Рекомендации заседания Общественной палаты при Мажилисе Парламента Республики Казахстан по итогам обсуждения проекта Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (26 июня 2023 года)

РЕКОМЕНДАЦИИ
заседания Общественной палаты при Мажилисе Парламента Республики Казахстан
по итогам обсуждения проекта Закона Республики Казахстан «О государственных закупках»

26 июня 2023 года состоялось заседание Общественной палаты при Мажилисе Парламента Республики Казахстан VIII созыва.

Члены Общественной палаты обсудили основные положения проекта Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» и высказали свои предложения и замечания, которые направлены на улучшение норм законопроекта.

По мнению членов ОП следует в первую очередь определить его цели и принципы, направленные на эффективное использование механизма государственных закупок для развития экономики, роста предпринимательской активности, соблюдения правил справедливой рыночной конкуренции и минимизации коррупционных рисков.

Общественная палата при Мажилисе Парламента Республики Казахстан считает целесообразным РЕКОМЕНДОВАТЬ:

Уполномоченному государственному органу:

1) при доработке законопроекта учесть следующие предложения и замечания членов Общественной палаты:

- конкретизировать и расширить цели закона, указав среди них обеспечение эффективного использования бюджетных средств, снижение коррупции в сфере государственных закупок, ускорение товарооборота для противодействия инфляции;

- усовершенствовать механизм общественного мониторинга и контроля государственных закупок, с корреспондировав нормы закона с рассматриваемым законопроектом «Об общественном контроле»;

- пересмотреть возможность судебного обжалования решения конкурсной (тендерной) комиссии проигравшими участниками конкурса;

- рассмотреть возможность децентрализации уровней государственных закупок в целях прозрачной конкуренции, допуска на рынок большего числа квалифицированных участников и ускорения уровня товарооборота;

- предусмотреть разделение конкурсных процедур государственных закупок на ряд этапов (первое - квалификационные требования к участникам, второе - технические требования), в целях допуска тех участников, кто удовлетворяет этим требованиям к последнему этапу уже по ценовым параметрам;

- провести анализ подзаконных нормативных правовых актов на предмет коррупциогенности, на его основе рассмотреть возможность включения соответствующих регулирующих норм в проект закона «О государственных закупках»;

- исключить из проекта закона нормы, выводящие за пределы его действия социально-предпринимательские корпорации (СПК), так как основной причиной коррупционных рисков в СПК является законодательная неурегулированность (правовые пробелы) их деятельности;

- исключить из проекта закона нормы, выводящие из предмета его регулирования юридические лица, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, переданными в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа (субъекты квазигосударственного сектора);

- исключить отсылочные нормы в проекте закона, а также улучшить редакции отдельных норм;