В ходе всего судебного производства по делу судьи, независимо от каких-либо посторонних воздействий, самостоятельно исследует предоставленные доказательства, и все решения принимаются на основе законодательных норм. 2. В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Конституции судебная власть имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Суд при рассмотрении гражданского дела не вправе применять нормативные правовые акты, ущемляющие права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией. Взаимодействие судебной власти в Казахстане с органом конституционного контроля основывается на нормах Конституции, соответствующих законов и строится на принципах самостоятельности и независимости их друг от друга, строгого разграничения компетенции. Согласно Конституции, решения Конституционного Совета являются общеобязательными, в том числе и для судов. Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению. В соответствии со статьей 78 Конституции судам вменяется в обязанность не применять законы и иные нормативно-правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. При установлении противоречия суды обязаны приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании такого акта неконституционным. Следуя из содержания требований Основного Закона, есть все основания полагать, что судебная власть наряду с рассмотрением традиционных уголовных, гражданских и административных дел осуществляет контроль за правовым содержанием нормативных правовых актов. Следовательно, одним из механизмов утверждения конституционной законности и исполнения решений Конституционного Совета, являются суды, которые не применяют неконституционные правовые акты при разрешении конкретных дел. Так, если суд, рассматривающий гражданское дело, усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет права участника процесса, закрепленные Конституцией, то в силу подпункта 5) статьи 242 ГПК, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. Такое обращение может быть сделано судом первой, апелляционной или надзорной инстанции на любой стадии рассмотрения дела. При этом суд выносит мотивированное определение или постановление о приостановлении производства по делу и оформляет обращение в Конституционный Совет в виде отдельного документа. При инициировании представлений в Конституционный Совет суды руководствуются следующим требования законодательства: 1. Представления подписываются председателем соответствующего суда, от которого исходит инициатива, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Конституционного закона «О Конституционном Совете Республики Казахстан» судья единолично, от своего имени, не может обратиться с представлением в Конституционный Совет; 2. Предметом представления судов Республики являются законы или иные нормативные правовые акты, при применении которых ущемляются конституционные права и свободы человека и гражданина; 3. Представление основывается на материалах дела, находящегося в судебном производстве, рассмотрение которого на момент обращения в Конституционный Совет приостанавливается в соответствии со статьей 78 Конституции и подпунктом 3) статьи 23 Конституционного закона «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Примером такого случая может служить обращение суда города Астаны о признании пункта 3 статьи 15 Закона «О нотариате» противоречащим Конституции. Указанный пункт устанавливал прохождение аттестации частными нотариусами каждые пять лет, что не распространялось на государственных нотариусов, нарушая положение Конституции о равенстве всех перед законом и судом. Рассмотрев обращение суда, Конституционный Совет признал указанный пункт закона противоречащим Конституции. Таким образом, признавая неконституционным закон или отдельные его положения, Конституционный Совет «изымает» его из системы действующего права, а суды не применяют эти положения. 3. Сущность принципа законности гражданского процессуального права выражается, прежде всего, в законности судебных актов, выносимых судом по гражданским делам. Законность судебных актов означает правильное применение и соблюдение норм права при рассмотрении и разрешении споров о гражданском праве и установлении фактов, имеющих юридическое значение. Законным считается судебный акт, при вынесении которого суд применил надлежащий материальный закон и правильно его истолковал, соблюдая при этом нормы процессуального права. Нарушение закона судом при разрешении дела влечет отмену незаконного судебного акта. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает три судебные инстанции, предназначенные для исключения судебной ошибки. Суд первой инстанции разрешает гражданское дело по существу, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, а суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов, вынесенных судами первой, апелляционной инстанций по имеющимся в деле материалам в пределах доводов жалобы, протеста. Таким образом, незаконный судебный акт подлежит отмене вышестоящей судебной инстанцией. Основаниями к отмене либо изменению решения суда являются: 1) неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права. Судья, виновный в нарушении закона несет установленную законом ответственность. При этом следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», отмена или изменение судебного акта само по себе не влечет ответственности судьи, если при этом не были допущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции. Но в случае, если судья имеет низкие показатели по отправлению правосудия или два и более дисциплинарных взыскания за нарушение законности при рассмотрении судебных дел, решением пленарного заседания областного или Верховного Суда материалы в отношении такого судьи в целях определения его профессиональной пригодности могут быть переданы в Судебное жюри. Материалы об определении профессиональной пригодности действующего судьи Судебным жюри рассматриваются в течение двух месяцев, в некоторых случаях - трех месяцев со дня их поступления. После установления несоответствия судьи занимаемой должности в силу его профессиональной непригодности, такое решение направляется Председателю Верховного Суда Республики Казахстан для последующего представления Президенту страны в целях освобождения судьи от должности. Статьей 350 УК предусмотрена и уголовная ответственность за вынесение судьей заведомо неправосудного решения или иного судебного акта. 4. В соответствии с Конституцией и пунктом 1 статьи 4 Закона «О нормативных правовых актах» высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан. Это имеет огромное значение для защиты прав и свобод человека, так как нормы Конституции имеют прямое действие. В соответствии с этим положением все конституционные нормы обладают верховенством над другими законами и подзаконными актами. Любой нормативный акт, любое действие (или бездействие) органа власти или его должностного лица должны соответствовать Конституции, ее нормам и принципам. Суды должны активно применять статьи Конституции при наличии противоречащего им закона или иного нормативного правового акта, когда эта противоречивость очевидна и не вызывает никаких сомнений. Закон «О нормативных правовых актах» устанавливает иерархию нормативных актов в зависимости от соотношения их юридической силы. Так, соотношение юридической силы нормативных правовых актов, кроме Конституции, устанавливается следующим нисходящим уровням: 1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию; 2) конституционные законы Республики Казахстан и указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу конституционного закона; 3) кодексы Республики Казахстан; 4) законы Республики Казахстан, а также указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона; 5) нормативные постановления Парламента Республики Казахстан и его палат; 6) нормативные указы Президента Республики Казахстан; 7) нормативные постановления Правительства Республики Казахстан; 8) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления центральных государственных органов и нормативные постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан; 9) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов. Вне указанной иерархии находятся нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан. Каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней. При наличии противоречий в нормах нормативных актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня. Нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов Республики Казахстан могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений. При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, введенные в действие позднее. Так, например, надзорной коллегией Верховного Суда Республики Казахстан рассмотрено в судебном заседании гражданское дело по иску А. к Государственному учреждению «Департамент Министерства труда и социальной защиты населения по Северо-Казахстанской области» (далее - Департамент) об установлении трудового стажа работы на государственной службе, взыскания недоначисленной заработной платы и расходов на оплату услуг представителя, поступившее по надзорной жалобе А. на решение судов первой и апелляционной инстанций. В надзорной жалобе истица просила отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Как следует из материалов дела, А. с 13 декабря 1993 года по 3 января 2002 года работала в должности врача-фтизиатра в тубдиспансере Булаевской центральной районной больницы. С 4 января 2002 года по 11 декабря 2002 года работала в должности врача-фтизиатра во втором легочном терапевтическом отделении Северо-Казахстанского областного противотуберкулезного диспансера. С 14 февраля 2002 года до момента обращения в суд работала в должности главного специалиста отдела медико-социальной экспертизы № 4 Департамента. В соответствии с протоколом № 14 от 23 марта 2005 года комиссией Департамента по установлению трудового стажа в стаж государственной службы истицы, помимо работы в Департаменте в должности главного специалиста, включено последнее ее место работы в должности врача-фтизиатра во втором легочном терапевтическом отделении Северо-Казахстанского областного противотуберкулезного диспансера, то есть стаж государственной службы истицы исчислен с 4 января 2002 года, что явилось основанием для установления соответствующего должностного оклада. Согласно письму Управления Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Северо-Казахстанской области № 1874 от 10 июня 2005 года при определении идентичности специальности необходимо исходить из буквального смысла слова «идентичный», которое означает «тождественный», «одинаковый». Идентичность специальности означает, что специальность в государственной организации и специальность государственной службы должны быть тождественны. Специальность определяется конкретной областью знаний, используемых в работе. На протяжении всего времени, начиная с 13 декабря 1993 года, истица работала в государственных организациях в должности врача-фтизиатра, идентичной ныне занимаемой специальности государственной службы. В соответствии с подпунктом 8) пункта 27 Указа Президента «Об утверждении Положения о порядке прохождения государственной службы» для исчисления стажа государственной службы, дающего право на установление должностного оклада, включается время последнего места работы на руководящих должностях, на должностях по специальностям, идентичным специальностям государственной службы в государственных организациях. Отказывая в удовлетворении иска, суды нижестоящей инстанции указали, что при исчислении стажа государственной службы, дающего право на установление должностного оклада, включается только последнее место работы. Требования истицы о включении в стаж государственной службы времени работы в тубдиспансере Булаевской центральной районной больницы признаны противоречащими законодательству, так как данное место работы является предпоследним, а не последним. Однако такое толкование закона, по мнению Верховного Суда, является ошибочным, так как «слова последнего места работы» относятся только к работе на руководящих должностях, но не к идентичным должностям, следовательно время работы на всех идентичных должностях должно входить в стаж государственной службы. Такое толкование надзорной коллегией подпункта 8) пункта 27 Указа вызвано тем, что законодатель употребляет слова «на должностях», «в государственных организациях» во множественном числе. Следовательно, имеется ввиду несколько мест работы, а не единственное, последнее. Истица работала врачом-фтизиатром в Булаевском тубдиспансере 8 лет, а в областном противотуберкулезном диспансере 9 месяцев. Поскольку оплата труда государственным служащим производится в зависимости от стажа государственной службы, не включение восьми лет предпоследнего места работы по той же идентичной специальности в стаж государственной службы существенно влияет на размер оплаты труда истицы, что может быть расценено как дискриминация в области трудовых прав, запрещенной статьей 24 Конституции, указано в постановлении надзорной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан. Одним из важнейших принципов гражданского законодательства является принцип всемерной охраны прав и интересов граждан. Коллегия посчитала, что иное толкование спорной нормы не отвечает указанному принципу гражданского законодательства. В связи с чем, решения судов первой и апелляционной инстанций Верховным Судом отменены, вынесено новое решение об удовлетворении иска, включив в стаж государственной службы А. время работы в тубдиспансере Булаевской центральной районной больницы Северо-Казахстанской области с 13 декабря 1993 года по 3 января 2002 года (№ 4гп-82-07). 5. Гражданское процессуальное законодательство допускает применение аналогии закона и аналогии права. Аналогия по определению, данному в «Словаре русского языка» С.И. Ожегова - это сходство в каком-нибудь отношении между явлениями, предметами, понятиями. Принцип аналогии в праве - это возможность распространения норм материального или процессуального права на регулирование общественных отношений, находящихся в сфере « пробелов права», то есть не урегулированных конкретными законодательными актами. Если в гражданско-правовых отношениях, в случаях, когда ситуация прямо не урегулирована законодательством, к ней разрешается применить норму гражданского законодательства, регулирующую сходные отношения, в уголовном праве такое недопустимо. Это исходит из того, что общественная опасность деяний, наказуемых в уголовно-правовом порядке, должна быть прямо установлена в законе, принимаемом Парламентом. Отсутствие закона, позволяющего квалифицировать совершенное деяние, как преступное, влечет отказ в уголовном преследовании лица. Такое правило является дополнительной гарантией защиты прав граждан. Применение аналогии допускается лишь как крайняя мера восполнения пробелов закона, если такой пробел не может быть восполнен другим путем, например, разъяснениями, данными в нормативных постановлениях Верховного Суда Республики Казахстан. При аналогии закона восполнение его пробела достигается применением конкретной законодательной нормы, непосредственно регулирующей иные, но сходные отношения. Аналогия права или аналогия закона как способ восполнения пробелов в гражданском процессуальном законодательстве не имеет широкого распространения, поэтому применение аналогии и правильное принятие в последующем процессуальных решений возможны только на основе принципов гражданского процессуального права. Так, абзацем третьим пункта 15 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 25 декабря 2007 года № 11 определено, что поскольку специальных правил для исчисления срока подачи заявления по основанию, предусмотренному подпунктом 5) статьи 404 ГПК (признание Конституционным Советом Республики Казахстан закона неконституционным, на основании которого вынесены судебные акты) не предусмотрено, то этот срок надлежит исчислять со дня официального опубликования соответствующего постановления Конституционного Совета Республики Казахстан. В связи с тем, что ГПК не установлены сроки рассмотрения заявления, то согласно пункту 16 данного нормативного постановления оно должно быть рассмотрено в разумные сроки, достаточные для надлежащего извещения заявителя и других лиц, участвующих в судебном заседании по рассмотрению дела, изучения приобщенных к заявлению материалов и материалов дела. Однако этот срок, пол аналогии с другими заявлениями, не может превышать двух месяцев. 6. Согласно статье 6 ГК при возможности различного понимания слов, применяемых в тексте законодательных норм, предпочтение отдается пониманию, отвечающему положениям Конституции и основным принципам гражданского законодательства. При разрешении этих вопросов, суд руководствуется критерием справедливости и разумности.
Статья 7. Осуществление правосудия только судом 1. Правосудие по гражданским делам осуществляется только судом по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством. Присвоение властных полномочий суда кем бы то ни было влечет ответственность, предусмотренную законом. 2. Решения чрезвычайных, а также иных незаконно учрежденных судов юридической силы не имеют и исполнению не подлежат. 3. Решения суда, осуществлявшего гражданское судопроизводство по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия или иным образом существенно нарушившего предусмотренные настоящим Кодексом принципы гражданского судопроизводства, незаконны и подлежат отмене. 4. Решения суда по гражданскому делу могут быть проверены и пересмотрены только соответствующими судами в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 1. Пункт 1 статьи 75 Конституции «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом» следует понимать так, что только суды, как органы, представляющие судебную ветвь государственной власти, осуществляют правосудие. Судами Республики являются учреждаемые законом Верховный Суд, местные и другие суды Республики, входящие в единую судебную систему Республики, которая устанавливается Конституцией и конституционным законом о судебной системе. Согласно пункту 1 статьи 76 Конституции судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Только судам, входящим в судебную систему Республики, подведомственны все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики (пункт 2 статьи 76 Конституции). Следует иметь в виду, что вопросы взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти предусмотрены нормами Конституции и решаются ими самими с использованием конституционных полномочий в рамках согласительных процедур, или же с участием Президента Республики - гаранта единства государственной власти, незыблемости Конституции, обеспечивающего согласованное функционирование всех ветвей власти (статья 40 Конституции). В связи с изложенным, судебный порядок разрешения споров между ветвями власти не допустим, поскольку конституционные нормы в силу их высшей юридической силы и верховенства не оспариваются в судах и других каких-либо органах. Носителями судебной власти являются профессиональные судьи (статья 79 Конституции), наделяемые полномочиями в порядке, предусмотренном Конституцией и конституционным законом. Правосудие осуществляется ими посредством установленных законом форм судопроизводства (пункт 2 статьи 75 Конституции). При этом, с целью недопущения ущемления прав и свобод человека и гражданина или создания преимуществ для какой-то категории лиц, не допускается учреждение каких-либо органов с функциями и полномочиями судов. И в этом смысле человек и гражданин равны в своих правах и обязанностях перед судом, являющимся государственным органом, наделенным исключительным правом отправления правосудия. Равенство всех перед законом означает равенство прав и обязанностей личности, равную защиту государством этих прав и равную по одним и тем же основаниям ответственность каждого перед законом. Только законами допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39 Конституции. Гражданское, административное и уголовное судопроизводство осуществляется в регламентированных законом процедурах. Верховный Суд Республики Казахстан является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. К местным и другим судам относятся районные и приравненные к ним суды, а также областные и приравненные к ним суды. Районный суд является судом первой инстанции, он рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. На районное звено приходится подавляющее большинство - порядка 98 процентов дел, рассматриваемых судами Республики. И одним из приоритетных направлений правовой политики является укрепление и государственная поддержка районных и приравненных к ним судов. Компетенция этих судов расширяется за счет включения в их подсудность дел, рассматриваемых по первой инстанции вышестоящими по отношению к ним судами. Районные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного Суда. Президент Республики Казахстан может образовать в нескольких административно-территориальных единицах один районный суд или в одной административно-территориальной единице несколько районных судов. Областные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного Суда. Областной суд рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами области; осуществляет контроль за деятельностью администратора судов области; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьей единолично, который действует от