|
|
|
Роль А.Л. Маковского в кодификации гражданского законодательства России и других постсоветских стран[1]
Сулейменов М.К. директор НИИ частного права каспийского университета академик Национальной академии наук Республики Казахстан, доктор юридических наук, профессор
Ровно 10 лет назад журнал «Вестник гражданского права» попросил меня написать рецензию на только что вышедшую в издательстве «Статут» книгу А.Л. Маковского[2]. Книга представляла собой систематизированный сборник работ А.Л. Маковского о кодификации гражданского законодательства, начиная с создания Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. и до принятия в 2006 г. части четвертой ГК Российской Федерации. Я написал рецензию, озаглавив ее «Выдающийся кодификатор о выдающейся кодификации». Однако рецензия не была опубликована. Позже я спросил Александра Львовича, почему. Он ответил: слишком хвалебная. Я понял, что рецензию не опубликовали по его настоянию. Но все, что там было написано, - это правда. И я сейчас могу повторить еще раз: выдающийся кодификатор, который осуществил выдающуюся кодификацию. Вообще-то работ по кодификации не очень много. Я могу назвать только фундаментальный труд французского профессора Реми Кабриака, посвященный кодификации[3]. Он проанализировал все прошедшие в мире кодификации, начиная с самой первой (причем, оказывается, - это не Кодекс Хаммурапи (около 1780 г. до Рождества Христова), как наиболее известный, а Кодекс Ур-Намма, основателя третьей династии в городе-государстве Ур, составленный около 2100 г. до н.э.) [4]. Однако несмотря на то, что Реми Кабрияк обещал дать анализ всех кодификаций, нельзя сказать, что его исследование российских кодификаций отличается точностью и полнотой. Хотя работа А.Л. Маковского представляет собой сборник работ, написанных в разное время и по различным поводам, однако по своей стройности, последовательности и единому предмету исследования она вполне отвечает признакам монографии. Это единственное полновесное, детальное и квалифицированное исследование теоретических и практических проблем, связанных со всеми кодификациями, проведенными в Российской империи, Советском Союзе и постсоветских странах. Помимо книги, мне посчастливилось прослушать совершенно изумительное по полноте охвата и точности деталей интервью А.Л.Маковского, данное им в 2017 г.[5]. Организатор интервью Мария Ерохина написала во вступлении: «Составителем первой кодификации частного права - Дигестами Юстиниана - занимался римский юрист Трибониан. В России есть человек, стоящий в одном ряду с Трибонианом, - это Александр Львович Маковский, который принимал участие во всех кодификациях частного права в России, за исключением ГК 1922 года». И Мария Ерохина права. Уникальность книги А.Л. Маковского о кодификации именно в том и заключается, что она была написана человеком, который активно участвовал в кодификации 1961-1964 г.г., возглавил проведение кодификации 1994-2006 г.г., возглавил работу по созданию Модельного Гражданского кодекса и Модельного гражданского законодательства стран СНГ и впоследствии возглавил работу по внесению изменений и дополнений в ГК РФ, которые по масштабу и революционности вполне тянут еще на одну кодификацию. Грандиозность этой деятельности невозможно оценить так же, как трудно представить, что такой объем работы под силу одному человеку. Именно потому, что выдающийся ученый-цивилист осуществил одну из самых выдающихся кодификаций, получился неразделимый сплав теории и практики, изящных юридических конструкций и надежных практических решений. Успешность проведения А.Л. Маковским кодификаций была обусловлена еще и тем, что он тщательно изучил все предыдущие кодификации, проведенные в России. На основе анализа итогов кодификаций гражданского права А.Л. Маковский вывел основные теоретические проблемы, которые необходимо решать при проведении кодификации: 1) вопросы преемственности в праве. В первую очередь, это проблема преемства в отношении прежнего, может быть, весьма давнего, но все-таки «своего» права. К ней примыкают вопросы заимствования (рецепции) иностранного («чужого») права и имплементации (имплантации) международного права в национальные кодификации; 2) каждая кодификация гражданского законодательства осуществляется путем создания системы связанных между собой на тех или иных началах кодификационных актов (первая кодификация - ряд кодексов союзных республик, вторая кодификация - Основы гражданского законодательства и 15 республиканских ГК, третья кодификация - модельный ГК и ГК восьми государств СНГ); 3) выделение и обоснование в составе кодификационных актов общих положений, экстрагированных и индуцированных из правил частных. Главный теоретический вывод из этого положения: создавая нормы-обобщения, нормы-принципы, кодификация движет развитие права; 4) вопросы, касающиеся места кодифицированного акта в системе национального законодательства, правового соотношения и содержательных связей с правовыми актами, которые не были или даже не могли быть объяты этой кодификацией (С. 12-15). А.Л. Маковский выделяет три кодификации российского права. Первая кодификация - это создание Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Кодекс 1922 г., который должен был закрепить экономический фундамент социализма, не смог выполнить эту задачу, потому что плана построения этого фундамента просто-напросто не было. ГК 1922 г. оказался необходимым для закрепления правовых основ НЭПа. Оказывается, при создании ГК 1922 г. было использовано почти две трети норм проекта российского Гражданского уложения (С. 15-24). Для меня это было тем более интересно, что ГК РСФСР 1922 г. действовал до 01 июля 1964 г. на территории Казахстана. Вторая кодификация имела результатом принятие сначала Основ гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик (Основ 1961 г.), а затем ГК РСФСР (ГК 1964 г.). А.Л. Маковский считал, что этой кодификации следует отвести совершенно особое место в ряду множества проведенных в мире кодификаций. Дело в том, что во второй кодификации российского гражданского права юридически впервые зафиксирован совершенно новый экономический строй (социализм, развитой социализм и т.п.), который, как бы его ни оценивать, реально существовал. Вторая кодификация, хоть и с запозданием, зафиксировала социально-экономическую систему, позднее получившую название планово-административной или «командной» экономики (С. 31-32). Вторая кодификация целиком распространялась на все союзные республики СССР, в том числе и на Казахстан. В соответствии с Основами гражданского законодательства в Казахстане в 1963 г. был принят Гражданский кодекс Казахской ССР. Для меня эта кодификация тоже имеет личный характер, так как комиссию по подготовке проекта ГК возглавлял какое-то время мой отец - Сулейменов Кунтуар Алибаевич, который был в то время Председателем Верховного Суда Казахстана. Для меня это также преемственность в кодификации: разработкой проекта ГК Казахстана 1963 г. руководил мой отец, разработкой проекта ГК Республики Казахстан 1994 г. и 1999 г. руководил я. Третья кодификация отечественного гражданского права, как и две предыдущих, родилась ради преодоления хаоса. Сначала были приняты Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик (в последний день весны 1991 г.), последний советский «гражданский кодекс». А в конце 1994 г. стала законом часть первая действующего ГК (С. 41). Основы гражданского законодательства были введены на территории России специальным постановлением Верховного Совета РФ (14 июля 1992 г.). А.Л. Маковский вспоминает, как рождалось это постановление (С. 42). Я тоже могу кое-что вспомнить, так как Основы сыграли свою роль и для Казахстана. Во-первых, над созданием Основ активно трудился профессор Ю.Г. Басин. Ю.Х. Калмыков, который возглавлял рабочую группу от Верховного Совета СССР, звонил мне тоже, приглашая в эту группу, но я отказался по политическим соображениям. Я считал, что Советский Союз обречен, и надо разрабатывать не союзные законы, а республиканские гражданские кодексы. Тем не менее, я до сих пор жалею, что не принял участие в совместной работе с такими выдающимися профессионалами как М.И. Брагинский, Ю.Г. Басин, В.И. Витрянский, Ю.Х. Калмыков, А.Л. Маковский, Д.Н. Сафиуллин, Е.А. Суханов, Ю.К. Толстой, С.А. Хохлов, В.Ф. Яковлев и др. Во-вторых, мы с профессором Ю.Г. Басиным тоже поняли, что Казахстан остался без современного закона, регулирующего гражданско-правовые отношения. ГК Казахстана 1963 г. безнадежно устарел и не мог эффективно регулировать складывающиеся в Казахстане рыночные отношения. А на разработку проекта нового ГК должно было уйти 2-3 года. Поэтому мы с профессором Ю.Г. Басиным начали активную работу по принятию постановления, аналогичного Постановлению Верховного Совета РФ от 14 июня 1992 г., разработали проект постановления и представили его в Комитет по законодательству Верховного Совета РК. После долгих обсуждений и проволочек Верховный Совет РК принял, наконец, 30 января 1993 г. Постановление «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы». В соответствии с этим Постановлением Основы гражданского законодательства временно, до принятия ГК РК, применялись на территории Республики Казахстан, за исключением положений, устанавливающих полномочия Союза ССР в области гражданского законодательства, в части, не противоречащей Конституции РК и законодательным актам РК, принятым после 1 января 1990 года. Таким образом, Казахстан оказался единственным государством, которое, вслед за Россией, ввело в действие на своей территории Основы гражданского законодательства. Третья кодификация привела к созданию действующего ГК РФ, процесс создания которого растянулся на 12 лет. Первая часть ГК была принята в 1994 году, четвертая - в 2006 г. Весь этот процесс принятия четырех ГК РФ мастерски описан в книге. Ценность книги многократно усиливается тем, что работы, в ней помещенные (главы из монографий, статьи, выступления и т.п.), были написаны в момент создания того или иного проекта очередного ГК. В этих научных трудах наряду с блестящим теоретическим анализом передается дыхание эпохи, острота текущего момента кодификации. Большинство работ, помещенных в книге, отличает спокойный академический стиль. В то же время А.Л. Маковский блестяще владеет мастерством полемиста, способен на острые оценки и сокрушительную критику. Я имею в виду прежде всего статью «Американская история» (С. 625-658), посвященную нападкам западных экспертов на проект части четвертой ГК РФ. Я лично сам против той концепции построения законодательства о праве интеллектуальной собственности, которая заложена в части четвертой ГК РФ. Я принципиально против включения в ГК норм публичного права. Пока я являюсь руководителем группы разработчиков Концепции совершенствования гражданского законодательства, я приложу все усилия, чтобы раздел об интеллектуальной собственности в ГК Республики Казахстан оставался таким, каким он является сейчас, и чтобы оставались в неприкосновенности отраслевые законы об интеллектуальной собственности. При всем при этом я пришел в полный восторг от статьи «Американская история». Такая сила аргументации, такая убежденность в своей правоте! Именно благодаря этой убежденности удалось принять часть четвертую ГК РФ почти в том же виде, в каком его задумали разработчики ГК РФ. Более подробно я хотел бы поговорить о создании Модельного ГК, потому что я лично участвовал в этом процессе и наблюдал, как проявлялся при этом организаторский талант А.Л. Маковского. Разработка модельного законодательства сыграла огромную роль в становлении правовой системы стран бывшего Советского Союза. По моему глубокому убеждению, в странах СНГ может быть различное политическое устройство, различное конституционное и уголовное законодательство, но гражданское законодательство должно быть гармонизированным. Хотим мы этого или не хотим, но мы обречены на тесное экономическое сотрудничество, ибо экономические системы у нас однотипны, а наши товары никому, кроме нас самих, не нужны. Стремление создать единое экономическое пространство невозможно без единого правового пространства. А это означает прежде всего единое гражданско-правовое регулирование. И опыт ЕС в создании такого пространства является неоценимым. Модельный гражданский кодекс стран СНГ создавался, начиная с 1994 года, при помощи, в первую очередь, голландских юристов. Правительство Нидерландов выделило денежные средства на оказание помощи странам бывшего Советского Союза в создании коммерческого законодательства. Конкретную юридическую помощь оказывали сотрудники Института восточноевропейского права и российских исследований Лейденского университета (профессора Ф.Д.М. Фельдбрюгге и Вильям Б. Саймонс), Центр международного правового сотрудничества (директор Ян ван Олден), а также профессор Иллинойского университета Питер Мэггс. Но главную роль в этом процессе играл заместитель Председателя Верхового Суда Нидерландов, Верховный комиссар по Гражданскому кодексу Нидерландов судья Снайдерс. Весной 1994 года в Санкт-Петербурге прошла встреча министров юстиции и председателей верховных судов десяти стран СНГ, на которой было принято решение рассмотреть возможность координации экономического законодательства в целом и новых Гражданских кодексов стран СНГ, в частности. Непосредственным инициатором и организатором разработки модельного законодательства выступил Научно-консультативный центр частного права стран СНГ, а также Научно-практический центр частного права при Президенте РФ. Оба эти центра (если не номинально, то фактически) возглавлял проф. А.Л. Маковский. А.Л. Маковский начал этот процесс как Директор Исследовательского центра частного права при Президенте РФ. По предложению этого Центра Россия выступила с инициативой о создании специализированной международной организации - Научно-консультативного центра частного права СНГ. Этот Центр был создан 15 апреля 1994 г. решением правительств Азербайджана, Грузии, Казахстана, Кыргызской Республики, России и Украины, а также Таджикистана (в 1995 г.). Под эгидой НКЦ частного права СНГ А.Л. Маковский, который фактически возглавил и этот Центр, развернул работу по созданию Модельного ГК стран СНГ. И эта работа была проведена за немыслимо короткие сроки, всего за полтора года. Мы с профессором Ю.Г. Басиным выступали при создании модели ГК от имени Казахстана и могли изнутри ощутить грандиозность этого проекта. Проект Модельного Гражданского кодекса стран СНГ готовился на основе проектов ГК четырех стран: России, Казахстана, Украины и Белоруссии. Он вобрал в себя лучшее, что было в этих проектах. Поэтому в ГК стран СНГ много общего, и мы в большинстве случаев сознательно стремились к этому. 29 октября 1994 г. Межпарламентская ассамблея государств - участников СНГ одобрила проект Модельного гражданского кодекса (часть 1) на V пленарной сессии. В 1995 г. шла активная работа по подготовке проекта Модельного ГК (части 2 и 3). Состоялось семь встреч рабочей группы в г.Лейдене. Рабочая группа состояла из представителей ученых-цивилистов из различных стран СНГ: из России (А.Л. Маковский, Е.А.Суханов, Г.Е. Авилов, М.И.Брагинский, В.И.Витрянский, М.Ф.Горбунов, С.А.Хохлов, О.Ю.Шилохвост и другие), из Казахстана (Ю.Г.Басин, М.К.Сулейменов), из Узбекистана (Х.А. Рахманкулов, Ш.М.Асьянов), Украины (А.С.Довгерт, Н.С.Кузнецова), Кыргызской Республики (Н.Н.Бейшеналиева, Л.В.Гутниченко,), Грузии (С.М.Джорбенадзе, Г.З. Инцкирвели, Л.Л.Чантурия), Армении (В.Р.Назарян), Азербайджана (Ю.А. Мехтиев), Беларуси (В.Ф.Чигир, И.А.Мирошниченко, В.В.Подгруша,), Таджикистана (О.Усманов), Молдовы (В.К. Волчинский). Приезжали также представители Монголии. Состав группы был весьма представительный. Как писал А.Л.Маковский, «состав рабочих групп Научно-консультативного центра стран СНГ сделал бы честь любому правовому форуму как советского, так и нынешнего времени» (С. 671). Основную массу рабочих групп составляли доктора юридических наук, профессора. Ряд из них были академиками. Остальная часть членов рабочих групп была представлена государственными деятелями, среди которых были член Конституционного Суда, заместитель председателя Верховного Суда и т.п. Я помню, как во время одного из заседаний рабочей группы в Лейдене пришло известие о назначении Ларисы Викторовны Гутниченко Министром юстиции Кыргызской Республики. Это был взрыв всеобщей радости. Заседание было прервано, женщины нашей рабочей группы тут же потащили Ларису Викторовну в магазин, чтобы одеть так, как подобает министру. Радость была искренняя, доброжелательная и ни в какой степени не влияющая на отношение всех нас к Ларисе Гутниченко. Это отношение никак не изменилось. Министр или не министр - Лариса оставалась для нас все тем же членом рабочей группы, к которой все относились с уважением и любовью. Я помню, как во время заседания рабочей группы в Ереване глава армянской группы разработчиков модельного законодательства Владимир Рубенович Назарян, который был Генеральным прокурором Армении, затем начальником юридического управления парламента Армении, устроил нам встречу с Премьер-Министром Армении и с Каталикосом всех армян Гарегином I в Эчмиадзине. Последняя встреча произвела на нас неизгладимое впечатление. Мы были благодарны Назаряну. И мы все очень любили Владимира Рубеновича, который, несмотря на внешнюю суровость и угрюмость, оказался очень остроумным и контактным человеком. Анекдоты, которые он нам рассказывал, до сих пор имеют хождение в нашей среде. И много хорошего я мог бы рассказать о каждом члене нашей рабочей группы. И всем этим сообществом, весьма авторитетным и амбициознным, мудро и эффективно руководил наш непререкаемый лидер - Александр Львович Маковский. Вторая часть Модельного ГК была принята 13 мая 1995 г., третья часть - 17 февраля 1996 г. Финансирование работ над гражданскими кодексами стран СНГ (России, Казахстана, Белоруссии, Украины) и Модельного гражданского кодекса осуществлялось Министерством юстиции Нидерландов, затем посредством голландских программ предоставления технической помощи (MATRA и DEGIS), скоординированных Министерством иностранных дел и Министерством развития и сотрудничества Нидерландов соответственно. Позднее к этому процессу присоединилось Агентство USAID через частные американские фирмы «IRIS» и «ARD-Checchi». Достоинством данного процесса (неофициально мы называли его Лейденским процессом) было то, что голландские и другие эксперты, разъяснявшие положения своего гражданского законодательства, сами не занимались разработкой каких-либо положений национального или модельного гражданского законодательства, и голландцы, излагая свою аргументацию или примеры, не настаивали на том, чтобы их ответы на вопросы были приняты без изменений разработчиками кодексов. Несомненно, модельное законодательство сыграло большую роль в становлении национального законодательства стран СНГ. При разработке ГК Республики Казахстан мы постоянно обращались к Модельному ГК, использовали многие его нормы. То, что в настоящее время имеется большое сходство между ГК стран СНГ, несомненно, заслуга Модельного ГК. И всем этим процессом неизменно руководил А.Л. Маковский. В своей книге он красочно описал, как создавалось модельное законодательство, и какую роль оно сыграло в становлении гражданского законодательства стран СНГ. Как пишет А.Л. Маковский, на основе модели созданы унифицированные ГК в 8 из 12 стран СНГ (Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызской Республики, России, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана). И сегодня это самый крупный реальный результат унификации законодательства этих стран вообще. Впечатляющим он выглядит даже на фоне унификации частного права в Европейском союзе, унификации более жесткой, но весьма фрагментной (С. 723-724). Проект Гражданского кодекса РК тоже обсуждался в Лейдене под руководством Верховного комиссара по ГК Нидерландов судьи Снайдерса. При разработке ГК РК мы в полной мере использовали положения Модельного ГК и старались по возможности как можно меньше отходить от норм Модельного ГК. Поэтому нормы ГК РК, общая часть которого была принята 27 декабря 1994 г., а особенная часть - 1 июля 1999 г., во многом совпадают с положениями ГК РФ. И мы не считаем это большим недостатком, потому что и ГК РК, и ГК РФ основываются на общем источнике - Модельном ГК. Процессу гармонизации гражданского законодательства постсоветских стран способствовало стремление этих стран к максимальному сближению нашего законодательства. Я помню, как по просьбе Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева международные эксперты собрались в Бишкеке для обсуждения проекта ГК Кыргызской республики. Из Украины были Н.С.Кузнецова и А.С.Довгерт, из Узбекистана - Х.Р.Рахманкулов, из Казахстана - мы с Ю.Г.Басиным. И большая группа цивилистов из Москвы во главе с А.Л.Маковским. Нас всех поселили в резиденции А.Акаева, и мы почти десять дней обсуждали проект ГК Кыргызской Республики, с самого начала, статью за статьей. В конце работы нас принял Президент А.