По приоритетным направлениям надзора (Инна Еньшина)

По приоритетным направлениям надзора

Инна Еньшина

Особое место в системе правоохранительных органов Атырауской области занимает природоохранная прокуратура. Поскольку в этом регионе сосредоточены крупные нефтяные и газовые месторождения страны, активно развивается рыбная промышленность, важное значение имеют вопросы соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

О том, какая работа проводится правоохранителями региона в данном направлении, наш разговор с природоохранным прокурором Атырауской области Кайратом Утеулиевым.

- Кайрат Асетович, расскажите об основных направлениях работы вашего ведомства и итогах деятельности природоохранной прокуратуры за девять месяцев 2015 года.

- В сфере надзора за применением природоохранного законодательства приоритетным направлением является обеспечение законности на особо охраняемых территориях.

Особое внимание уделяется обеспечению законности при строительстве в водоохранных зонах, выявлению и пресечению фактов незаконного предоставления права пользования природными ресурсами, возмещению ущерба, причиненного окружающей среде в результате противоправных действий. Также немаловажное значение имеют организация и проведение проверок природоохранного законодательства по приоритетным отраслям надзора, соблюдение законности при расходовании средств, выделенных на природоохранные мероприятия, при взимании платы за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды, обеспечение сохранности особо охраняемых территорий, редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений.

Если говорить об итогах работы за девять месяцев этого года, то в результате осуществления прокурорского надзора за законностью в социально-экономической сфере в указанный период произведено 22 проверки, выявлено 493 нарушения законности, рассмотрено 43 представления, дано 44 разъяснения закона, удовлетворено 19 протестов.

По мерам прокурорского реагирования отменено и изменено 19 незаконных актов, удовлетворено 14 исков по гражданским делам, привлечены к дисциплинарной ответственности 66 лиц, к административной - 143 и материальной - четыре, возбуждено шесть уголовных дел.

- Каковы приоритетные задачи, стоящие сейчас перед природоохранной прокуратурой региона?

- Одной из проблем прикаспийского региона является резкое снижение численности популяции осетровых видов рыб, чему способствует ряд причин, одной из которых является массовое браконьерство. В связи с этим приоритетом для нас является усиление работы по борьбе с браконьерством и налаживание взаимодействия в данном направлении всех правоохранительных и уполномоченных органов.

Также одной из задач является выявление и пресечение выбросов загрязняющих веществ крупными предприятиями области. Для этого природоохранной прокуратурой создана оперативная группа из числа сотрудников уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, которые проводят постоянный мониторинг состояния атмосферного воздуха в регионе.

Кроме того, в настоящее время возникла необходимость в проведении дноуглубительных работ на каналах - рыбоходах рек Урал и Кигач для обеспечения прохода производителей ценных видов рыб к местам нагула и нереста. Данные меры нужны в связи с тем, что положение с обеспечением и поддержанием необходимых глубин в водоемах Урало-Каспийского бассейна сложилось крайне неудовлетворительное.

В связи с этим существует необходимость заключения бассейнового соглашения о восстановлении и охране водных объектов между бассейновым управлением, местным исполнительным органом области и другими субъектами, расположенными в пределах бассейна водного объекта, в целях объединения и координации их деятельности, а также реализации мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.

- Природоохранной прокуратурой региона ежегодно проводится операция «Бекіре», итоги которой активно освещаются в СМИ. Расскажите о специфике данного мероприятия и его эффективности. Каковы результаты операции, проведенной в этом году?

- Да, широкомасштабная акция «Бекіре» проводится нами ежегодно в период нереста осетровых и других видов рыб. Участие в ней принимают территориальное подразделение уполномоченного органа и иные государственные органы, осуществляющие деятельность в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования животного мира. Также к участию в акции привлекаются органы местного государственного управления, специализированные организации и другие заинтересованные ведомства. Для координации их работы и взаимодействия принимаются совместные планы.

По результатам работы правоохранительных и уполномоченных органов за истекший период т.г. выявлено 1900 нарушений законности, к административной ответственности привлечены 973 лица, за незаконную добычу рыбных ресурсов возбуждено 317 уголовных дел.

У правонарушителей изъято более 68 т рыбы, из них 1,9 т - рыба осетровых видов пород и 12,1 кг черной икры. Также изъято 387 орудий лова рыбы и 90 плавательных средств.

- Какие виды наказания предусмотрены уголовным законодательством за браконьерство? Претерпели ли изменения санкции статей за данного рода преступления в связи с введением в действие нового Уголовного кодекса?

- За незаконную добычу рыбных ресурсов, других водных животных или растений действующим уголовным законодательством предусмотрены штрафы, исправительные, общественные работы, арест, ограничение и лишение свободы.

Санкцией ст. 335 УК РК (незаконная добыча рыбных ресурсов, других водных животных или растений) новой редакции и ст. 287 УК РК старой редакции за данное рода преступления предусмотрено лишение свободы на срок от двух до пяти лет.

В связи с введением в действие нового Уголовного кодекса отменен дополнительный вид наказания - конфискация имущества осужденного, а также имущества, являющегося объектом преступных действий, орудием или средством совершения преступления, предметом, изъятым из обращения.

- Проводится ли работа в сфере укрепления взаимодействия природоохранной прокуратуры с другими правоохранительными ведомствами и общественностью?

- Да, конечно, для укрепления работы прокуратуры с другими правоохранительными органами ежегодно составляются совместные планы взаимодействия.

Совместно с уполномоченными органами, в том числе с сотрудниками природоохранной полиции ДВД области проводятся выездные рейды в районы.

Для повышения имиджа органов прокуратуры среди населения в СМИ освещаются итоги деятельности работы природоохранной прокуратуры, проводятся дни открытых дверей, приемы граждан и юридических лиц, сходы с населением и коллективами организаций.