О законодательных инициативах и повышении статуса региональных представителей Омбудсмена (Абдрахманова Динара Талгатовна, заместитель заведующего отдела Национального центра по правам человека)

25.09.2024

О законодательных инициативах и повышении статуса региональных представителей Омбудсмена

Абдрахманова Динара Талгатовна,

заместитель заведующего отдела Национального центра по правам человека

В целях дальнейшего усиления инструментов защиты прав человека, в 2022 году по инициативе Президента произошла конституционная реформа.

Так, впервые был придан конституционный статус Уполномоченного по правам человека. Реформы открыли новые возможности для граждан по восстановлению нарушенных прав и предупреждения таких нарушений.

Это особенно важно в условиях конституционного положения о том, что наша страна утверждает себя в качестве правового государства.

Принятый в 2022 году Конституционный закон значительно расширил компетенцию Уполномоченного по правам человека, определил гарантии его независимости.

Институт Уполномоченного по правам человека получил право предоставлять Президенту предложения по разработке проектов законов и другие рекомендации, а также получил право обращения в Конституционный Суд.

Почти двухлетняя практическая деятельность Уполномоченного по правам человека показала необходимость дальнейшего совершенствования законодательства в сфере обеспечения государственной гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения.

В настоящее время депутатами Мажилиса Парламента совместно с Национальным центром по правам человека разработаны законопроекты, усиливающие потенциал правозащитного института и приведение его в соответствие с международными стандартами, такими как Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы) и Принципы защиты и продвижения института омбудсмена, принятые Европейской комиссией за демократию через право (Венецианская комиссия), (Венецианские принципы).

При разработке законопроектов учтен международный опыт, в том числе наших соседей (Кыргызской Республики, Таджикистана, Азербайджана, Грузии, Республики Узбекистан).

Законопроект предусматривает поправки касательно наличия в докладах Уполномоченного специальных рекомендаций и закрепления обязанности государственных и местных исполнительных органов рассматривать эти рекомендации.

Данная мера направлена на укрепление роли омбудсмена в сфере защиты прав и свобод граждан путем придания рекомендациям, указанным в его докладах («специальные рекомендации»), обязательного характера.

Закреплена норма о возможности делегирования отдельных полномочий Уполномоченного своим представителям в области, городе республиканского значения, столице, за исключением полномочий, указанных в подпунктах 1), 7), 14) и 15) статьи 7 Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» и сотрудникам рабочего органа, за исключением полномочий, указанных в подпунктах 1), 7), 14), 15) и 18) статьи 7 Конституционного закона.

Предполагаются поправки, предоставляющие возможность оставления жалобы в адрес Уполномоченного по правам человека без рассмотрения в случае, если по ней ранее было принято решение и не возникли новые обстоятельства, с обязательным уведомлением заявителя о принятом решении в трехдневный срок, а также, если жалобы является предметом конституционного или судебного производства.

Также предусматривается ограничение возможности обжалования решений Уполномоченного по правам человека, принятого по результатам рассмотрения жалобы.

Закрепляется право беспрепятственного посещения организаций и учреждений представителем Уполномоченного по правам человека в области, городе республиканского значения, столице.

Определяется место нормативных правовых приказов Уполномоченного по правам человека в иерархии НПА.

В настоящее время проекты законов находятся на рассмотрении Мажилиса Парламента.

Национальный центр по правам человека приглашает все заинтересованные органы, организации и граждан вносить свои предложения направленные на повышения гарантии прав человека и гражданина с целью проработки инициатив, для учета различных точек зрения и обеспечения максимальной эффективности законодательства в области защиты прав человека.