Акаев, и я поразился, насколько он отличался от наших президентов: вбежал, широко улыбаясь, обежал весь стол, поздоровавшись с каждым за руку. И горячо поблагодарил за проделанную работу. В то же время эти встречи ценны не только тем, что мы создавали новое законодательство для новых государств. В процессе этих встреч формировалось содружество цивилистов развалившейся великой страны, вырабатывалось понимание новых реалий и необходимости законодательно обеспечить существование новых государств в этих реалиях. И это содружество обеспечивалось не только напряженной работой над созданием нового законодательства, но и просто дружеским общением. Мы были живые люди и ничто человеческое не было нам чуждо. В подтверждение этого я приведу только один факт. Когда мы в очередной раз приехали в Голландию для работы над Модельным ГК, нам выдали талончики, на которых было написано «One drink» (одна выпивка). Каждому по три штуки в день (мы работали двадцать дней), и у каждого накопилось этих талончиков по шестидесят штук. Да мы еще их у женщин реквизировали. В общем, у каждого была пачка таких талонов. А на эти талоны можно было купить или стакан воды, или стакан сока, или порцию виски, коньяка или водки. Бар там открывался в пять часов, к этому времени у нас уже работа заканчивалась, и вся делегация СНГ уже сидит в баре и, конечно, пьет. Что вы думаете пьет? Конечно, водку. И к бармену на третий день пришли наши ребята и говорят: дай водки, а он - водки нет! У него, оказывается, было три больших бутылки Столичной (запас на год!). А мы выпили все за три дня. То есть такой небольшой штрих, который показывает, насколько мы, ученые всех стран СНГ, юристы, были дружны. Насколько тесно общались. Помимо напряженной работы, это было еще и тесное общение, уважение, любовь друг к другу. До сих пор мы, цивилисты всех стран, очень дружны. И это потому что мы занимаемся одной великой наукой - наукой гражданского права. На заседании рабочей группы в декабре 1995 г. в г. Лейдене было принято решение о продолжении работы над модельным законодательством и подготовке модельных законов о компаниях, банкротстве и ипотеке. Было принято также решение проводить заседания рабочей группы не только в Нидерландах, но и на территории других стран, главным образом государств-стран СНГ. Поэтому в последующие годы мы собирались в Санкт-Петербурге, Москве, Киеве, Тбилиси, Ереване, Алматы, а также в Стамбуле. К этому времени мы превратились в тесно сплоченную, объединенную общими целями и взаимной симпатией группу единомышленников. Наши заседания проходили очень эффективно. Потому что мы понимали друг друга с полуслова. И эффективность этих заседаний была обеспечена в первую очередь четким планированием нашей работы и мудрым руководством лидера нашей группы А.Л.Маковского. Мы не только хорошо работали, но и умели развлекаться. Много хорошего и замечательного было за много лет работы. Я приведу только один пример. Мы работали в Киргизии над проектом модельного закона об ипотеке. Работали в пансионате на берегу Иссык-Куля. И вот после ужина мы с украинским друзьями Натальей Семеновной Кузнецовой и Анатолием Довгертом прогуливались вокруг небольшого озера, которое было на территории пансионата. Зашли в небольшое кафе выпить кофе, и Довгерт спросил у хозяина: можно заказать рыбу из этого озера? Хозяин ответил: нет, нельзя, но можно заказать вертолет для полета на Хан-Тенгри. И Анатолий Довгерт начал всерьез договариваться о полете, а Наташа Кузнецова пришла в ужас: это же опасно. Она пыталась отговорить Юрия Григорьевича Басина и меня (а я приехал на Иссык-Куль с десятилетней дочкой Анар), но мы дружно согласились. Наталья Семеновна последнюю надежду возлагала на В.В. Витрянского, который должен был ночью прилететь, но Василий Владимирович с энтузиазмом воспринял это предложение. В общем, мы полетели на Хан-Тенгри, и это до сих пор для меня одно из самых ярких впечатлений в моей жизни. А Александр Львович радовался как ребенок, я никогда не видел его таким счастливым. Снимок на снегу с прекрасным видом на Хан-Тенгри висел у него в кабинете, как мне говорил кто-то из москвичей.
Третья кодификация российского гражданского законодательства была успешно проведена. Что дальше? А дальше та же работа, те же задачи, которые А.Л. Маковский поставил перед собой много лет назад. Процесс совершенствования законодательства неостановим и бесконечен. Александра Львовича беспокоили проблемы унификации законодательства стран СНГ, он был очень озабочен тем, чтобы объективная необходимость единого экономического пространства стран СНГ не была подорвана отсутствием единого правового пространства. Его очень тревожили попытки подорвать концепцию построения Гражданских кодексов, основанных на модели ГК стран СНГ (С. 732). По инициативе А.Л. Маковского была разработана концепция создания Основ гражданского законодательства стран ЕврАзЭС. Разработка Основ гражданского законодательства государств-членов ЕврАзЭС производилась на основе решения Совета Министров юстиции государств-членов ЕврАзЭС от 23 сентября 2011 г. Этим решением была принята за основу Концепция развития гражданского законодательства государств-членов ЕврАзЭС и поручено Комиссии Совета министров юстиции начать разработку проекта Основ гражданского законодательства государств-членов ЕврАзЭС (далее - Основы гражданского законодательства). Основы гражданского законодательства предполагалось принять посредством заключения международного договора, который должен был иметь приоритет над национальным законодательством государств-членов ЕврАзЭС. Эта концепция не получила дальнейшего развития в связи с развалом попыток объединения постсоветских стран на основе СНГ. Однако идеи, в ней заложенные, могут способствовать развитию гражданского законодательства всех постсоветских стран. Естественно, не все положения Основ гражданского законодательства нас устраивали. В них содержались положения, неприемлемые для нас, в частности, положения о ничтожных и оспоримых сделках, о включении в раздел об интеллектуальной собственности норм публичного права и т.п. НИИ частного права подготовил большой текст замечаний по проекту Основ гражданского законодательства. В 2009 году была принята Концепция правовой политики РК на период с 2010 до 2020 г.г. Я проанализировал основные положения Концепции правовой политики и обнаружил, что нормы проекта Основ гражданского законодательства стран СНГ независимо от их принятия или непринятия способствовали бы реализации основных положений Концепции правовой политики. Второй и не менее важной для Александра Львовича проблемой было совершенствование ГК РФ. Как он сам писал в своей книге, о необходимости серьезного совершенствования ГК он впервые сказал публично в ноябре 2000 года. Тогда еще не было части третьей ГК, шли ожесточенные споры о кодификации в ней норм об интеллектуальной собственности, поэтому понимания А.Л. Маковский не нашел даже у ближайших товарищей (С. 57). И только в 2007 г. при поддержке Президента РФ Д.А. Медведева был вплотную поставлен вопрос о необходимости совершенствования гражданского законодательства. Начался новый этап кодификации отечественного гражданского права (с. 57-58), который завершился принятием кардинальных изменений во все части ГК РФ. И этот этап вновь возглавил и успешно осуществил Александр Львович Маковский. Александр Львович Маковский относится к числу тех великих людей, которым не нужно устанавливать памятники. Он уже воздвиг себе памятник. Это действующий и весьма эффективно действующий Гражданский кодекс Российской Федерации. Это действующие и эффективно действующие Гражданские кодексы других постсоветских стран, основанные на Модельном гражданском кодексе, созданием которого он руководил. И благодарные коллеги, друзья. ученики, последователи и почитатели Александра Львовича Маковского навсегда сохранят его в своей памяти. И в своих сердцах!
[1] Статья подготовлена на основе доклада, сделанного на конференции «Гражданское право и социальное государство», посвященной 90-летию со дня рождения Александра Львовича Маковского. Москва. 30 ноября 2020 г. [2] См.: Маковский А.Л. О кодификации гражданского законодательства (1922-2006). М.: Статут, 2010. 736 с. [3] См.: Реми Кабрияк. Кодификации / Пер. с франц. Л.В.Головко. М.: Статут, 2007. 476 с. [4] См.: Там же. С. 30. [5] См.: Ерохова Мария. О кодификации частного права в России. Диалог с Александром Львовичем Маковским.15.05.2017 г. https://zakon.ru/blog/2017/5/15/o_kodifikazhii
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |