Приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 23 мая 2024 года № 116 «О внесении изменения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 ноября 2017 года № 597 «Об утверждении Методики подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего образования, а также технического и профессионального, послесреднего образования с учетом кредитной технологии обучения»

Приказ Министра просвещения Республики Казахстан от 23 мая 2024 года № 116
О внесении изменения в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 ноября 2017 года № 597 «Об утверждении Методики подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего образования, а также технического и профессионального, послесреднего образования с учетом кредитной технологии обучения»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 ноября 2017 года № 597 «Об утверждении Методики подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего образования, а также технического и профессионального, послесреднего образования с учетом кредитной технологии обучения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан под № 16137) следующее изменение:

в Методике подушевого нормативного финансирования дошкольного воспитания и обучения, среднего образования, а также технического и профессионального, послесреднего образования с учетом кредитной технологии обучения, утвержденной указанным приказом:

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Расчет объема подушевого нормативного финансирования среднего образования и подушевого норматива финансирования производится по следующим формулам:

V_пф - годовой объем подушевого нормативного финансирования организации среднего образования, рассчитывается по формуле:

V_пф = ∑ (N_z * Конт_z),

При реализации в одной организации среднего образования более одного вида образовательной программы объем подушевого нормативного финансирования определяется суммарно, исходя из подушевого норматива финансирования на одного обучающегося по видам образовательных программ, уровням образования;

2) N_z - подушевой норматив финансирования на одного обучающегося в год рассчитывается по следующей формуле:

N_z = [(Е_z + L) * (k₁ + k₂)] + А₁ + А₂ + А₃,

где:

z - индекс, отражающий обучающихся по соответствующему уровню образования (начальное, основное среднее, общее среднее), в том числе обучающихся с особыми образовательными потребностями;

Е_z - норма расходов образовательного процесса на одного обучающегося в год.

Е_z для обучающегося с особыми образовательными потребностями умножается на 2;

L - норма расходов образовательной среды на одного обучающегося в год;

k₁ - коэффициент наполняемости школ по фактическому среднегодовому контингенту составляет:

до 400 учащихся - 1;

от 401 до 500 учащихся - 0,85;

от 501 до 800 учащихся - 0,75;

от 801 до 1000 учащихся - 0,65;

от 1001 до 1200 учащихся - 0,6;

от 1201 до 1400 учащихся - 0,58;

от 1401 до 1600 учащихся - 0,56;

от 1601 до 2000 учащихся - 0,52;

от 2001 до 2500 учащихся - 0,49;

от 2501 до 3000 учащихся - 0,45;

от 3001 до 4000 учащихся - 0,40;

от 4001 учащегося и более - 0,38;

k₂ - коэффициент наполняемости школ по фактическому среднегодовому контингенту, превышающему проектную мощность школы, составляет:

до 150 % - 0,3;

от 151 до 170 % - 0,29;

от 171 до 190 % - 0,28;

от 191 до 210 % - 0,27;

от 211 до 230 % - 0,26;

от 231 до 250 % - 0,25;

от 251 до 270 % - 0,24;

от 271 до 290 % - 0,23;

от 291 до 310 % - 0,22;

от 311 % и более - 0,21.

Корректирующие коэффициенты k₁ и k₂ не применяются:

для классов, сформированных из числа обучающихся с особыми образовательными потребностями, в государственных учреждениях среднего образования;

для частных организаций среднего образования, за исключением объектов государственных организаций среднего образования, находящихся в доверительном управлении у частных организаций среднего образования;

А₁ - норма расходов на амортизацию зданий и сооружений, амортизацию/приобретение оборудования, на одного обучающегося, которая составляет в год:

6 МРП- для обучающихся в действующих школах вне зависимости от формы собственности, за исключением частных организаций образования, введенных в эксплуатацию путем строительства в рамках реализации четвертого механизма пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа»;

12 МРП - для обучающихся, проживающих в интернате при частной организации среднего образования, в частной школе-интернате;

17 МРП - для обучающихся в частных организациях образования, введенных в эксплуатацию путем строительства в рамках реализации четвертого механизма пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа».

А₂ - норма расходов на амортизацию зданий, за каждое фактически занятое обучающимся вновь введенное ученическое место на объектах организаций среднего образования (но не выше их проектной мощности):

находящихся в частной собственности организаций среднего образования;

переданных в государственную собственность на условиях договора государственно-частного партнерства.

Вновь вводимыми ученическими местами являются места на объектах организаций среднего образования:

находящихся в частной собственности организаций среднего образования, введенных в эксплуатацию после 20 июля 2018 года путем строительства или реконструкции, а равно в частной собственности учредителей данных организаций среднего образования или их близких родственников;

переданных в государственную собственность на условиях договора государственно-частного партнерства.

А₂ выплачивается организациям образования в течение 8 (восьми) лет, за исключением зданий объекта организации среднего образования, введенных в эксплуатацию путем строительства в рамках реализации пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа».

Выплата А₂ организациям образования, за исключением организации среднего образования, введенных в эксплуатацию путем строительства в рамках реализации пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа», осуществляется:

претендующим на получение А₂ - после наложения обременения права на изменение целевого назначения объекта частной организации среднего образования сроком на двадцать лет;

получавшим А₂ в период до 14 февраля 2020 года - после принятия обязательств по наложению в течение 2020 года обременения права на изменение целевого назначения объекта частной организации среднего образования сроком на двадцать лет. При этом, срок выплат А₂ уменьшается соразмерно сроку его выплат, произведенных до принятия указанных обязательств;

получившим объекты организаций среднего образования на условиях договора государственно-частного партнерства. При этом, учредитель такой организации образования обеспечивает направление суммы выплат А₂ на осуществление финансирования проекта государственно-частного партнерства, в рамках которого объект организации среднего образования передан в государственную собственность на условиях договора государственно-частного партнерства. Сумма подушевого норматива финансирования на одного обучающегося в год (N_z) за минусом суммы выплат А₂ направляется на финансирование расходов образовательного процесса и образовательной среды.

А₂ выплачивается организациям образования, введенных в эксплуатацию путем строительства в рамках реализации пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа»:

по третьему механизму в течение 5 (пяти) лет.

В рамках реализации третьего механизма выплата А₂ организациям среднего образования прекращается до истечения 5 (пяти) летнего срока при достижении выплаченного совокупного объема А₂ в размере не более 70 (семидесяти) процентов от стоимости строительства объекта согласно проектно-сметной документации, построенного в рамках пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа»;

по четвертому механизму в течение 6 (шести) лет после наложения обременения права на изменение целевого назначения объекта частной организации образования (бессрочно).

В рамках реализации четвертого механизма по выплате А2 организациям среднего образования первые 12 (двенадцать) месяцев действует льготный период, где на проектную мощность объекта частной организации среднего образования выплачивается повышенный в три раза норматив, в последующие 5 (пять) лет норматив выплачивается за каждое фактически занятое обучающимся ученическое место (но не выше проектной мощности).

В случае изменения собственника объекта организации среднего образования срок выплат А₂ уменьшается соразмерно сроку его выплат у предыдущего собственника объекта организации среднего образования.

А₂ составляет:

при строительстве, за исключением строительства в рамках пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа», - 96 МРП в год;

при строительстве в рамках третьего механизма пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа» на следующее количество мест на объекте организации образования:

введенного в 2024 году с проектной мощностью на:

1 200 мест - 213,93 МРП в год;

1 500 мест - 187,02 МРП в год;

2 000 мест - 186,41 МРП в год;

2 500 мест - 161,64 МРП в год;

введенного в 2025 году с проектной мощностью на:

1 200 мест - 230,63 МРП в год;

1 500 мест - 201,61 МРП в год;

2 000 мест - 200,96 МРП в год;

2 500 мест - 174,25 МРП в год;

При определении размера А2 на объект организации среднего образования, введенный в рамках третьего механизма пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа», применяется размер МРП на 1 января 2023 года, установленный Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2023-2025 годы»;

при строительстве в рамках четвертого механизма пилотного национального проекта в области образования «Комфортная школа» с учетом проектной мощности объекта частной организации среднего образования на:

600 мест - 201 МРП в год;

900 мест - 157 МРП в год;

1 200 мест - 122 МРП в год;

1 500 мест - 104 МРП в год;

2 000 мест - 100 МРП в год;

при реконструкции - 47 МРП в год.

Во всех остальных случаях, в том числе по истечении вышеуказанных сроков выплат А₂ за вновь введенные ученические места, А₂ равняется 0;

А₃ - норма расходов на амортизацию зданий, за каждое фактически занятое обучающимся вновь введенное место проживания на объектах организаций среднего образования, находящихся в частной собственности организаций среднего образования, но не выше их проектной мощности.

Вновь введенными местами проживания обучающихся являются места в интернатах организаций среднего образования, находящихся в частной собственности организаций среднего образования, введенных в эксплуатацию после 1 января 2020 года путем строительства или реконструкции, а равно в частной собственности учредителей данных организаций среднего образования или их близких родственников.

А₃ выплачивается в течение 8 (восьми) лет после наложения обременения права на изменение целевого назначения интерната организации среднего образования сроком на двадцать лет. При этом, в случае изменения собственника объекта частной организации среднего образования, срок выплат А₃ уменьшается соразмерно сроку его выплат у предыдущего собственника интерната частной организации среднего образования.

А₃ составляет:

при строительстве - 122 МРП в год;

при реконструкции - 47 МРП в год.

Во всех остальных случаях, в том числе по истечении 8 (восьми) лет выплат А₃ за вновь введенные места проживания обучающихся, А3 равняется 0;

3) Конт_z - среднегодовой контингент обучающихся рассчитывается по формулам:

при планировании годового объема подушевого нормативного финансирования на предстоящий год:

Конт_z = прогнозный контингент на 1 сентября текущего года;

при уточнении годового объема подушевого нормативного финансирования:

Конт_z = (Конт_z1 * 8 + Конт_z2 * 4)/12,

где:

Конт_z1 - фактический контингент обучающихся на начало текущего года;

Конт_z2 - фактический контингент обучающихся на конец текущего года;

8, 4, 12 - количество месяцев;

4) Е_z - норма расходов образовательного процесса организации среднего образования по уровням образования в расчете на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

E_z = T_z + X,

где:

Т_z - годовой фонд оплаты труда управленческого персонала и педагогов, задействованных в образовательном процессе организации среднего образования, в расчете на одного обучающегося в год;

Х - расходы, связанные с образовательным процессом, которые составляют 1,2 МРП в год в расчете на одного обучающегося;

5) Т_z рассчитывается по формуле в зависимости от уровня образования (z):

T_z = T_z осн + T_z комп,

где:

T_z о_сн = {12 * W + ((ДО * k_p + БДО * f) * (e + r)) + St} * sno * mv_z, T_{z комп} = [(ДО * k_p + БДО * f) * k_s + Экомп₁] * mv_z;

где:

Т_{z осн} - годовой фонд оплаты труда управленческого и основного персонала, задействованного в образовательном процессе организации среднего образования, без учета компенсационных выплат;

Т_{z комп} - годовой объем расходов на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников организации среднего образования;

12 - количество месяцев в году для перехода от расчета нормативных затрат в месяц к расчету нормативных затрат в год;

W - фонд оплаты труда педагогов в месяц;

ДО - должностной оклад одной педагогической ставки в месяц, который определяется путем умножения БДО на коэффициент 5,12;

k_р - поправочный коэффициент к установленному размеру должностного оклада - 2;

f - коэффициент расчета фонда оплаты труда управленческого персонала - 2,897;

е - коэффициент доплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание в зонах экологического бедствия в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия - 0,30.

В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, e равняется 0;

r - коэффициент доплаты ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за проживание в зонах радиационного риска в соответствии с Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне - 0,33.

В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне, r равняется 0;

St - стимулирующая составляющая в размере 0,135 БДО в год на одного обучающегося;

sno - коэффициент социального налога и социальных отчислений - 1,0855;

mp - коэффициент отчислений работодателя в фонд обязательного медицинского страхования - 1,03;

mv_z - коэффициент ученико-часа (соотношение количества учебных часов на одного обучающегося с учетом нормативной учебной нагрузки), рассчитывается по формуле:

mv_z = t_z / n / d,

где:

t_z - количество часов в неделю по ТУП 1;

n - нормативная учебная нагрузка в неделю;

d - расчетная наполняемость класса. При расчете mvz для обучения на дому d = 1;

k_s - коэффициент доплаты специалистам за работу в сельской местности, составляет:

для городских школ - 1,0;

для сельских школ - 1,25;

Экомп₁ - материальная помощь на оздоровление сверх действующих выплат к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску, в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, персонала, участвующего в образовательном процессе, рассчитывается по формуле:

Экомп₁ = ДО * k_р + БДО * f,

в случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, Экомп₁ равняется 0;

6) W - фонд оплаты труда педагогов в месяц, рассчитывается по формуле:

W = (ДО * k_р + БДО * f) * k_s + БДО * (Доу₁ + u_z + ke₁) + R,

где:

Доу₁ - коэффициент надбавки за особые условия труда персонала, участвующего в образовательном процессе - 1,314;

u_z - коэффициент педагогических доплат и надбавок, составляет:

для обучающихся общеобразовательных классов - 3,504;

для обучающихся специальных (коррекционных) классов и обучающихся на дому - 3,904;

ke₁ - коэффициент доплаты за проживание в зоне экологического бедствия в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, для персонала, участвующего в образовательном процессе - 3,94.

В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия ke₁ равняется 0;

R - доплата за проживание в зоне радиационного риска в соответствии с Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне - 1,5 МРП.

В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших на ядерном полигоне R равняется 0;

7) L - норма расходов образовательной среды на одного обучающегося в год рассчитывается по формуле:

L = Q + S + Р,

где:

Q - годовой фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, в расчете на одного обучающегося в год;

S - норма расходов на текущее содержание организаций среднего образования в год на одного обучающегося, которая составляет:

для организаций среднего образования в организационно-правовой форме «государственное учреждение» - 6,69 МРП (за исключением коммунальных расходов и расходов на интернет);

для государственных предприятий на праве хозяйственного ведения и частных организаций среднего образования показатель S различается в зависимости от объемов потребления коммунальных услуг, услуг интернета и их тарифов в регионах:

для Атырауской, Костанайской, Мангистауской областей - 10,19 МРП;

для Актюбинской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Туркестанской областей, областей Жетісу, Ұлытау и городов Астана, Алматы и Шымкент - 11,19 МРП;

для Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей, области Абай - 12,69 МРП;

для Акмолинской, Жамбылской областей - 13,19 МРП;

для Кызылординской области - 14,69 МРП.

При расчете нормы расходов образовательной среды обучающегося, проживающего в интернате (школе-интернате) при частной организации среднего образования, показатель S умножается на 2.

При расчете нормы расходов образовательной среды обучения на дому показатель S равняется 0.

Р - норма расходов на питание одного обучающегося, проживающего в интернате при школе (школе-интернате) при частной организации среднего образования, различается в зависимости от цен на основные продукты питания в регионах и составляет:

для Актюбинской, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Павлодарской, Северо-Казахстанской областей - 90 МРП;

для Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Костанайской, Туркестанской областей, областей Жетісу, Ұлытау и города Шымкент - 97 МРП;

для Восточно-Казахстанской, Атырауской, Мангистауской областей, области Абай, городов Астана и Алматы - 109 МРП;

8) Q - рассчитывается по формуле:

Q = Q_осн + Q_комп,

где:

Q_осн = {12 * F + [БДО * (c + q) * (e + r)]} * sno * mv_ср,

Q_комп = (БДО * с + Экомп2) * mv_ср,

где:

Q_осн - годовой фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, без учета компенсационных выплат;

12 - количество месяцев в году для перехода от расчета нормативных затрат в месяц к расчету нормативных затрат в год;

F - фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе;

с - коэффициент удельного веса заработной платы квалифицированного персонала, не участвующего в образовательном процессе, к заработной плате педагогов, равняется 1,11, для квалифицированного персонала в интернате при частной организации среднего образования или в частной школе-интернате с равняется 4,55;

q - коэффициент удельного веса заработной платы неквалифицированного персонала, не участвующего в образовательном процессе, для которого не предусмотрена выплата пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников, равняется 1,54, для неквалифицированного персонала в интернате при частной организации среднего образования или в частной школе-интернате q равняется 4,63;

mv_ср - показатель среднего значения коэффициентов mv_z, который равняется 0,1012;

Q_комп - годовой объем расходов на выплату пособий на оздоровление к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску работников, не участвующих в образовательном процессе;

Экомп₂ - материальная помощь на оздоровление сверх действующих выплат к ежегодному оплачиваемому трудовому отпуску, в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, персонала, не участвующего в образовательном процессе, рассчитывается по формуле:

Экомп₂ = БДО * с,

в случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, Экомп2 равняется 0;

9) F - фонд оплаты труда персонала, не участвующего в образовательном процессе, в месяц рассчитывается по формуле:

F = БДО * (c + q + Доу₂ + ke₂) + R,

где:

Доу₂ - коэффициент надбавки за особые условия труда персонала, не участвующего в образовательном процессе - 0,265, для персонала в интернате при частной организации среднего образования или в частной школе-интернате Доу2 равняется 0,918;

ke₂ - коэффициент доплаты за проживание в зонах экологического бедствия в соответствии с Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия персонала, не участвующего в образовательном процессе - 0,795.

В случае, если данная доплата не предусмотрена Законом о защите пострадавших вследствие экологического бедствия, ke2 равняется 0.».

2. Департаменту по развитию инфраструктуры Министерства просвещения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства просвещения Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства просвещения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра просвещения Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

«СОГЛАСОВАН»

Министерство финансов

Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»

Министерство национальной экономики

Республики Казахстан