Тезисы начальника отдела Генеральной прокуратуры Ибраевой А.К. (круглый стол на тему «Отдельные вопросы практики рассмотрения инвестиционных споров. Разграничение их подсудности», 3 февраля 2017 года)

Тезисы начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде
Департамента по представительству интересов государства в судах Генеральной прокуратуры Ибраевой А.К.
(круглый стол на тему «Отдельные вопросы практики рассмотрения инвестиционных споров. Разграничение их подсудности», 3 февраля 2017 года)

Уважаемые участники круглого стола!

По Плану Нации 100 шагов и для обеспечения высокого уровня рассмотрения инвестиционных споров их отнесли к подсудности суда г. Астана и Верховного Суда Республики Казахстан.

Иски крупных инвесторов рассматриваются судьями Верховного Суда, а инвестиционные споры и иные споры между инвесторами и государственными органами, связанными с инвестиционной деятельностью инвестора, подсудны суду города Астана.

Но и в ГПК и в Предпринимательском кодексе границы подсудности инвестиционных споров весьма условны и на практике вызывают множество вопросов.

В Предпринимательском кодексе прописано, что инвестиционный спор - это спор из договорных обязательств между инвесторами и государственными органами в связи с инвестиционной деятельностью инвестора. То есть это случаи, когда разногласия вытекают исключительно из обязательств сторон по договору.

За 16 год Верховным Судом рассмотрено по существу 2 дела с вынесением решения и только одно дело по заявлению Мойнакской ГЭС связано с исполнением инвестиционных обязательств.

По нему антимонопольный орган обвинил ГЭС в неисполнении инвестиционной программы, а инвестор обжаловал акт проверки и предписание в суд.

Основная часть дел поступивших на рассмотрение в спец.коллегию по первой инстанции, направлена по подсудности в суд г.Астаны, эти споры вытекали из налоговых обязательств.

Но Верховный Суд относит их к иным спорам, связанным с инвестиционной деятельностью, так как сторона по делу крупный инвестор.

Между тем указанная норма ГПК о подсудности суду г.Астаны нуждается в разъяснении.

Предлагаю снова обратиться к Предпринимательскому кодексу. Там в статье 274 дано определение инвестиционной деятельности. Это:

во-первых, участие в уставном капитале,

во-вторых, создание или увеличение фиксированных активов.

При этом в нем нет ни слова о налогообложении или иных публичных правоотношениях.

Орган госдоходов не сторона контракта. Виды, ставки, плательщики налогов, порядок их уплаты, сдачи отчетности, возврат НДС - все это регламентируется не договором, а Налоговым кодексом.