Письмо Министерства энергетики Республики Казахстан от 30 марта 2021 года № 01-15/Д-1837,1 «Касательно модели энергетического рынка, внедрении механизмов прозрачности и конкуренции»

Письмо Министерства энергетики Республики Казахстан от 30 марта 2021 года № 01-15/Д-1837,1

На № ДЗ-129 от 16 сентября 2020 г.

Приложение

Касательно модели энергетического рынка, внедрении механизмов прозрачности и конкуренции

В рамках проведенного Правительством анализа определены системные проблемы на рынке электрической энергии, такие как высокая монополизированность оптового и розничного сегментов, наличие вертикально-интегрированных структур, несменяемость доминирующих на рынке энергоснабжающих организаций (далее - ЭСО).

Также, к основным проблемам относятся регулируемое (а не конкурентное) ценообразование, неблагоприятно влияющее на инвестиционный климат в отрасли, непривлекательность централизованных торгов электрической энергией, обусловленная возможностью снижения цены ниже предельного тарифа электростанции.

Одной из возможных моделей рынка электрической энергии может стать рынок агрегированного спроса, в рамках которого предполагается установка единой средневзвешенной цены для всех оптовых потребителей, и, соответственно, равные для них условия на рынке, обеспечивающей создание условий для реально возможной конкуренции между энергопроизводящими организациями.

Данная модель позволила бы ограничить некоторым участникам рынка возможность проявлять «рыночную власть» при продаже электрической энергии и в отношении ценообразования, а также исключить посредников при купле-продаже электрической энергии в лице «условных» потребителей и ЭСО.

Касательно запрета оптовой реализации электроэнергии крупным промышленным предприятиям через посредников

В рамках исполнения Дорожной карты (детальный план) по развитию конкуренции, утвержденной 19 января 2020 года Первым Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан Смаиловым А.А., в целях снижения цен для потребителей Правительством осуществлена проработка вопроса сокращения посредничества на рынке электрической энергии (по аналогии с нефтепродуктами) с возможностью поставки электрической энергии напрямую от станций региональным электросетевым компаниям и крупным потребителям, минуя энергоснабжающие организации, в целях снижения цен для конечных потребителей.

Проведенный анализ показал наличие на рынке энергоснабжающих организаций (далее - ЭСО), занимающихся перепродажей электроэнергии потребителям на оптовом рынке, имеющих техническую возможность приобретать ту же электроэнергию напрямую от энергопроизводителей.

Кроме того, указанные потребители являются участниками рынка электрической мощности и состоят в соответствующем перечне единого закупщика (ТОО «Расчетно-финансовый центр по поддержке возобновляемых источников энергии»).

В этой связи, для исключения подобной практики, предлагается законодательно закрепить запрет ЭСО в реализации электрической энергии оптовым потребителям, состоящим в перечне единого закупщика.