имени суда. Рассмотрение дел в судах апелляционной или надзорной инстанции осуществляется коллегиальным составом суда. Коллегии областного суда возглавляются председателями коллегий, а надзорная коллегия - председателем суда, при этом число судей в каждой коллегии по представлению председателя суда устанавливается на пленарном заседании. Коллегиями по гражданским и уголовным делам областного и приравненного к нему суда рассматриваются апелляционные жалобы и протесты на решения, вынесенные районными и приравненными к ним судами. Надзорная коллегия состоит из судей данного суда, избираемых ежегодно тайным голосованном на пленарном заседании большинством голосов от общего числа судей. Надзорная коллегия областного и приравненного к нему суда рассматривает дела по надзорным протестам, представлениям на вступившие в законную силу решения, постановления, определения районных и приравненных к ним судов, апелляционные постановления коллегии по гражданским делам областного и приравненного к нему суда. Кроме этого, в коллегиях председателем суда могут создаваться специализированные составы. В Республике Казахстан могут создаваться третейские суды, которые уполномочены разрешать споры, возникшие из гражданско-правовых договоров, заключенных физическими и юридическими лицами и заключившие третейское соглашение. Такие суды могут создаваться в виде постоянно действующего третейского суда или третейского суда для решения конкретного спора. Обращение за разрешением спора к третейскому суду представляет особую форму процессуального соглашения сторон, при котором решение третейского суда приобретает для них обязательную силу, но не является актом правосудия. Заключая такое соглашение, стороны принимают на себя обязательство признать и исполнить решение третейского суда, которое, в случае отказа от добровольного исполнения, может быть исполнено принудительно в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Решение третейского суда может быть обжаловано стороной в компетентный суд в порядке, установленном гражданским процессуальном законодательством. Суд вправе оставить заявление без рассмотрения, если между сторонами в соответствии с законом заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда и от ответчика поступило до начала рассмотрения дела по существу возражение против разрешения спора в суде, если иное не предусмотрено законодательными актами. Например, ЗАО обратилось в суд с иском к ОАО, расположенному в г. Москве о взыскании долга в сумме 4 904 157 тенге. Определением от 6 октября 2005 года суд г. Астаны возвратил исковое заявление и приобщенные материалы ЗАО со ссылкой на то, что в договоре от 27 декабря 2003 года имеется арбитражная оговорка, в которой указано, что все споры, возникшие по его выполнению, разрешаются в соответствии с правилами Арбитража Международной торговой палаты. Следовательно, спор между сторонами о взыскании долга не подсуден суду г. Астана. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда определение суда г. Астаны оставила без изменения (№ 3а 211-05). Согласно постановлению Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» конституционная норма о том, что учреждение специальных судов под каким-либо названием не допускается, означает запрет на учреждение судов, характеризующихся следующими признаками: 1) устройство, компетенция и порядок их создания регламентируются специальными нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законом; 2) отправление правосудия осуществляется ими с изъятиями из порядка судопроизводства, установленного законом для других судов, что создает условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина; 3) при их образовании и функционировании не соблюдается предусмотренный пунктом 4 статьи 3 Конституции принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, что выражается в организационной подчиненности или зависимости специальных судов от органов исполнительной ветви власти. В обобщенном виде понятие «специальный суд», содержащееся в пункте 4 статьи 75 Конституции, используется для обозначения судов, обладающих хотя бы одним из этих признаков. В ГПК употребляется термин «чрезвычайные суды», что по своей сути отражает конституционный запрет на создание специальных судов. В отличие от специальных судов, специализированные суды, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан, являются составной частью единой судебной системы Республики Казахстан. Специализированные суды Республики Казахстан должны обладать следующими характеристиками, вытекающим из требований Конституции: 1) специализированные суды должны входить в единую судебную систему Республики Казахстан в качестве местных судов; 2) их место в судебной системе (приравненность к областным или другим местным судам) должно определяться конституционным законом; 3) правосудие в специализированных судах должно осуществляться посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства; 4) подсудность специализированных судов должна устанавливаться законом; 5) применительно к специализированным судам должна быть в полной мере обеспечена возможность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и надзорной инстанций могут выступать как соответствующие специализированные суды, так и другие суды, в том числе Верховный Суд Республики Казахстан; 6) организационно-правовое построение и отправление правосудия в специализированных судах должны основываться на нормах закона, исключающих возможность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную защиту своих прав и свобод, а также равенство всех перед законом и судом. Перечисленные характеристики специализированных судов являются основными признаками, отличающими их от специальных судов. 2. Решения чрезвычайных, а также иных незаконно учрежденных судов юридической силы не имеют и исполнению не подлежат, так как согласно статье 1 Конституционного закона, никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Кроме того, издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам, запрещается. 3. В соответствии со статьей 27 ГПК гражданские дела рассматриваются и разрешаются районными (городскими) и приравненными к ним судами, за исключением дел, предусмотренных статьями 28-30 указанного Кодекса. Это положение является основной нормой, устанавливающей правила подсудности гражданских дел между судами, для их рассмотрения по первой инстанции, поэтому все гражданские дела, за исключением дел подсудных другим судам, должны быть рассмотрены в районном (городском) и приравненном к нему суде. Гражданские дела по первой инстанции рассматриваются судами: - В областных и приравненных к ним судах по требованиям об оспаривании нормативных правовых актов министерств, других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан; об оспаривании решений и действий (бездействия) областных (городов республиканского значения и столицы) избирательных комиссий, а также областных (городов республиканского значения и столицы) комиссий референдума. Кроме того, частью 2 статьи 28 ГПК в целях обеспечения единообразия практики рассмотрения отдельных гражданских дел, а также в целях экономии средств и сроков рассмотрения дел установлена подсудность дел по искам граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Казахстан, а также дел об оспаривании ненормативных актов Правительства Республики Казахстан, министерств и других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан, касающихся прав и свобод граждан, прав организаций, о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, которые рассматриваются исключительно судом города Астаны. - В Верховном Суде Республики Казахстан по требованиям об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан; решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, а также решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума. В Республике Казахстан в целях обеспечения качественного и скорейшего рассмотрения гражданских дел законом установлена специализация судов, уполномоченных рассматривать отдельные категории гражданских дел. К подсудности Верховного Суда Республики Казахстан могут быть в соответствии с международным договором Республики Казахстан отнесены и другие дела. Специализированные суды успешно работают в течение нескольких лет на всей территории республики и обеспечивают быстрое и качественное рассмотрение гражданских дел и делятся на: - Специализированные суды приравненные к областным судам - Специализированный финансовый суд в городе Алматы и Военный суд Республики Казахстан; - Специализированные суды приравненные к районным судам - специализированные межрайонные экономические и административные суды, военные суды гарнизонов а также специализированные суды по делам несовершеннолетних. Специализированный финансовый суд в городе Алматы уполномочен рассматривать дела об обжаловании участниками регионального финансового центра города Алматы действий (бездействия) должностных лиц и органов регионального финансового центра города Алматы, другие гражданские дела, если одной из сторон является участник регионального финансового центра города Алматы. При этом особенность данного суда заключается в его структуре и порядке обжалования его актов, так как финансовый суд рассматривает дела только по первой инстанции, поэтому в его структуре не выделяются судебные коллегии, а судебные акты в апелляционном и надзорном порядках пересматриваются Верховным Судом Республики Казахстан. Военный суд Республики Казахстан рассматривает гражданские дела в соответствии со статьей 28 ГПК и является судом апелляционной и надзорной инстанции для специализированных военных судов гарнизонов. Согласно части 1-2 статьи 30 ГПК военные суды рассматривают гражданские дела об обжаловании военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления. Военные суды вправе рассматривать и другие гражданские дела, если одной из сторон являются военнослужащий, органы военного управления, воинская часть. Специализированные межрайонные экономические суды рассматривают гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, за исключением дел, подсудных другим судам. Специализированные районные и приравненные к ним административные суды рассматривают дела об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Указом Президента «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних в городах Астана и Алматы» образованы специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних, уполномоченные рассматривать в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан уголовные дела, дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и гражданские дела, затрагивающие их интересы.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |