Обращение взыскания на долю производится в соответствии со ст. 255 ГК РФ. Имущественные права также составляют элемент конкурсной массы. Имущественные права неоднородны. Как было указано ранее, в конкурсной массе называют обязательственные и исключительные права. В составе конкурсной массы, на наш взгляд, необходимо выделить и корпоративные права, принадлежащие несостоятельному должнику. Корпоративные права также имеют имущественную природу17. Доля в уставном капитале хозяйственных обществ, доля в складочном капитале хозяйственных товариществ, пай в производственном кооперативе - объекты взыскания по долгам их учредителей (ст.ст. 76, 80, п. 5 ст. 111 ГК РФ). Учредители (участники) акционерных обществ являются владельцами акций, которые также включаются в состав конкурсной массы. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в отличие от Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве)18 не конкретизирует виды имущественных прав, на которые может быть обращено взыскание по долгам несостоятельного должника. Учитывая сходство конкурсного производства и исполнительного производства в части объектов, на которые может быть обращено взыскание, следует обратиться к положениям закона об исполнительном производстве, в котором, в частности, названа дебиторская задолженность, право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу, право долгосрочной аренды недвижимого имущества (ч. 1 ст. 75). Представляется, что указанные имущественные права входят и в конкурсную массу несостоятельного должника. Что касается использования понятия «творческие права», то хотелось бы отметить не совсем удачную формулировку, использованную В.Ф. Попондопуло, поскольку общепринятой категорией в цивилистике является «исключительные права», которые по своей сущности представляют имущественные права и могут быть включены в состав конкурсной массы при определенных условиях, учитывая особую природу прав на результаты творческой деятельности. ________________ 17 Российское гражданское право: В 2 т. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е.А. Суханов. - М.: Статут, 2010. - С. 65-66 18 Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 41. - Ст. 4849; 2011. № 48. - Ст. 6728.
Г.Ф. Шершеневич не допускал возможности включения авторского права в состав конкурсной массы: «Несмотря на свой имущественный характер, авторское право, установленное законом в обеспечение материального существования автора, не подлежит взысканию за долги последнего. Предметом взыскания могут быть только книги, отпечатанные и притом обращенные в продажу, рукописи же вовсе не принадлежат принудительному отчуждению...»19. В действующем ГК РФ отражен аналогичный подход. По общему правилу согласно п. 1 ст. 1284 ГК РФ не допускается обращение взыскания на принадлежащее автору исключительное право на произведение. В состав конкурсной массы может быть включено право требования автора к другим лицам при заключении договоров об отчуждении исключительного права на произведения, а также по лицензионным договорам. В конкурсную массу, несомненно, включаются доходы, полученные автором от использования произведения. Подобным же образом регулируется законом и исключительное право на исполнение произведения (п. 1 ст. 1319 ГК РФ). Не допускается обращение взыскания на исключительное право, объектом которого является секретное изобретение (п. 5 ст. 1405 ГК РФ). Если несостоятельным признается лицензиат, которому автор передает право на использование произведения, исключительное право включается в состав конкурсной массы (абз. 2 п. 1 ст. 1284 ГК РФ). В конкурсную массу несостоятельного должника включаются материальные носители, собственниками которых является должник20. Подобного ограничения не содержится в ГК РФ в отношении исключительных прав на такие объекты интеллектуальной деятельности, как изобретение, полезная модель, промышленный образец. В то же время закон об исполнительном производстве предусматривает возможность обращения взыскания на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ на них не может быть обращено взыскание (п. 4 ч. 1 ст. 75). Следовательно, исключительные права на изобретение, полезную модель, промышленный образец могут быть объектами взыскания. Необходимо отметить, что вследствие обращения взыскания на имущество должника арендатор, залогодержатель и иные третьи лица, подвергающиеся опасности утратить свое право на имущество должника вправе за свой счет удовлетворить требования кредиторов без согласия должника (п. 2 ст. 313 ГК РФ). В этом случае к третьему липу переходят права кредитора по обязательствам в соответствии со ст.ст. 382-387 ГК РФ. ________________ 19 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). - М.: Спарк, 1995. - С. 257. 20 Гаврилов Э. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности как права, связанные с личностью автора // Хозяйство и право. - 2008. - № 9.
Определенную проблему представляет включение в конкурсную массу предмета залога. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», как и закон 1998 г., включил в конкурсную массу имущество, обремененное залогом. Законом же «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (1992 г.) такое имущество было исключено из состава конкурсной массы (п. 4 ст. 26). В связи с предстоящими изменениями в ГК РФ в части регулирования залога в качестве вещного права необходимо определить порядок удовлетворения требований залогодержателей. В законе о банкротстве должен быть определен статус залогодержателей. Если залогодержатели утрачивают статус конкурсных кредиторов, то их требования должны удовлетворяться не из конкурсной массы, а исключительно из денежных средств, вырученных от продажи предмета залога. По действующему закону частичное удовлетворение требований залогодержателей происходит аналогичным образом, однако, предмет залога включен в состав конкурсной массы, отдельно учитывается в составе имущества должник, а определенная доля денежных средств, вырученных от продажи предмета залога, направляется для удовлетворения требований текущих кредиторов. В том случае, если залогодержатели сохраняют статус конкурсных кредиторов, то удовлетворение их требований производится в обособленном порядке, как регулируется в действующем законе. Из конкурсной массы исключается имущество, изъятое из оборота; имущественные права, связанные с личностью кредитора, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии; составляющее ипотечное покрытие имущество должника, осуществляющего эмиссию облигаций с ипотечным покрытием в соответствии с Федеральным законом «Об ипотечных ценных бумагах»; жилищный фонд социального использования; социально-значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, а также иные объекты, продажа которых осуществляется только на торгах в форме конкурса. Имущество, изъятое из оборота, исключается из конкурсной массы и подлежит передаче собственнику - государству. Передача такого имущества осуществляется в процедуре, предусмотренной п.п. 1-3 ст. 132 закона о банкротстве. Поскольку указанное имущество не принадлежит должнику на праве собственности, постольку в законе не закреплены правила о его возмездной передаче собственнику. Однако при нарушении собственником сроков приемки имущества на него возлагается обязанность по возмещению расходов на содержание такого имущества (п. 3 ст. 132). Социально значимые объекты подлежат в соответствии с п.п. 4, 5 ст. 132 закона о банкротстве продаже на торгах в форме конкурса, а при невозможности отчуждения указанных объектов в частную собственность они подлежат передаче в муниципальную собственность. К числу социально значимых объектов в судебной практике относят дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (котельные и теплотрассы, предназначенные для теплоснабжения жилых домов, газопроводы и т. п.)21. Законом установлено, что передача социально значимых объектов, не проданных по конкурсу, органам местного самоуправления осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда (п. 6 ст. 132). Нормы закона о банкротстве вызывают дискуссии в отношении как основания передачи, так и его способа. В литературе обосновывается вывод о том, что и в этом случае передача социально значимых объектов должна производится только за плату со ссылкой на ст. 35 Конституции РФ и Постановление Конституционного Суда РФ от 16.05.2000 г. № 8-П22. Кроме того, признают, что передача указанных объектов должна производиться с согласия муниципалитетов согласно ч. 6 ст. 4 Европейской хартии местного самоуправления, чего не учитывает закон23. ____________________ 21 См.: В передаче дела по иску об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи объекта недвижимости для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд правомерно отказал в удовлетворении требований, поскольку в силу действующего законодательства социально значимые объекты коммунальной инфраструктуры подлежат передаче в муниципальную собственность без каких-либо дополнительных условий, в случае если указанные объекты не были проданы на торгах: Определение ВАС РФ от 19.09.2008 г. № 12609/08 по делу № А56-29143/2007; В передаче дела по заявлению о признании недействительными торгов по продаже имущества предприятия и обязании передать данное имущество в муниципальную собственность для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, удовлетворяя заявление, суд обоснованно исходил из того, что спорное имущество является социально значимым объектом, предназначенным для теплоснабжения жилых домов, а торги проведены с нарушением ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: Определение ВАС РФ от 29.07.2010 г. № ВАС-9830/10 по делу № А45-17825/2009 // СПС «Консультант-Плюс» 22 Матвеева Е.Н. Социально значимые объекты в конкурсном производстве // Законодательство и экономика. - 2006. - № 6; Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) в Российской Федерации. Правовое регулирование конкурсных отношений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2006. - С. 144. 23 См.: Щепачев В.А. Проблемы регулирования имущественных правоотношений с участием органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 18.
Однако судебной практикой признано, что закон о банкротстве не возлагает на муниципальное образование обязанность заключить договор купли-продажи указанных объектов, если они не проданы на торгах, т. е. передача производится на безвозмездной основе24. Определение арбитражного суда о передаче социально значимых объектов принимается только при наличии разногласий между конкурсным управляющим и муниципальным образованием (абз. 2 п. 39 пост. Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. № 60)25. Из числа социально значимых объектов, продажа которых допускается в частную собственность, исключен жилищный фонд социального назначения, так как его продажа в частную собственность не позволяет сохранить договоры социального найма жилого помещения, поскольку их предмет - жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче в собственность соответствующего муниципального образования или в государственную собственность на безвозмездной основе (п. 5, 6 ст. 132 закона). Ст. 132 действующего закона существенно изменена по сравнению со ст. 104 закона 1998 г., в соответствии с которой социально значимые объекты передавались муниципальным образованиям на безвозмездной основе. Такие изменения внесены законодателем на основе постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.2000 г.26, которым п. 4 ст. 104 закона о банкротстве признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой он позволяет передавать муниципальным образованиям жилищный фонд социального использования и другие объекты социальной инфраструктуры без выплаты должникам-собственникам, находящимся в процедуре конкурсного производства, разумной, справедливой компенсации, обеспечивающей баланс между публичными и частными интересами. _______________ 24 В передаче дела по иску об обязании ответчика заключить с истцом договор купли-продажи объекта недвижимости для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как суд правомерно отказал в удовлетворении требований, поскольку в силу действующего законодательства социально значимые объекты коммунальной инфраструктуры подлежат передаче в муниципальную собственность без каких-либо дополнительных условий, в случае если указанные объекты не были проданы на торгах: Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.09.2008 г. № 12609/08 по делу № А56-29143/2007; В передаче дела по иску о взыскании денежных средств за переданное имущество для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 304 АПК РФ: Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 07.03.2008 г. № 3156/08 по делу № А13-3661/2007// СПС «Консультант-Плюс». 25 О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 г. № 60 // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 9. 26 По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой компании «Timber Holdings International Limited»: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. № 8-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2000. - № 4.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |