Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан
ББК 67.410 К 63 БИБЛИОТЕКА СУДЬИ Комментарий подготовлен под общей редакцией Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, доктора юридических наук Мами К.А.
Авторский коллектив: Председатель коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан: Алимбеков М.Т., к.ю.н. (глава 1, статьи 1-4)., Судьи Верховного Суда Республики Казахстан: Баишев Ж.Н., к.ю.н. (глава 2, статьи 5-13), Полторабатько Л.Г. (глава 2, статьи 14-23), Жаилганова А.Н., к.ю.н. (глава 3, статьи 24-36), Касимов А.А., к.ю.н. (глава 4, статьи 37-43), Ташенова А.Д. (глава 5, статьи 44-57), Сулейменова У.А., к.ю.н. (глава 6, статьи 58-63, составитель комментария), Нуртай Р.Н. (глава 7, статьи 64-73), Ноздрин В.В. (глава 7, статьи 74-85), Мамонтов Н.И. (глава 7, статьи 85-99), Шайкенова А.А. (глава 8, статьи 100-117), Грибанова В.А. (глава 9, статьи 118-122), Ак-куова Г.Б. (глава 10, статьи 123-128), председатель коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда Рыспекова Г.О. (глава 11, статьи 129-135)
Корректор: Заместитель Заведующего Отделом правового обеспечения Аппарата Верховного Суда Республики Казахстан - Сариев Д.К.
К 63 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан ISBN 978-601-236-003-5
Настоящий комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан является результатом работы авторского коллектива с учетом опыта коллег из Федеративной Республики Германия: судей из гор. Франкфурта, гор. Берлина, экспертов-ученых, представляющих проект Немецкого общества по техническому сотрудничеству «Поддержка правовой и судебной реформы в странах Центральной Азии». Действующий Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан рассматривается с учетом современного состояния правовой системы Республики Казахстан, на основе теоретического и практического материала судебной практики. Мнения, высказанные в комментарии, могут не совпадать с позицией всех участников авторского коллектива и отражают авторскую точку зрения. Многие из авторов принимали непосредственное участие в разработке современных законов, регламентирующих правовые отношения в области гражданского судопроизводства. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан рассчитан на судей, прокуроров, адвокатов, представителей юридических фирм и служб, студентов, аспирантов, юридических учебных заведений, а также граждан, интересующихся проблемами судебной формы защиты права. Полагаем, что многие его положения окажут помощь в повседневной деятельности правоприменителя, а некоторые суждения будут импульсом к новым исследованиям.
ISBN 978-601-236-003-5 ББК 67.410
Допущенные сокращения: Конституция Республики Казахстан - Конституция; Гражданский кодекс Республики Казахстан - ГК; Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан - ГПК; Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан - КоАП; Кодекс о налогах и других обязательных платежах в бюджет Республики Казахстан - НК; Уголовный кодекс Республики Казахстан - УК; Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан - УПК; Индивидуальный предприниматель - ИП; Месячный расчетный показатель - МРП.
