1) законности; 2) своевременности и прозрачности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства человека; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения; 6) пропорциональности распределения взысканных сумм между взыскателями одной очереди при их недостаточности для полного удовлетворения всех требований очереди; 7) возмещения за счет должника расходов по принудительному исполнению исполнительного документа; 8) свободы обжалования в суде процессуальных действий и постановлений судебного исполнителя. Применение мер принудительного исполнения по исполнению исполнительных документов, возлагается на судебных исполнителей. В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, применение мер принудительного исполнения по исполнению исполнительных документов осуществляется при содействии сотрудников органов внутренних дел, помощников частных судебных исполнителей и иных государственных органов[1917]. После того как постановление о наложении административного взыскания, предписание о необходимости уплаты штрафа обращено к исполнению, начинается процедура приведения их в исполнение.
Статья 886. Приведение в исполнение постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа 1. Постановление о наложении административного взыскания, предписание о необходимости уплаты штрафа приводятся в исполнение уполномоченными органами в порядке, установленном настоящим Кодексом. 2. В случае вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий, предписаний о необходимости уплаты штрафа в отношении одного лица каждое постановление, предписание приводится в исполнение самостоятельно. 3. Уклонение лица от административного взыскания влечет исполнение этого взыскания в принудительном порядке в соответствии с законодательством.
КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ Часть 1. Приведение в исполнение постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа представляет собой деятельность уполномоченных органов по непосредственной реализации принятого по делу об административном правонарушении решения. В соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 20 апреля 2018 года № 5 «О постановлении суда по делу об административном правонарушении», в случае наложения административного взыскания принятое по делу решение указывается в резолютивной части постановления. Оно должно заключаться в признании виновным физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, привлечения и к административной ответственности юридического лица и наложения на него административного взыскания. Исполнение наложенного взыскания имеет весьма важное значения для решения задач законодательства об административных правонарушениях, поскольку от него зависит достижение целей административного взыскания. Приведением в исполнение указанных выше решений по делу об административном правонарушении заняты различные органы. При этом в некоторых случаях они осуществляют как обращение постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа к исполнению, так сами же и приводят их в исполнение. Постановление о наложении административного взыскания в виде предупреждения исполняется судьей, органом (должностным лицом), вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления. Постановление о наложении штрафа на физическое лицо, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя и адвоката, предписания о необходимости уплаты штрафа в случае принудительного исполнения направляется судом, уполномоченным органом (должностным лицом) администрации организации, где лицо, привлеченное к ответственности, работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию, для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов. Если физическое лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иных доходов невозможно по другим причинам, постановление о наложении штрафа, предписание о необходимости уплаты штрафа направляются судом, уполномоченным органом, вынесшими постановление, судебному исполнителю для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. Постановление о наложении штрафа по административным правонарушениям, рассматриваемым органами государственных доходов, а также по иным административным правонарушениям в области налогообложения в отношении индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей и адвокатов исполняется органами государственных доходов в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. Постановление судьи о конфискации предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а также имущества, в том числе доходов (дивидендов), денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения, исполняется в порядке, предусмотренном законодательством, судебным исполнителем, а о конфискации оружия, боевых припасов, специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий и криптографических средств защиты информации и наркотических средств – органом внутренних дел. Постановление судьи о лишении права управления транспортными средствами, за исключением тракторов, самоходных машин и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. Постановление судьи о лишении права управления трактором, самоходной машиной или другими видами техники исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Постановление судьи о лишении права управления судами, в том числе маломерными, исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил пользования судами, в том числе маломерными. Постановление судьи о лишении права охоты исполняется должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор за соблюдением правил охоты. Постановление суда о лишении права ношения и хранения оружия исполняется должностными лицами органов внутренних дел. Постановление о лишении физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица разрешения либо приостановлении его действия приводится в исполнение должностными лицами органов, выдавших разрешение. Постановление о наложении административного взыскания в виде приостановления либо запрещения деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя выносится судьей и подлежит исполнению незамедлительно по вступлении решения в законную силу учредителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. В случае неисполнения наложенного судьей административного взыскания в виде приостановления либо запрещения деятельности учредителем (руководящим органом, должностным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем добровольно постановление приводится в исполнение в порядке исполнительного производства уполномоченным органом. Постановление суда о принудительном сносе незаконно возводимого или возведенного строения приводится в исполнение лицом, в отношении которого вынесено это административное взыскание. В случае неисполнения наложенного судом административного взыскания в виде принудительного сноса незаконно возводимого или возведенного строения добровольно постановление приводится в исполнение в порядке исполнительного производства уполномоченным органом. Постановление судьи об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел и органами военной полиции в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Постановление об административном выдворении из Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства исполняется: 1) Пограничной службой Комитета национальной безопасности РК при совершении правонарушений, предусмотренных статьями 510 (частью четвертой), 513 (частью второй), 514 (частью второй), 516 (частью второй), 517 (частями второй, четвертой, шестой, седьмой) КоАП; 2) органами внутренних дел при совершении правонарушений, предусмотренных статьями 109, 449 (частью третьей), 490 (частями третьей, седьмой), 495 (частью второй), 496 (частями второй и третьей), 510 (частью четвертой), 517 (частями второй, четвертой, пятой) КоАП. Постановление о проверке знаний правил дорожного движения приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством. Постановление о проверке знаний правил безопасного обращения с оружием приводится в исполнение органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Часть 2. Приведение административных взысканий к исполнению состоит из ряда последовательных действий, которые отличаются друг от друга своим назначением, органами исполнения, условиями и сроками проведения и т.п. На практике нередки случаи вынесения нескольких постановлений о наложении административных взысканий, предписаний о необходимости уплаты штрафа в отношении одного лица. Например, в отношении лица, совершившего мелкое хулиганство и оказавшего неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника правоохранительного органа, могут быть вынесены постановления о наложении взысканий в виде штрафа и административного ареста. В таких случаях каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно. Часть 3. Уклонение от административного взыскания выражается в невыполнении, путем действия либо бездействия, обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой наказания. В нормативном постановлении Верховного Суда РК от 19 декабря 2003 года № 12 «Об ответственности за неисполнение судебных актов» разъясняется, какие действия можно отнести к уклонению. Так, отказ должника, обязанного к уплате средств по решению суда на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо на содержание своего нетрудоспособного родителя, в течение 3 (трех) месяцев (с момента уведомления судебного исполнителя) обратиться в компетентные государственные органы для постановки его на учет как лица, нуждающегося в трудоустройстве, следует считать уклонением от исполнения вступивших в законную силу судебных актов, исполнительного документа. Также следует считать уклонением от исполнения судебных актов, исполнительного документа отказ должника, обязанного к уплате средств по решению суда на содержание нетрудоспособного и нуждающегося в материальной помощи супруга (супруги), в течение 6 (шести) месяцев (с момента уведомления судебного исполнителя) обратиться в компетентные государственные органы для постановки его на учет как лица, нуждающегося в трудоустройстве[1918]. Вынесенные по делу об административном правонарушении решения подлежат исполнению добровольно либо принудительно. В случае если лицо, в отношении которого они вынесены, уклоняется от административного взыскания, исполнение взыскания осуществляется в принудительном порядке в соответствии с законодательством. К примеру, в случае принудительного исполнения постановления о наложении штрафа на юридическое лицо, постановление направляется судом, уполномоченным органом (должностным лицом) судебному исполнителю для изъятия денег с банковского счета юридического лица без его согласия в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан, законодательством Республики Казахстан о платежах и платежных системах, исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей. Постановление о наложении штрафа по административным правонарушениям, рассматриваемым органами государственных доходов, а также по иным административным правонарушениям в области налогообложения исполняется органами государственных доходов в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. В нормативном постановлении Верховного Суда РК от 19 декабря 2003 года № 12 «Об ответственности за неисполнение судебных актов» отмечается, что при неисполнении судебных актов, исполнительного документа наступает административная ответственность по статье 669 КоАП. Под неисполнением, влекущим административную ответственность, следует понимать действие или бездействие должника, которое выражается в уклонении его от исполнения судебного акта, исполнительного документа и не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 1 ст. 893 КоАП штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати суток со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа по истечении этого срока или по истечении срока отсрочки такое лицо подлежит ответственности по ст. 669 КоАП, независимо от обращения постановления к принудительному исполнению. Неисполнение постановлений и иных законных требований судебного исполнителя, за исключением требования об исполнении исполнительного документа, находящегося в производстве судебного исполнителя, влечет ответственность по ст. 670 КоАП. В случаях, когда должником по исполнительному производству является юридическое лицо, к административной ответственности за его неисполнение по ст. 669 КоАП подлежит привлечению юридическое лицо. Если должником по исполнительному производству является работник юридического лица, то к административной ответственности за его неисполнение привлекается должностное лицо, по вине которого не исполнен судебный акт или исполнительный документ[1919]. Более детально порядок принудительного исполнения административного взыскания регламентирован в главе 52. «Порядок исполнения отдельных видов административных взысканий».
Статья 887. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа 1. На орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, или орган, оформивший предписание о необходимости уплаты штрафа, возлагается разрешение вопросов, связанных с исполнением этого постановления, предписания, и контроль за его исполнением. 2. Вопросы об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа, а также взыскании штрафа, наложенного на несовершеннолетнее лицо, с его родителей или лиц, их заменяющих, рассматриваются судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, оформившим предписание, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. 3. Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части второй настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов. При рассмотрении вопроса об уклонении от отбывания административного ареста присутствие лица, подвергнутого административному аресту, является обязательным. 4. Решение по вопросам, указанным в части второй настоящей статьи, принимается в виде постановления. 5. Копия постановления немедленно вручается физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе под расписку. В случае отсутствия указанных лиц копия постановления высылается в течение трех дней со дня его вынесения, о чем производится соответствующая запись в деле.
КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ Часть 1. При исполнении постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа могут возникать сложные вопросы, которые требуют разрешения в соответствии с принципами законодательства об административных правонарушениях. Из содержания комментируемой статьи следует, что к таковым вопросам можно отнести следующие: - об отсрочке исполнения; - о рассрочке исполнения; - о приостановлении исполнения; - о прекращении исполнения; - о взыскании штрафа, наложенного на несовершеннолетнее лицо, с его родителей или лиц, их заменяющих. Отсрочка исполнения - процессуальное решение о переносе на более поздний срок даты обращения акта к исполнению. Под рассрочкой исполнения понимается процессуальное решение об исполнении акта по частям. Приостановление исполнения - это временное прекращение его течения из-за наступления определенных законом обстоятельств. Прекращение исполнения – полная и окончательная отмена исполнительных действий по постановлению о наложении административного взыскания, предписанию о необходимости уплаты штрафа. Анализ комментируемой части ст. 887 КоАП также позволяет заключить, что законодатель, принимая во внимание возможность возникновения затруднений различного характера при исполнении постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа, сознательно не стал обозначать исчерпывающий круг вопросов, подлежащих разрешению. При наличии пробелов в процессуальных положениях КоАП, в соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 года № 12 «О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях», следует руководствоваться конституционными нормами о принципах правосудия и о правах человека и гражданина, принципами законодательства об административных правонарушениях. Обязанность по разрешению вопросов исполнения возложена на орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, или орган, оформивший предписание о необходимости уплаты штрафа, также, как и контроль за полнотой и правильностью их исполнения. Часть 2. Основания для разрешения вопроса об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа, а также взыскании штрафа, наложенного на несовершеннолетнее лицо, с его родителей или лиц, их заменяющих, регламентируются приведенными ниже положениями законодательства об административных правонарушениях. При наличии обстоятельств, делающих исполнение предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, лишения специального права или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможным в установленные законом сроки, судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление, или орган, оформивший предписание, могут по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, оформлено предписание, отсрочить исполнение постановления, предписания на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, или органом, оформившим предписание, на срок до трех месяцев (ст. 888 КоАП). Принесение прокурором протеста на вступившие в законную силу постановления о наложении административного взыскания приостанавливает исполнение этих постановлений (ст. 850 КоАП). Судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление о наложении административного взыскания, или орган, оформивший предписание о необходимости уплаты штрафа, прекращает исполнение постановления, предписания и освобождает от административного взыскания в случаях: 1) отмены закона или отдельных его положений, устанавливающих административную ответственность; 2) предусмотренных ч. 2 ст. 8 КоАП; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 4) истечения срока давности исполнения постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа, установленного ст. 890 КоАП; 5) предусмотренных законодательным актом Республики Казахстан о введении в действие Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (ст. 889 КоАП). Размер административного штрафа, налагаемого на несовершеннолетнего, не может превышать десять месячных расчетных показателей независимо от размера штрафа, предусмотренного статьей Особенной части раздела 2 КоАП. При отсутствии у несовершеннолетнего имущества, достаточного для уплаты штрафа, штраф налагается на родителей или лиц, их заменяющих (ч. 1 ст. 66 КоАП). Один из вопросов, который может быть решен при исполнении постановления о назначении административного взыскания, связан с заменой лица, с которого взыскивается штраф. В комментируемой статье установлено, что штраф, наложенный на несовершеннолетнего, не имеющего самостоятельного заработка, может быть взыскан с его родителей или иных законных представителей. При возникновении данных оснований соответствующий вопрос рассматривается судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, оформившим предписание. Срок рассмотрения начинается со дня возникновения основания и заканчивается по истечении трех дней. Часть 3. Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в ч. 2 ст. 887, извещаются о месте и времени их рассмотрения уведомлениями (извещениями). Уведомление (извещение) направляется заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, текстовым сообщением по абонентскому номеру сотовой связи или по электронному адресу либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксацию извещения или вызова. Если по указанному в деле адресу лицо фактически не проживает, извещение или вызов могут быть направлены по юридическому адресу или по месту его работы. Уведомление (извещение), адресованное юридическому лицу, направляется по месту его нахождения. Уведомление (извещение) признается надлежащим образом доставленным в случаях: - извещения лица заказным письмом, телеграммой, которые вручаются ему лично или кому-то из совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи под расписку на подлежащем возврату отправителю уведомлении о вручении. Извещение, адресованное юридическому лицу, вручается руководителю или работнику юридического лица, который расписывается в получении извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности; - направления текстового сообщения по абонентскому номеру сотовой связи или по электронному адресу, которые извещаемое лицо указало в процессе производства по делу и подтвердило своей подписью; - направления уведомления (извещения) органом государственных доходов электронным способом лицам, зарегистрированным в качестве электронных налогоплательщиков, в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. При отказе адресата принять уведомление (извещение), лицо, доставляющее или вручающее его, делает соответствующую отметку на уведомлении (извещении), которое возвращается в суд, орган (к должностному лицу). Отказ адресата от принятия уведомления (извещения) не является препятствием к рассмотрению дела или совершению отдельных процессуальных действий. Неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов. Законодательством не определены причины, которые можно отнести к уважительным или не уважительным. Этот вопрос оставлен на усмотрение суда, органа (должностного лица). Вместе с тем практика показывает, что к уважительной причине можно отнести болезнь самого заинтересованного лица или кого-то из его близких, если за ними больше некому ухаживать, либо любые другие независящие от лица объективные обстоятельства, в результате которых явка становится затруднительной или невозможной. При рассмотрении вопроса об уклонении от отбывания административного ареста присутствие лица, подвергнутого административному аресту, является обязательным. Если лицо, подвергнутое административному аресту, уклоняется от его отбывания до истечения срока административного ареста, отбытый срок может быть постановлением судьи полностью или частично не засчитан в срок административного ареста. При этом судья вновь устанавливает начало срока отбывания административного ареста. Часть 4. Решение по вопросам об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа, а также взыскании штрафа, наложенного на несовершеннолетнее лицо, с его родителей или лиц, их заменяющих, принимается в виде постановления. Постановление должно иметь строгую логическую структуру, состоящую из относительно обособленных частей, составляющих в совокупности единый юридический документ. Постановление включает в себя три составляющие – вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части. В соответствии с ч. 8 ст. 829-14 КоАП постановление выносится в письменной форме либо в форме электронного документа. Постановление, изготовленное в форме электронного документа, должно соответствовать положениям Закона РК от 7 января 2003 года № 370 «Об электронном документе и электронной цифровой подписи». Порядок электронного документооборота определяется Правительством Республики Казахстан[1920]. Часть 5. На основании ч. 1 ст. 829-16 КоАП постановление оглашается незамедлительно после его вынесения. Присутствующим при этом физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе немедленно вручается копия постановления. Если указанные лица отсутствовали, копия постановления высылается им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем производится соответствующая запись в деле.
Статья 888. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о наложении административного взыскания, предписания о необходимости уплаты штрафа При наличии обстоятельств, делающих исполнение предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, лишения специального права или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможным в установленные законом сроки, судья, орган (должностное лицо), вынесший постановление, или орган, оформивший предписание, могут по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, оформлено предписание, отсрочить исполнение постановления, предписания на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, или органом, оформившим предписание, на срок до трех месяцев.
КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ Отсрочка исполнения может применяться в отношении: - предписания о необходимости уплаты штрафа; - постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста; - лишения специального права или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения). Отсрочка исполнения предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания означает решение судьи, органа (должностного лица), вынесшего постановление, или органа, оформившего предписание, о переносе их исполнения на более поздний срок. Исполнение предписания, постановления может быть отсрочено на срок до одного месяца. Данная мера, также как и рассрочка исполнения, применяется в целях соблюдения принципа гуманизма, которым должен руководствоваться правоприменитель при осуществлении производства по делу об административном правонарушении. Данный принцип предполагает, что административное взыскание, применяемое к лицу, совершившему правонарушение, не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Отсрочка представляется по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, оформлено предписание при наличии обстоятельств, делающих невозможным их исполнение в установленные законом сроки. Штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-ти суток со дня вступления постановления о наложении штрафа, предписания о необходимости уплаты штрафа в законную силу. В случае отсрочки, предусмотренной ст. 888 КоАП, штраф подлежит уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, со дня истечения срока отсрочки. Согласно нормативного постановления Верховного Суда РК от 6 октября 2017 года № 7 «О некоторых вопросах применения судами норм Особенной части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях», в случае неуплаты наложенного штрафа по истечении тридцати суток со дня вступления постановления о наложении штрафа, предписания о необходимости уплаты штрафа в законную силу или по истечении срока отсрочки, предусмотренной ст. 888 КоАП, такое лицо подлежит ответственности по ст. 669 КоАП независимо от обращения постановления к принудительному исполнению[1921]. Согласно ч. 4 ст. 884 КоАП, постановление о наложении административного взыскания в виде лишения специального права и административного ареста подлежит исполнению с момента его вынесения. Законодатель не дает определения обстоятельствам, делающим исполнение предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, лишения специального права или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможным в установленные законом сроки. Вместе с тем для разрешения данного вопроса, представляется целесообразным использовать положения нормативного постановления Верховного Суда РК от 31 марта 2017 года № 1 «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве». Согласно п. 23 данного постановления: «Имущественное положение должника как основание для предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения означает, что должник не может единовременно добровольно или принудительно исполнить полностью обязательство за счет реализации принадлежащего ему имущества, предусмотренного статьями 20 и 44 ГК. Основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа. Имеются ли такие основания, решает суд в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств. К ним могут относиться тяжелое имущественное положение должника, а также причины, существенно затрудняющие исполнение (например, тяжелая болезнь должника, уничтожение или существенное повреждение (не по вине должника) его недвижимого имущества и т.п.). Суд должен оценить возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки или периодов рассрочки. Поэтому суду должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие то, что ко времени окончания отсрочки исполнения или периодов рассрочки исполнения должник будет располагать имуществом и доходами, достаточными для исполнения судебного акта»[1922]. К примеру, постановлением Железинского районного суда К. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 608 КоАП с наложением административного ареста сроком на 20 суток. После оглашения решения К. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению административного взыскания в виде ареста, мотивируя тем, что он ухаживает за матерью, которая является инвалидом второй группы, прикована к инвалидной коляске и нуждается в повседневном уходе. Кроме него за матерью ухаживать некому. Постановлением суда гражданину К. предоставлена отсрочка для исполнения постановления в части административного ареста сроком на 1 месяц[1923]. Вопрос об отсрочке рассматривается в трехдневный срок со дня подачи заявления лицом, в отношении которого вынесено постановление, оформлено предписание. Решение вопроса оформляется в виде постановления. В постановлении о предоставлении отсрочки должна быть указана календарная дата, до наступления которой предоставлена отсрочка. Рассрочка исполнения может применяться в отношении предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа. Рассрочка исполнения предписания о необходимости уплаты штрафа, постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа означает решение об уплате штрафа по частям в течение установленного срока. Исполнение предписания, постановления может быть рассрочено на срок до трех месяцев. При исчислении срока не принимается в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. В него включается нерабочее время. При исчислении срока месяцами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последний день этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Основанием для рассрочки исполнения является материальное положение лица, привлеченного к административной ответственности, которое не позволяет ему выплатить штраф единовременно в полном объеме. Решение о рассрочке уплаты штрафа может быть принято судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, или органом, оформившим предписание. Принятое по вопросу об отсрочке решение оформляется в виде постановления. Так, постановлением суда гражданин П. признан виновным по ст. 383 ч. 3 КоАП и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 20 МРП, на сумму 39 640 тенге, с уничтожением вещественных доказательств. В связи с материальным положением и наличием троих несовершеннолетних детей гр. П. просил рассрочить исполнение постановления. Постановлением от 26.05.2015 г. заявление гр. П. удовлетворено и исполнение постановления рассрочено на 3 месяца[1924]. В пункте 23 нормативного постановления Верховного Суда РК от 31 марта 2017 года № 1 «О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве» упоминается, что если обстоятельства, в силу которых лицу была предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, изменились или отпали до истечения предоставленного срока, либо должник нарушает установленный порядок предоставления отсрочки или рассрочки исполнения (сроки, размеры платежей, объем совершаемых действий), суд по заявлению сторон в исполнительном производстве может решить вопрос о прекращении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. Рассмотрение судом заявления о прекращении отсрочки или рассрочки производится в том же порядке, что и при его предоставлении[1925]. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со ст. 888 КоАП течение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки, а при рассрочке исполнения постановления течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |