Ответ Министра здравоохранения и социального развития РК на вопрос от 24 июня 2015 года (mzsr.gov.kz) «Правоотношение по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей, возникает с даты наступления несчастного случая, подтвержденного актом о несчастном случае на производстве»

Ответ Министра здравоохранения и социального развития РК на вопрос от 24 июня 2015 года (mzsr.gov.kz)

24 июнь, 2015 - 15:46

Вопрос:

Добрый день!

Уважаемый министр, 26.05.2015г. на сайте Министерства здравоохранения и социального развития РК в разделе новости размещено разъяснение:

Поправки, внесенные в Гражданский кодекс, не распространяются на казахстанцев, которым выплаты по утрате трудоспособности назначены до 10 мая 2015 г.

В конце статьи приводится резюме, что новая норма законодательства, предусматривающая прекращение выплат в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, по достижении пенсионного возраста, не распространяется на работников, получавших ежемесячные платежи до введения в действие вышеуказанного Закона (10 мая 2015 года).

Считаем, что данное разъяснение не соответствует требованиям Закона и вводит в заблуждение как работодателей так и лиц получающих выплаты по утери здоровья.

Конкретизация в Гражданском законодательстве по срокам выплат закономерно. Поскольку утрата трудоспособности может быть только в период самой трудоспособности. А во вредных условиях, в частности в шахте под землей по определению пенсионер трудится не может. Соответственно и возмещение вреда отсутствует при достижении работником пенсионного возраста. Более того, фактически будет раздел граждан на 2 категории: которые получают выплаты по возмещению вреда здоровья, несмотря на то что они достигли пенсионного возраста практически пожизненно и люди которые подучат только выплаты до пенсионного возраста. Чем они отличаются, где социальное равенство?

Во-первых: исходя из норм статьи 45 Закона Республики Казахстан «О нормативных правовых актах», оспариваемое разъяснение не является официальным толкованием законодательных актов.

Однако, в тексте ответа нет не одного оговорки, что данный ответ министерства является лишь мнением министерства и разъяснение принятой нормы Закона не входит в компетенцию министерства.

Во-вторых: ссылка на статью 37 Закона РК «О нормативных правовых актах», действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, и на статью 4 Гражданского Кодекса РК, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие в ответе сделана правильно, но истолковано Министерством не правильно.

Так, в соответствии со ст.6 Гражданского Кодекса РК нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения.

Норма предусмотренная ст. 37 Законом РК «О нормативных правовых актах» и ст.4 ГК РК как раз таки предусматривает, что действие нового закона от 27.04.2015г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования» № 311-V не имеют обратной юридической силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.