|
|
|
Письмо Комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан
Шибутову М.М.
Уважаемый Марат Максутович!
Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан на обращение в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан касательно законности постановлений и приказа Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан сообщает следующее. В соответствии со статьей 39 Конституции Республики Казахстан права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законами и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. Вместе с тем, согласно подпункту 5) статьи 9 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс) государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения - осуществляет государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. К тому же, в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 38 Кодекса должностные лица, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, помимо прав, предусмотренных пунктом 1 статьи 154 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, и иными законами Республики Казахстан имеют право устанавливать ограничительные мероприятия, в том числе карантин, на соответствующих административно-территориальных единицах (на отдельных объектах). В свою очередь, ограничительные мероприятия, в том числе карантин, - меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и предусматривающие особый режим предпринимательской и (или) иной деятельности. В этой связи полагаем, что данные ограничения не являются нарушением Конституции Республики Казахстан, а решения об установлении ограничений в соответствующих областях остаются за главными государственными санитарными врачами на соответствующих территориях. Согласно пункту 1 статьи 44 Закона «О правовых актах» (далее - Закон) нормативные правовые акты, указанные в подпунктах 6), 7), 8) и 9) пункта 2 статьи 7 Закона подлежат государственной регистрации в органах юстиции Республики Казахстан. Такая регистрация является необходимым условием их вступления в силу. Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя проведение экспертизы Общественного совета Министерства здравоохранения РК, обсуждение на портале «Открытые НПА», юридической экспертизы на предмет наличия в акте нормы права и принятия решения о необходимости его государственной регистрации, определение соответствия нормативного правового акта законодательству Республики Казахстан и внесение его в Реестр государственной регистрации нормативных правовых актов с присвоением номера государственной регистрации. Однако постановления Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан и его заместителя не соответствуют требованиям статьи 44 Закона, следовательно, не подлежат государственной регистрации в органах юстиции.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |