Распределение исполнительных документов посредством государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства (Онтаев Ерлан Пернешевич, Председатель Президиума РПЧСИ)

04.11.2025

Распределение исполнительных документов посредством государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства

Онтаев Ерлан Пернешевич, Председатель Президиума РПЧСИ

Ряд публикаций в социальных сетях и СМИ по вопросу обжалования группой коллекторских организаций приказа Министерства юстиции по вопросам распределения исполнительных документов носят явно поверхностный и однобокий характер. В этой связи считаю необходимым отметить следующее.

Приказом Министерства юстиции от 01.10.2025 г. внесены изменения в Правила распределения исполнительных документов посредством государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства между частными судебными исполнителями, утвержденные приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 652 (вступили в силу 17 октября 2025 года).

Основная цель изменений — приведение приказа в соответствие с законодательством Республики Казахстан. Кроме того, изменён порядок распределения алиментных дел: теперь они будут равномерно распределяться между всеми ЧСИ. Ранее в ряде регионов действовали специализированные алиментные конторы, которые постепенно будут упразднены.

Следует подчеркнуть, что указываемые в публикациях вопросы отмены права коллекторских организаций самостоятельно выбирать ЧСИ данным приказом не регулируются и изменениями не затрагиваются.

Вместе с тем проблема злоупотреблений со стороны МФО и коллекторских организаций при выборе судебного исполнителя, их аффилированности, неравномерности нагрузки ЧСИ давно требует решения.

Взыскания в пользу МФО и коллекторов не требуют особой квалификации, как правило это небольшие суммы. На практике исполнительные документы в пользу МФО и коллекторов предъявляются ограниченному кругу «своих» ЧСИ: в итоге у одних ЧСИ — десятки тысяч дел, у других — лишь сотни. Проведённые по инициативе и содействии Республиканской палаты проверки Генеральной прокуратуры неоднократно выявляли нарушения: аффилированность и сращивание коллекторов и МФО с ЧСИ, различные незаконные требования к судебным исполнителям как условие передачи им исполнительных документов и др. Здоровой конкуренции между ЧСИ (как это пытаются преподнести) здесь никакой нету.

Подобная практика фактически ставит судебного исполнителя в зависимость от корпоративных взыскателей, что неизбежно подрывает его процессуальную нейтральность и объективность. В итоге нарушается баланс между интересами заемщиков и МФО с коллекторами, принцип равенства сторон, подрывается доверие к институту исполнительного производства в целом. Отношения судебного исполнителя со сторонами должны оставаться исключительно в процессуальной плоскости.

Тезис о якобы «неприкосновенном праве» коллекторов и МФО самостоятельно выбирать судебного исполнителя - несостоятелен. Представим, если бы обращаясь в ЦОН, банк или др. каждый мог по своему усмотрению выбирать исполнителя — это привело бы к хаосу и подрыву системы. Следует помнить: речь идет не об обычных договорных отношениях, а о принудительном исполнении вступивших в законную силу актов суда и иных исполнительных документов.

О необходимости решения указанных проблем указывалось также Депутатами Мажилиса, в том числе в рекомендациях по итогам Правительственного часа. Решение этих вопросов будет рассматриваться на законодательном уровне.