Содержание
Глава 1 ГПК «Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан» (ст.ст. 1-4) Глава 2 ГПК «Задачи и принципы гражданского судопроизводства» (ст.ст. 5-23) Глава 3 ГПК «Подведомственность и подсудность» (ст.ст. 24-36) Глава 4 ГПК «Состав суда, отводы» (ст.ст. 37-43) Глава 5 ГПК «Лица, участвующие в деле» (ст.ст. 44-57) Глава 6 ГПК «Представительство в суде» (ст.ст. 58-63) Глава 7 ГПК «Доказательства и доказывание» (ст.ст. 64-99) Глава 8 ГПК «Судебные расходы» (ст.ст. 100-117) Глава 9 ГПК «Меры принуждения» (ст.ст. 118-122) Глава 10 ГПК «Процессуальные сроки» (ст.ст. 123-128) Глава 11 ГПК «Судебные извещения и вызовы» (ст.ст. 129-135) Список использованной литературы Дитрих Байер, судья Федерального суда Германии (в отставке) Ст. 15 ГПК РК «Дополнительный комментарий» Ст. 65 ГПК РК «Дополнительный комментарий» Фритц В. Дигмайер, адвокат, Берлин/Москва § 138 Обязанность давать объяснения по фактам; обязанность говорить правду § 139 Руководство рассмотрением дела по существу
Настоящая работа является первым постатейным комментарием к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан (Общие положения) и выполнена коллективом авторов, чья повседневная деятельность непосредственно связана с практическим применением гражданских процессуальных норм. В подготовке Комментария, при содействии Германского общества по техническому сотрудничеству (GTZ), приняли участие международные эксперты. Это позволило обеспечить как его максимальное соответствие потребностям практической деятельности, так и ориентированность на общемировые стандарты в области исследований научно-прикладного характера. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, введенный в действие с 1 июля 1999 года, за исключением положений, для которых были установлены специальные сроки, является кодифицированным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие при разрешении судами дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства. С момента принятия закон претерпел ряд изменений и дополнений, связанных с реформированием системы судоустройства, повышением доступности правосудия, совершенствованием форм и стадий судопроизводства. Процессуальное законодательство активно развивается в направлении усиления диспозитивных начал, углубления принципов состязательности и равноправия участников процесса, повышения роли сторон в вопросах защиты прав и законных интересов, доказывания своих доводов. В судебной практике широко применяются принципиально новые для судопроизводства Казахстана институты приказного и заочного производства. В целом Гражданский процессуальный кодекс позитивно оценивается практическими работниками, как соответствующий потребностям судопроизводства и субъектов правоотношений, нуждающихся в судебной защите своих интересов. Кодекс соответствует целям концентрированного и системного изложения процессуальных норм, корреспондирует с содержанием материального закона. Это определило эффективность его применения в условиях динамичного развития институтов права собственности, сделок и обязательств. Большой вклад в совершенствование правовой регламентации общественных отношений, особенно в сфере судопроизводства, внесен судебными органами. Непосредственное участие ряда авторов настоящего комментария в законотворческой деятельности позволяет не только узнать мнение судейского сообщества относительно содержания отдельных нормативных положений о судопроизводстве, но и понять общие тенденции развития процессуального законодательства.
Председатель Верховного Суда Республики Казахстан, доктор юридических наук Мами К.А.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Статья 1. Отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом и другими законами. Отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством, - это отношения, которые можно рассматривать как по отдельности, так и в совокупности, как отношения, 1) между судом и лицами, обратившимися в суд; 2) между судом и лицами, участвующими в деле при принятии судом дела к производству; 3) между самими лицами, участвующими в деле; 4) между судами по горизонтали при определении подсудности и по вертикали при осуществлении контроля за законностью судебных актов, в результате которых у указанных лиц возникают определенные права и обязанности, регулируемые гражданским процессуальным законодательством. Указанные отношения являются гражданскими процессуальными отношениями. Для их возникновения необходимо наличие гражданского процессуального законодательства, регламентирующее данные отношения. Отсутствие процессуальных норм, исключает возможность возникновения правоотношений. В то же время необходимо учитывать нормы части 5 статьи 6 настоящего кодекса, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законодательства. Поэтому суды при отправлении правосудия должны руководствоваться нормами, регулирующими спорное правоотношение, а при их отсутствии - нормами, регулирующими сходные правоотношения, а при отсутствии таких норм разрешать спор, исходя из общих начал и смысла законодательства. В гражданских процессуальных отношениях субъект должен обладать гражданской процессуальной правоспособностью, т.е. быть носителем гражданских процессуальных прав и обязанностей, а также обладать гражданской процессуальной дееспособностью - способностью своими действиями осуществлять свои права и выполнять обязанности в суде, поручать ведение дел представителю. При гражданских процессуальных отношениях, возникающих в суде, особое место занимает суд, который одновременно входит в правоотношения как с одними, так и с другими участниками правоотношения. Отношения между заинтересованными лицами всегда в той или иной степени опосредованы судом, т.е. процессуальные взаимоотношения участников процесса строятся через суд, обладающим властными процессуальными полномочиями, что установлено конституционной нормой. Часть 1 статьи 75 Конституции закрепляет, что правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Суд является органом государственной власти, его воля в отношении других субъектов отличается признаком превосходства и неравенства. Суды принимают судебные акты, неисполнение которых порождает юридическую ответственность. Следовательно, гражданские процессуальные отношения между судом и участниками процесса носят властный характер.
Статья 2. Законодательство о гражданском судопроизводстве Республики Казахстан 1. Порядок судопроизводства по гражданским делам на территории Республики Казахстан определяется конституционными законами, Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, основанном на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права. Положения иных законов, регулирующих порядок гражданского судопроизводства, подлежат включению в настоящий Кодекс. 2. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан являются составной частью гражданского процессуального права. 3. Законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства. 4. Если в ходе производства по гражданскому делу возникает необходимость рассмотрения вопроса, который должен быть решен в соответствии с административным правом, он решается в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с положениями статьи 26 настоящего Кодекса. 1. В соответствии с частью 2 статьи 13 Конституции каждому гражданину гарантируется судебная защита прав и свобод. Право на судебную защиту относится к конституционным правам. Защита гражданских прав судами осуществляется посредством гражданского судопроизводства, которое представляет собой особую процессуальную форму деятельности суда, урегулированную гражданским процессуальным законодательством. В комментируемой статье дан перечень нормативных правовых актов, которые определяют порядок осуществления правосудия по гражданским делам. К категории важных источников законодательства о гражданском судопроизводстве относится Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», определивший основные принципы судопроизводства в целом и гражданского судопроизводства в частности, а также содержание правового и процессуального статуса судей. Судебная власть осуществляется путем отправления правосудия только судом и никакие органы и лица не вправе принимать на себя функции отправителя правосудия. Детально регламентирующим порядок гражданского судопроизводства, основным и главным, содержащим большинство норм, гражданским процессуальным законодательным актом является Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан. В нем определены принципы гражданского процесса, правила подведомственности и подсудности, состав участников процесса, их права и обязанности, процедура и порядок судебного разбирательства, вынесения судебных актов, их обжалования. Разъяснения по порядку применения отдельных положений гражданского процессуального права даны Верховным Судом в соответствующих нормативных постановлениях, являющихся общеобязательными включающимися в состав действующего права. 2. Статья 8 Конституции предусматривает, что Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права. Следовательно, при определении порядка гражданского судопроизводства учитывается и обеспечивается соблюдение вышеизложенного конституционного положения. Международные договоры и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда являются составной частью гражданского процессуального права, что также вытекает из норм статьи 4 Конституции, согласно которой действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Все законы, международные договоры, участником которых является Республика, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения. 3. Часть 3 комментируемой статьи определяет, что законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства. В зависимости от характера и специфики подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса, процессуального порядка возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел, применяются различные виды гражданского судопроизводства различных категорий дел, а именно: приказное производство, исковое производство, особое исковое производство, особое производство и т.д. Основным и наиболее распространенным видом гражданского судопроизводства является исковое производство. По данному виду рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений. Именно в исковом производстве предусмотрены общие правила гражданского судопроизводства. Остальные виды судопроизводства допустимо представить, как изъятие из этих общих правил. Исковое производство современности имеет две разновидности, как полное судебное разбирательство и как упрощенное заочное производство. Материально-правовое различие гражданских отношений влияет на порядок их рассмотрения и разрешения. В частности, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются в особом исковом порядке. В порядке особого искового производства рассматриваются только следующие категории дел: дела по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах; дела об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; дела об оспаривании решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих; дела об оспаривании законности нормативных правовых актов; обращения прокуроров о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконными. Особенность в рассмотрении данных категорий дел в особом исковом производстве заключается в том, что для обращения в суд установлен специальный сокращенный срок исковой давности. Порядок рассмотрения данных дел не предусматривает такие понятия как иск, стороны (истец, ответчик), а состоит из заявителя и заинтересованных лиц. Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что решение суда может повлиять на права или обязанности третьих лиц по отношению к одной из сторон, суд должен учитывать, что данные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела в порядке особого искового производства. Поэтому суд, применяя по аналогии нормы статьи 290 ГПК, должен вынести определение о рассмотрении дела в порядке искового производства и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам о необходимости выполнения требований, предусмотренных статьями 150, 151 ГПК в установленный судом срок, и рассмотреть дело в порядке искового производства. При этом применение по аналогии статьи 290 ГПК производится судом на основании норм части 5 статьи 6 ГПК, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законодательства. В данном случае нормами статьи 290 ГПК регулируются сходные правоотношения, возникшие между участниками процесса и всеми заинтересованными лицами. 4. В связи с принятием КоАП и образованием специализированных судов, часть споров, возникающих из публичных правоотношений, рассматриваются в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства с учетом особенностей норм КоАП. Согласно части 5 статьи 277 ГПК обжалование определений в судах, вынесенных по жалобе, протесту на постановлении об административном правонарушении, производится по правилам, установленным КоАП. Вместе с тем, согласно требованиям части 3 статьи 664 КоАП определение вышестоящего органа по жалобе, протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, опротестовано в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. В этой связи, учитывая, что в части 3 статьи 664 КоАП содержится указание на необходимость применения норм ГПК (в виду отсутствия процедуры рассмотрения административных дел), в случае возникновения необходимости рассмотрения вопроса, который должен быть решен в соответствии с требованиями КоАП, и возникающей коллизии норм ГПК и норм КоАП, применяются нормы ГПК.
Статья 3. Применение в гражданском судопроизводстве правовых норм, имеющих преимущественную силу 1. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и Конституции Республики Казахстан действуют положения Конституции. 2. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и конституционным законом Республики Казахстан действуют положения конституционного закона. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и иными законами действуют положения настоящего Кодекса. 3. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. 1. Конституция закрепила важнейшие принципы судопроизводства в Республике Казахстан. В Основном Законе содержатся нормы наиболее общего характера, определяющие основные принципы организации и деятельности судебной системы, некоторые функциональные принципы правосудия, а также право на судебную защиту. В Конституции находят выражение принцип равенства всех перед законом и судом, принцип независимости и постоянство судей и подчинение их закону Республики Казахстан, принцип гласности, состязательности сторон. В части 2 статьи 4 Конституции содержится важнейшее конституционное положение о том, что Конституция имеет высшую юридическую силу на всей территории Республики. Закрепленное в Конституции положение о высшей юридической силе и прямом действии означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при судебном разбирательстве дел должны руководствоваться Конституцией. В случае противоречия норм ГПК Конституции действуют нормы положения Конституции. 2. Следующим по юридической значимости является Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», в котором закреплены нормы детализирующие конституционные положения об отдельных принципах судопроизводства, устройства судебной системы, статуса судей, а также регулирующие вопросы материального и социального обеспечения. В случае противоречия между нормами ГПК и конституционным законом, действуют положения конституционного закона. Подробная регламентация процесса отправления правосудия по гражданским делам содержится в ГПК, поэтому нормы законов и иных нормативных правовых актов в случае противоречия с нормам ГПК не имеют юридического действия и последствий. 3. Республика Казахстан является участницей многосторонних и двухсторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи, которые ратифицированы Республикой Казахстан. Согласно Конституции они являются составной частью правовой системы Республики. Следовательно, если этими договорами установлены иные правила судопроизводства, применяются правила международного договора, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. На практике возникают вопросы о применении правил, содержащихся в нормативных постановлениях Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан. Согласно статье 4 Конституции нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики являются действующим правом в Республике Казахстан. В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах Республики Казахстан» нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан находятся вне установленной данным законом иерархии нормативных правовых актов. В связи с этим по смыслу названной нормы Закона «О нормативных правовых актах Республики Казахстан» нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан не являются самостоятельными нормативными правовыми актами, регулирующими отдельные правовые отношения. Они должны рассматриваться как действующие правовые акты, посредством которых и Конституционный Совет, и Верховный Суд Республики Казахстан разъясняют отдельные нормы законодательства Республики Казахстан и, следовательно, они должны применяться в совокупности с соответствующим нормативным правовым актом.
Статья 4. Действие гражданского процессуального закона во времени 1. Гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законом, вступившим в силу к моменту выполнения процессуального действия, принятия процессуального решения. 2. Гражданский процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет. 3. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения. 1. Гражданский процессуальный закон как все иные законы действует только после официального опубликования. По общему правилу закон не имеет обратной силы и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие, за исключением случаев специальной оговорки в законе. Независимо от того, какой закон действовал в начале процесса, суд обязан применять тот процессуальный закон, который действует в момент совершения процессуального действия. В этом заключается особенность процессуального законодательства. Например, если дело по первой инстанции рассмотрено в определенном порядке, и к стадии апелляционного и надзорного рассмотрения процессуальная норма изменилась, то дело рассматривается в этих инстанциях по правилам нового вступившей в силу процессуального закона. Однако, из этого правила могут быть исключения в предусмотренных законом случаях. В частности, в части 1 статьи 388 ГПК установлен годичный срок обжалования вступивших в законную силу решения, определения, постановления суда, а в части 2 этой же статьи оговорено, что правила части 1 статьи 388 ГПК не распространяются на случай пересмотра ущемляющего закрепленного Конституцией права и свободы человека и гражданина судебного решения, определения, постановления по основаниям, предусмотренным частью четвертой статьи 388 ГПК. 2. Гражданский процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или ущемляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями обратной силы не имеет. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения. 3. Обстоятельства дел, которые должны быть подтверждены определенным законом средствами доказывания, не могут доказываться другими средствами. В частности, право собственности на недвижимое имущество подтверждается регистрационным удостоверением, выданным органом регистрации недвижимости, не могут опровергаться частной распиской. Следовательно, допустимость доказательства означает его получение с помощью предусмотренных законом средств.
ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Статья 5. Задачи гражданского судопроизводства Задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений. Провозглашенные Конституцией права и свободы не могут быть сами по себе гарантированы без их должной судебной защиты. Проблема защиты основных прав и свобод человека относится к числу универсальных - это ценности, подлежащие первоочередной защите во всех сферах общественной и государственной жизни. Важным средством, обеспечивающим выполнение этой задачи, является установленное статьей 13 Конституции право каждого на судебную защиту своих прав и свобод. Судебная власть в соответствии с Конституцией является одним из видов государственной власти, осуществляемой от имени Республики Казахстан, имеющей своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также обеспечение исполнения Конституции и других нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции «Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики». Правосудие в республике осуществляется только судом посредством установленных законом форм судопроизводства. Суду предоставлено право на основании закона выносить решения, приговоры и иные постановления, допускающие ограничение некоторых конституционных прав человека и гражданина, рассматривать жалобы на неправомерные действия должностных лиц, отменять незаконные акты государственных органов в случаях, установленных Конституцией и законами республики. Защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина является приоритетным направлением реализации полномочий судебной власти. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Эти основополагающие права человека, закрепленные в Конституции Республики Казахстан, являются неприкосновенными и подлежат защите в установленном законом порядке. В комментируемой статье устанавливаются следующие задачи гражданского судопроизводства: 1. Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций. 2. Укрепление законности и правопорядка. 