Письмо Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан от 21 ноября 2023 года № 12-13/4817 дз
Депутатам
Мажилиса Парламента
Республики Казахстан
На № ДЗ-393 от 19 октября 2023 года
Уважаемые депутаты!
Рассмотрев ваш депутатский запрос, сообщаю следующее.
За последние 5 лет экспортерам возвращен НДС в размере 3,3 трлн. тенге, из них 71 крупному налогоплательщику - 2,4 трлн. тенге, что составляет 73%.
Суммы НДС, подтверждаемые к возврату крупным предприятиям, больше чем в 2 раза сумм НДС прочих категорий налогоплательщиков (35% против 81%).
Следует отметить, что в целях минимизации риска необоснованных возвратов НДС из бюджета и устранения различных незаконных схем по возврату НДС, налоговыми органами при подтверждении суммы превышения НДС, подлежащего возврату в соответствии со статьями 137 и 429 Налогового кодекса, применяются Правила возврата превышения налога на добавленную стоимость и применения системы управления рисками в целях подтверждения достоверности суммы превышения налога на добавленную стоимость, а также критериев степени риска, утвержденные приказом Министра финансов от 19 марта 2018 года № 391 (далее - Правила).
Вместе с тем, в Правилах были предусмотрены ограничения по формированию аналитического отчета «Пирамида» (далее - отчет «Пирамида») при проверке крупных налогоплательщиков и их покупателей, которые мотивировались высоким доверием к таким налогоплательщикам (наличие активов, платежеспособность при выявлении нарушений в последующем и т.д.).
При этом, установление применения схем не позволяло применить меры налогового контроля в отношении поставщиков последующих уровней экспортера, приходящихся на неблагонадежных поставщиков, на различных уровнях поставки товаров (работ, услуг).
В связи с чем, в целях исключения незаконного возврата НДС были инициированы изменения в Правила (изменения не коснулись категорий налогоплательщиков малого и среднего бизнеса), которые в дальнейшем проходили процедуру согласования проекта изменений с НПП «Атамекен» и бизнес-сообществом.
На сегодняшний день в целях реализации Послания Главы государства «Экономический курс Справедливого Казахстана» от 1 сентября 2023 года по упрощению процедуры возврата НДС подготовлен ряд поправок в Правила.
Основные поправки вносятся в части определения суммы превышения НДС к подтверждению в пределах суммы нарушения, прекращения дальнейшего формирования отчета «Пирамида» при установлении в цепочке поставки самого экспортера и в части, если сумма нарушений больше зачета, сокращения срока проведения анализа отчета «Пирамида».
