|
|
|
Источник: Медиа-корпорации «ЗАЊ» (zanmedia.kz/)
24.06.2015 Вынужденное перемещение
«Никто не хочет быть беженцем. Но люди, к сожалению, вынуждены покидать свои дома, чтобы спасти себя и свои семьи из-за войн или других вооруженных конфликтов», - сказали на пресс-конференции, посвященной Всемирному дню беженцев. 20 июня - Всемирный день беженцев, провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН. Дата отмечается, чтобы помнить силу и упорство почти 60 миллионов человек по всему миру, которые были вынуждены покинуть свои дома в силу войн, конфликтов и нарушений прав человека. - Никто не хочет быть беженцем. Но люди, к сожалению, вынуждены покидать свои дома, чтобы спасти себя и свои семьи. Это случается тогда, когда они не могут рассчитывать на защиту своего государства, и в последнее время это все чаще происходит из-за войн или других вооруженных конфликтов, - сообщила советник по правовым вопросам Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в Казахстане Рано Сайдумарова. К слову, за два дня до важной даты в свет вышел новый доклад УВКБ ООН «Глобальные тенденции», демонстрирующий резкий рост числа беженцев: в конце 2014 года 59,5 млн человек стали вынужденно перемещенными лицами (по сравнению с 51,2 млн беженцев в 2013 году и 37,5 млн десять лет назад). Основной прирост, по результатам исследований, зафиксирован в начале 2011 года, с началом войны в Сирии, которая стала крупнейшим в мире мотиватором перемещения людей (в конце 2014 года 7,6 млн внутренне перемещенных лиц и 3,88 млн беженцев). Другими очагами бегства стали Афганистан и Сомали. Трудно представить, но в 2014 году каждый день около 42 500 человек становились беженцами, лицами, ищущими убежище, или «внутренне перемещенными лицами» (прим. ред. - лица, которые не смогли покинуть пределы своего государства по тем или иным причинам). - Мы наблюдаем изменение парадигмы, неконтролируемое сползание в период, когда масштаб глобального вынужденного перемещения и необходимого ответа на него явно превышает все, что мы видели ранее, - отметил в своем докладе Верховный Комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш. - Ужасает то, что, с одной стороны, возрастает безнаказанность тех, кто начинает конфликты, а с другой стороны, становится очевидной полная неспособность международного сообщества работать сообща, чтобы остановить войны, построить и сохранить мир. Доклад УВКБ ООН свидетельствует, что регион за регионом число беженцев и внутренне перемещенных лиц неумолимо растет. За последние пять лет возникли или вновь вспыхнули по крайней мере 15 конфликтов: восемь в Африке (Кот Д’Ивуар, Центрально-Африканская Республика, Ливия, Мали, северо-восток Нигерии, Южный Судан и в этом году - Бурунди), три на Ближнем Востоке (Сирия, Ирак, Йемен), один в Европе (Украина) и три в Азии (Кыргызстан и некоторые районы Мьянмы и Пакистана). Лишь немногие из этих мировых кризисов были урегулированы, однако большинство из них по сей день провоцируют новые перемещения. В 2014 году лишь 126 800 беженцев смогли возвратиться на свою родину - это наименьший показатель за последний 31 год. На территории Казахстана, по словам Р. Сайдумаровой, в настоящее время проживают 633 беженца и еще около 100 человек зарегистрированы как лица, ищущие убежище. Большинство из них составляют выходцы из Афганистана, однако за последние два года наблюдается тенденция прибытия беженцев из Украины (92 человека) и Сирии (27 человек). - Не всем из них удается получить статус беженца в силу объективных причин, т.к. законодательство не предусматривает предоставления данного статуса лицам, бежавшим из своих стран по причине вооруженных конфликтов или войн. Тем не менее, в Казахстане на первое января 2015 года статус беженцев предоставлен семи сирийцам, - сообщила Р. Сайдумарова. На пресс-конференцию пригласили и одного из сирийских беженцев, который учился и женился в Казахстане, но уехал с семьей в Сирию. - Я хорошо жил в своем доме, в достатке. Но в один прекрасный день началась война. В нашем районе начались взрывы, стрельба, повсюду бомбили. И в 23:00 я покинул свою квартиру вместе со своими женой и детьми, - сказал беженец из Сирии Басем Тафнаджи. - Затем мне пришлось долго ждать, чтобы вылететь в Казахстан. В этом мне помогли мои друзья и родственники. И вот уже два года я живу с официальным статусом беженца. Работать мне тяжело как иностранцу. Подрабатываю продавцом. Имея статус временно проживающих иностранцев, беженцы, по словам зам. директора Бюро по правам человека и соблюдению законности Дениса Дживага, ограничены в основных правах, таких, как доступ к трудоустройству и медицинским услугам. - Проблема в том, что даже признанные в нашей стране беженцы приравниваются к иностранцам, временно находящимся на территории РК. Это вызывает ряд проблем с трудоустройством, потому что не все работодатели понимают, как можно взять на работу беженца. И даже если беженец все-таки устраивается на работу, возникают вопросы о пенсионных отчислениях, так как это просто невозможно. В некоторых странах мира существуют определенные льготы для работодателей, принявших на работу беженцев, - отметил Д. Дживага. Эксперт предлагает приравнивать удостоверения беженцев к виду на жительство, то есть автоматически присваивать им права как иностранцам, постоянно проживающим на территории РК. - Когда беженцы хотят оформить вид на жительство или гражданство, на них распространяются те же нормы, что и на обычных иностранцев. Но мы не можем беженцев отправлять в посольство той страны, которую он вынужден был покинуть, - подчеркнул Д. Дживага. УВКБ ООН тесно работает с Правительством РК посредством предоставления экспертной помощи по внесению необходимых поправок в законодательство для того, чтобы им присваивался статус постоянно проживающих иностранцев. Как отмечает Р. Сайдумарова, если раньше беженцы приезжали только в Алматы и Шымкент, то на сегодняшний день они нашли свой дом и в других регионах страны. - Беженцы, которые вынуждены бежать от опасности и конфликтов, становятся уязвимыми людьми в странах убежища. Казахстан достиг достаточных успехов в оказании защиты беженцев, приняв Закон РК «О беженцах», и принимая их на своей территории. Следующим этапом является необходимость приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами и его дальнейшего применения на практике, - сообщила Р. Сайдумарова. УВКБ ООН совместно с партнерами, Бюро по правам человека и соблюдению законности, Международной ассоциацией социальных проектов и Казахстанским Обществом Красного полумесяца регулярно оказывает правовую и социальную помощь беженцам.
Айнаш САГЫНДЫКОВА
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |