Резолюция ПАСЕ от 8 апреля 2014 года № 1985 (2014) «Положение и права национальных меньшинств в Европе»

Неофициальный перевод

Резолюция 1985 (2014)1
Положение и права национальных меньшинств в Европе

Предварительное издание

Парламентская ассамблея

1. История Европы свидетельствует, что защита меньшинств имеет исключительно важное значение и может помочь сделать Европу общим домом. Однако проявления крайнего национализма, расизма, ксенофобии и нетерпимости не исчезли: напротив, похоже, что они нарастают. Парламентская ассамблея выражает обеспокоенность по поводу положения и прав национальных меньшинств.

2. Ассамблея считает, что Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (СЕД № 157) и Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (СЕД № 148) представляют собой важнейшие инструменты защиты меньшинств в Европе. Однако ни один из этих инструментов до сих пор не ратифицирован всеми государствами-членами Совета Европы. Кроме того, отсутствие в Рамочной конвенции определения национальных меньшинств оставляет Договаривающимся Сторонам широкие возможности для интерпретации, что влияет на применение Конвенции. В этом плане Ассамблея напоминает о своей резолюции 1713 (2010) «Защита меньшинств в Европе: наиболее эффективная практика и недостатки применения общих стандартов», резолюции 1866 (2012) «Дополнительный протокол к Европейской конвенции о правах человека в отношении национальных меньшинств» и соответствующих постановлениях Европейского суда по правам человека. Ассамблея также приветствует Программную декларацию Федералистского союза европейских национальных меньшинств (ФСЕНМ), принятую в Бриксене 23 июня 2013 года.

3. Ассамблея также напоминает об определении национальных меньшинств, сформулированном в ее рекомендации 1201 (1993) «Дополнительный протокол о правах меньшинств к Европейской конвенции о правах человека», в соответствии с которым они определяются как «группа лиц в государстве, которые: а) проживают на территории этого государства и являются его гражданами; b) поддерживают давние, прочные и устойчивые связи с этим государством; с) обладают отличительными этническими, культурными, религиозными или лингвистическими характеристиками; d) достаточно репрезентативны, хотя и уступают в численности остальному населению этого государства или региона этого государства; е) движимы стремлением совместно сохранить то, что является их общей самобытностью, включая культуру, традиции, религию или язык».

4. Ассамблея подчеркивает важность стабильности, солидарности и мирного сосуществования многочисленных народов в Европе и призывает продвигать внутри стран и в отношениях между ними концепцию «единства через многообразие». Защита прав национальных меньшинств должна оставаться одним из приоритетов политической повестки дня.