3. Предупреждение правонарушений. Задачи гражданского процесса тесно сопряжены с целью гражданского судопроизводства. Так, системообразующим фактором любой деятельности является ее цель, которая достигается в процессе выполнения определенных функций - задач. Гражданское судопроизводство - это система процессуальных действий, урегулированных нормами гражданского процессуального права, целью которых является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений. Таким образом, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Предупреждение правонарушений (или, иначе говоря, превенция) имеет в гражданском материальном и процессуальном праве гораздо меньшее значение, чем, например, в уголовном праве. Однако при осуществлении гражданского судопроизводства достигается решение и этой задачи. При этом гражданский процесс решает задачи как общей, так и частной превенции. Прежде всего, разрешая спор и привлекая ответчика к определенной имущественной ответственности (например, взыскивая с него убытки и штрафные санкции) суд, тем самым, способствует тому, чтобы данное лицо в последующем уже не совершало подобных нарушений. Правильное и законное решение спора, восстановление законности оказывают опосредованное влияние и на поведение всех прочих лиц, предостерегая их от совершения нарушений чужих прав и охраняемых законом интересов. Вместе с тем, суд имеет и некоторые реальные механизмы по предупреждению правонарушений. Таким механизмом является, к примеру, частное определение суда. Так, статьей 253 ГПК предусмотрено, что если суд в судебном заседании выявит случаи нарушения законности, то он вправе вынести частное определение и направить его соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых мерах. Задачи гражданского судопроизводства подразделяются на частные и общие. Физические и юридические лица обращаются в суд именно за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов. Суд, осуществляя эту защиту в рамках установленной законом процедуры, тем самым решает задачу защиты прав, свобод и интересов конкретных лиц, обратившихся за такой защитой. Вместе с тем, защита нарушенных прав конкретных граждан или организаций, приведение их в соответствии с законом, способствует и общему укреплению законности и правопорядка. Задачи гражданского судопроизводства тесно связаны с его принципами.
Статья 6. Законность 1. Суд при разрешении дел в порядке гражданского судопроизводства обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов. 2. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. По получении судом решения Конституционного Совета производство по делу возобновляется. 3. Нарушение закона судом при разрешении дел недопустимо и влечет за собой отмену незаконных судебных актов. Судья, виновный в нарушении закона, несет установленную законом ответственность. 4. Суд, установив при разрешении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону или издание его с превышением полномочий, применяет правовые акты, имеющие большую юридическую силу. 5. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законодательства. 6. Если законодательными актами или соглашением сторон спора предусматривается разрешение соответствующих вопросов судом, суд обязан разрешать эти вопросы, исходя из критерия справедливости и разумности. 1. Принципы права - это общие, важнейшие, руководящие исходные положения, которые законодательно закреплены и обусловлены характером социально-экономических отношений. Принципами гражданского процессуального права называют фундаментальные его положения, основополагающие идеи о правосудии по гражданским делам. Они пронизывают собой все гражданско-процессуальные нормы и институты и являются отправными (исходными) положениями, определяющими содержание норм о гражданском судопроизводстве. Законность - это такое состояние жизни общества, в котором, во-первых, существует качественное, непротиворечивое законодательство, во-вторых, принятые нормы права уважаются, а также исполняются органами власти, должностными лицами, организациями и гражданами. Законность в деятельности суда означает правильное применение им норм материального и процессуального права, соответствие выносимых судом актов и совершаемых им всех процессуальных действий действующему законодательству. Принцип законности является межотраслевым принципом, характерным для любой отрасли права. Однако в гражданском процессе данный принцип имеет свое содержание и систему гарантий. Принцип законности включает в себя требования к судам правильно применять нормы материального (регулятивного) права и совершать процессуальные действия, строго руководствуясь требованиями Конституции, процессуального закона и иных нормативных правовых актов.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |