| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Аналитическая справка
/Регулирование юридической профессии в разных странах (США, Германия, Англия и Уэльс, Австралия, Канада) /
Кенжебаева А.Т., Зенин К.И., Йорг Пуделька, Марк Биир, Каудыров Т.Е., Елюбаев Ж.С., Хвачжун Ли
ВВЕДЕНИЕ:
Цель данного документа заключается в следующем: 1. Изучить основные вопросы регулирования юридической профессии в таких странах как: США, Англия и Уэльс, Германия, Австралия и Канада; 2. Определить универсальные правила регулирования юридической профессии на уровне мировых стандартов; 3. Выявить и структурировать основные критерии, согласно которым происходит аккредитация практикующих юристов, на уровне мировых стандартов;
Данная справка включает следующие разделы: 1. ОБЗОР РЕГУЛИРОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРОФЕССИИ ПО СТРАНАМ:
1. ОБЗОР РЕГУЛИРОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРОФЕССИИ ПО СТРАНАМ: 1.1. США Регулирование юридической профессии в США непосредственно связано с десятой поправкой к Конституции США. Каждый штат и округ Колумбия имеют свои собственные правила по регулированию юридической профессии. В юрисдикции США практикующих юристов не разделяют и соответственно не лицензируют, как поверенных и адвокатов. В США патент адвоката является обязательным условием для любой формы практической юридической деятельности. Условно все юридическое сословие в США можно разделить на три основных группы: - юристы-практики, к которым относятся - частнопрактикующие адвокаты, юрисконсульты корпораций, юристы государственных учреждений, как отдельная категория - судьи. - лица, имеющие диплом юриста, но ведущие деятельность не связанную с правом; - юристы, занимающиеся научно-преподавательской деятельностью.
Допуск к юридической практике: Допуск к частной юридической практике осуществляется посредством приема в коллегию адвокатов - Admission to the Bar, посредством предоставления разрешения конкретной судебной системы адвокату/юристу заниматься юридической практикой в этой системе. Каждый отдельный штат имеет свою собственную судебную систему и устанавливает свои собственные правила для предоставления допуска к занятию юридической практикой. В большинстве случаев, человек, который «признан» коллегией адвокатов (Bar Association) становится ее членом и соответственно имеет соответствующее разрешение на занятие юридической практикой. Сами Bar Association в США подразделяются на два основных типа: 1) Mandatory, integrated, or unified bar associations - это Ассоциации / Коллегии адвокатов, наделенные определенными полномочиями судебной системой штата. Такие Ассоциации обычно наделяются судами штатов правомочиями выдавать лицензии на юридическую практику, проводить экзамены, осуществлять надзор и т.д. Эти организации обычно регулируются судами. 2) Voluntary bar associations - это добровольные ассоциации юристов, которые создаются на добровольной основе в целях развития образования, лоббирования определенных интересов и т.д., но не имеют никакой надзорной, властной функции. Эти организации являются саморегулирующимися.
Для того, чтобы быть признанным интегрированной коллегией адвокатов и получить допуск к занятию частной практикой необходимо: - В большинстве случаев, окончить школу, признанную штатом (или аккредитованную Американской Бар Ассоциацией) и иметь степень Juris Doctor; - Сдать Бар экзамен - Bar Examinations; - Иметь сертификат (как правило, коллегии адвокатов штата), подтверждающий, что кандидат имеет соответствующие моральные качества и пригоден к юридической практике. Обычно этот экзамен сдается при окончании университета; - Своевременно оплачивать необходимые сборы в Bar Association штата; - После одобрения принять присягу соблюдать правила и законы;
Сами лицензии (разрешение/допуск) на занятие юридической практикой выдаются судами штатов, либо напрямую, либо опосредованно через интегрированные Bar Association. Таким образом, ни интегрированные Bar Associations, ни State Board of Law Examiners[1] нельзя назвать саморегулируемыми организациями, они все непосредственно взаимосвязаны с судебной системой. В тех штатах, где членство в интегрированных/аккредитованных/унифицированных Бар ассоциациях является обязательным, такой подход называется government-granted monopoly (предоставляемая правительством монополия).
На территории США осуществляет свою деятельность Американская Ассоциация Юристов АВА. Работа этой Ассоциации сводится к двум целям: улучшить качество юридического образования и разработать мировой кодекс профессиональной этики.
Бар экзамены: Квалификационный экзамен (Multistate Bar Examination), является комплексным и состоит из двух этапов. Первый этап - письменный экзамен, который длится, как правило, несколько дней и состоит из двух частей: 1) Multistate standardized examination - тест с вариантами ответов по общим теоретическим вопросам обычно по Common Law и по главе 2 Uniform Commercial Code; 2) Multistate essay examination вопросы, в ответ на которые необходимо писать краткие эссе. Второй этап включает в себя экзамен по вопросам профессиональной ответственности - Multistate Professional Responsibility Examination. В некоторых штатах могут устраиваться дополнительные экзамены для проверки таких навыков, как составление правовых меморандумов, умение брать свидетельские показания, написание текстов выступления в судебном процессе и т.д. Кроме результатов экзамена при решении вопроса о выдаче лицензии изучается также характеристика личности (Good moral character) соискателя лицензии. Данная характеристика складывается из рассказа испытуемого о самом себе, а также из информации о наличии или отсутствии судимостей, приводов в полицию, о том, страдает ли он наркоманией или алкоголизмом. Нередко о моральном облике соискателя лицензии справки наводятся и у его соседей по месту жительства.
Экзаменационная комиссия: Multistate Bar Examinations контролируется каждым штатом, и так как этот экзамен является стандартизированным и единым, он должен проводиться в один день по всей стране. Обычно этот экзамен проводится дважды в год в последнюю среду июля и в последнюю среду февраля. Только один штат не принимает в этом участие - штат Луизиана, т.к. система гражданского права этого штата значительно отличается от других штатов Америки. Сами тесты разрабатывает Национальная конференция бар экзаменаторов (The National Conference of Bar Examiners (NCBE))[2] - это некоммерческая организация США, которая готовит тесты индивидуально для каждого отдельного штата. Наиболее известные экзаменационные тесты, разработанные NCBE - это Multistate Bar Examination, the Multistate Essay Examination, the Multistate Performance Test, and the Multistate Professional Responsibility Examination.
В большинстве штатов экзаменационная комиссия формируется из числа практикующих юристов. Как правило, орган, выдающий государственную лицензию на занятие юридической деятельностью, неизменно связан с судебной ветвью власти, т.к. все американские адвокаты, являясь членами профессионального общества юристов (Bar), являются должностными лицами суда. В качестве органа, который создаёт экзаменационную комиссию и непосредственно проводит экзамен, в разных штатах может выступать либо верховный суд штата или апелляционный суд штата, либо интегрированная ассоциация юристов (Integrated bar association), которая контролируется судебной системой. Проходной балл для получения лицензии в каждом штате может быть разным, обычно это не менее 67% правильных вопросов. Только лицо, которое имеет лицензию юриста (т.е. человек, сдавший квалификационный экзамен) имеет право давать юридические советы. Раздача юридических советов отслеживается ассоциацией юристов очень тщательно, и последствия такой деятельности без лицензии достаточно суровые.
Дисциплинарная ответственность: Лишение права выступать в суде или вести юридическую деятельность (disbarment) используется в качестве санкции за поведение, указывающее, на то, что адвокат не подходит к юридической практике, умышленно игнорируя интересы клиента, или участвуя в мошеннических действиях, которые препятствует осуществлению правосудия. Кроме того, любой адвокат, который признан виновным в уголовном преступлении, автоматически лишается лицензии. Органы, которые обычно рассматривают вопросы дисциплинарной ответственности практикующих юристов, также обычно находятся либо при интегрированных бар ассоциациях, либо непосредственно при судах. Например: Disciplinary Board of the Supreme Court of Rhode Island, The Disciplinary Board of Supreme Court of Pennsylvania [3]. Эти органы начинают расследование, и если выясняется, что есть основания для возбуждения дела, направляет материалы в Верховный суд штата, который и решает, лишать или не лишать адвоката статуса. Лишение адвокатского статуса довольно редкая практика в США. Обычно, все претензии к юристам санкционируются непосредственно клиентами в рамках гражданского судопроизводства, и применяемыми мерами дисциплинарной ответственности обычно избираются такие, как порицание, приостановка лицензии, дисциплинарные выплаты/штрафы.
Документы и положения, регулирующие ответственность: Важную роль в создании и поддержании этических стандартов деятельности юристов играет American Bar Association. Кодекс профессиональной ответственности 1969 года (The Model Code of Professional Responsibility) и Кодекс профессионального поведения 1983 года (Model Rules of Professional Conduct[4]) приняты в 49 штатах США, Округе Колумбия и Вирджинскими островами. Как уже говорилось ранее, в каждом отдельном штате есть свои, утвержденные верховным судом правила осуществления профессиональной деятельности. Например, в штате Нью-Йорк эти правила называются Rules of Professional Conduct[5] и они были обнародованы 1 апреля 2009 года как совместные правила Апелляционного подразделения Верховного суда. Они отменяют часть 1200 (Дисциплинарные правила Кодекса профессиональной ответственности). В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии адвокатское сословие делится на солиситоров, барристеров, нотариусов и атторнеев. - Солиситоры имеют ограниченное право на публичные выступления в судах, они в основном встречаются с клиентами, подозреваемыми или обвиняемыми, действуют от их имени, помогают собирать доказательства в их пользу. Еще до недавнего времени солиситоры имели право участвовать только в судах низшей инстанции (Magistrate's Courts, County Courts) или при представлении апелляции в высший суд, но при условии, что они вели дело в суде низшей инстанции. Первые изменения относительно права солиситоров выступать в роли защитника в высших судах произошли в 1990 году с принятием Акта о судебных и правовых услугах (Courts and Legal Services Act). По этому акту солиситоры имели право на получение сертификата адвоката-защитника. Право на получение такого сертификата имели лишь те солиситоры, у которых уже была практика работы защитником в судах низшей инстанции, им нужно было лишь пройти короткий тренинг и сдать экзамен на знание Правил о доказательствах (Rules of evidence). Акт о доступе к правосудию (Access to Justice Act), принятый в 1999 году, позволяет всем солиситорам иметь право выступать в роли защитника в судах высшей инстанции. Зачисление в солиситоры производится председателем Апелляционного суда. - Барристеры - предоставляют специализированные услуги адвокатов в делах, связанных с судебным разбирательством. Высшее звание адвоката в Англии. Для получения квалификации барристера кроме юридического образования нужно пройти курс обучения в одной из судебных школ (Inns of Court School), где они проходят курс квалификации барристеров (Bar Vocational Course). Кроме того, они должны 12 раз посетить судебные ассоциации (Inns of Court) и познакомиться и пообщаться там для приобретения опыта с уже квалифицированными барристером и судьями, и только после этого они могут быть допущены к работе в суде. Но первых двенадцать месяцев они самостоятельно не могут практиковать как барристеры, а только как помощниками барристеров. - Атторнеи - это юрисконсульты и адвокаты Короны в Англии, назначается из числа барристеров, заседает в Палате общин для защиты и разъяснения министерских проектов с юридической стороны, представляет интересы Короны во всех судах. Также атторней - это поверенный или представитель другого лица, выступающий вместо него и от его имени при совершении сделки или иного акта вне суда.
Согласно Закону о юридических услугах 2007 года (Legal Services Act 2007), изданному Парламентом Великобритании был создан независимый от Правительства орган - Legal Services Body. Этот орган является независимым, и цель его заключается в реформировании и модернизации рынка юридических услуг, посредством возведения интересов потребителей услуг в сердце системы. В некоторых источниках указывается, что Legal Services Body спонсируется Министерством Юстиции. LSB подотчетен Парламенту через Лорда-Канцлера[6].LSB обеспечивает надзор за восьмью утвержденными регуляторами юридической деятельности, названными Legal Services 2007 (LSA 2007). В частности к этим органам относятся: Solicitors Regulation Authority (independent regulatory arm of the Law Society), Bar Standards Board (independent regulatory arm of the Bar Council), CILEx Regulation (independent regulatory arm of the Chartered Institute of Legal Executives)
Допуск к юридической практике: Профессиональной организацией юристов Англии и Уэльса является «Общество юристов Англии и Уэльса» (Law Society of England and Wales). На основании Королевской Хартии от 1845 этот орган уполномочен правом устанавливать стандарты поведения и образования юристов. Общее руководство деятельностью солиситоров и барристеров осуществляется лорд-канцлером (членом Верховного суда).
Деятельность солиситоров в Великобритании контролирует самоуправляемый, независимый орган регулирования работы солиситоров (Solicitors Regulation Authority), основанный 29 января 2007 г., а также Общество юристов Англии и Уэльса (Law Society of England and Wales). Ежегодно солиситоры платят годовой взнос за сертификат практикующего солиситора в SRА (annual practising certificate fee to the Solicitors Regulation Authority). От этого взноса 30% перечисляются в Law Society of England and Wales, эти средства идут на поддержку и продвижение этой профессии. Все остальные средства на свое содержание Law Society of England and Wales зарабатывает самостоятельно посредством своей коммерческой деятельности[7]. Для того, чтобы получить допуск к практике и стать солиситором необходимо войти в реестр (Admission to the roll) солиситоров Англии и Уэльса. Общество юристов определяет порядок внесения фамилий в реестр, то есть порядок доступа к данной профессии, обеспечивая тем самым надлежащую подготовку и качество всех новых солиситоров. Все солиситоры, практикующие в качестве таковых, ежегодно обязаны получать от Общества юристов сертификат на ведение практики. Это гарантирует, что солиситор отвечает всем необходимым требованиям и соблюдает все профессиональные правила, определяемые Обществом юристов. Последнее публикует «Руководство по профессиональной этике для солиситоров» (Guide to the Professional Conduct of Solicitors), которое включает положения, регулирующие международные аспекты деятельности. Если солиситоры нарушают установленные для них правила поведения, то они могут подвергнуться наказаниям самого широкого спектра - от порицания до полного исключения из Реестра солиситоров.
Деятельность барристеров контролируется саморегулируемым органом, подотчетным LSB, Комиссия по стандартам барристеров (Bar Standards Board), являющаяся частью Генерального совета коллегии адвокатов (General Council of the Bar). Также все барристеры должны быть членами одной из четырех ассоциаций (Inns of Court). Функции адвокатов Великобритании по сравнению с функциями адвокатов стран континентальной Европы значительно шире: адвокат может выступать не только с функциями защиты или представительства интересов граждан в судах, но и как обвинитель по уголовным делам от имени государства и частных лиц. Особенностью является и то, что адвокаты могут назначаться на должности судей, министров, других служащих в правительстве, заниматься преподавательской деятельностью в университетах, сочетать адвокатские функции с практикой нотариуса, могут обладать властными полномочиями, находясь на высоких должностях и при этом оставаться членами адвокатских корпораций. Все барристеры должны ежегодно платить соответствующий взнос в Bar Standards Board, и обновлять сертификат практикующего барристера. Для этого необходимо подтверждать свои данные, непрерывность своего профессионального развития, подтверждать наличие соответствующей профессиональной страховки, отсутствие задолженности по взносам и т.д.
Квалификационные экзамены:
Солиситоры проходят интенсивную подготовку. Большинство солиситоров являются выпускниками высших учебных заведений по специальности «право», хотя некоторые из них имеют дипломы по другим специальностям, которые Общество юристов рассматривает в качестве эквивалентных по качеству и интенсивности научной подготовки. Те, кто имеют дипломы по другим специальностям, обязаны пройти Общий профессиональный экзамен (Common Professional Examination - CPE), годичный курс, ориентированный на овладение ими принципами права. На этой стадии обучаемый может выбрать, становиться ему солиситором или барристером. Если обучаемый выбирает профессию барристера, то последующий период обучения перед присвоением ему соответствующей квалификации будет несколько короче. Все солиситоры проходят также годичный Заключительный курс Общества юристов (Law Society’s Finals Course) и сдают экзамены по семи юридическим дисциплинам, включая этику и отчетность. Начиная с 1993 года вместо этих экзаменов лица, имеющие дипломы по юридическим специальностям, а также лица, проходящие CPE, обязаны пройти курс юридической практики Общества юристов. В течение обучения особый акцент делается собственно на праве, практике и процедурах: минимум 25% времени посвящается приобретению таких навыков, как составление документов, ведение опросов, переговоров, адвокатской практике и юридическим исследованиям. Кроме того, их обучают ведению отчетности и профессиональной этике, что является особенно важным, поскольку, как правило, солиситорам приходится иметь дело со значительными денежными средствами клиентов. По окончании учебного года студенты сдают экзамены по четырем образовательным предметам собственно права, а также экзамен по ведению дел частных клиентов либо по ведению дел фирм и предприятий, по выбору обучающихся. После сдачи заключительных экзаменов, будущие солиситоры проходят двухгодичный период обучения в фирмах солиситоров, приобретая тем самым практический опыт в различных областях права. На этой стадии их называют солиситорами-практиками. Общество юристов осуществляет наблюдение и контроль за подготовкой солиситоров на всех стадиях обучения. Такая система обеспечивает получение обучаемыми всестороннего образования по всем аспектам юридической практики. Недавно Общество юристов ввело систему обязательного непрерывного обучения с тем, чтобы даже дипломированные солиситоры постоянно находились в курсе последних изменений в области права.
Барристеры проходят отличную от солиситоров подготовку The Bar Professional Training Course, для того чтобы поступить на этот курс необходимо сдать специальный экзамен Bar Course Aptitude Test (BCAT). Также соискатель должен стать членом одного из четырех сообществ - Inns Court в качестве и пройти ряд квалификационных сессий. Следующим этапом является, так называемое pupillage/ученичество, во время которого за кандидатом закрепляется наставник, который наблюдает и помогает обучающемуся. В течение этого времени кандидат может представлять интересы клиента в суде. После окончания стажировки Кандидат получает право на получение места в палате адвокатов.
Дисциплинарная ответственность:
В рамках организации солиситоров есть специальный орган, называемый Бюро по расследованию жалоб на солиситоров (Solicitor’s Complaints Bureau), которое рассматривает жалобы по поводу профессиональных нарушений. Если бюро находит, что случай требует серьезного рассмотрения, то данный солиситор может предстать перед специальным судом, Дисциплинарным трибуналом солиситоров (Solicitor’s Disciplinary Tribunal). Солиситоры обязаны иметь профессиональную страховку на случай возможных убытков в результате небрежности, а также должны делать отчисления в Компенсационный фонд (Compensation Fund), который гарантирует, что в случае недобросовестного поведения солиситора клиенты не пострадают в финансовом отношении. Солиситоры несут неограниченную ответственность, за исключением случаев, касающихся адвокатской практики. Вопрос страховки и компенсационные фонды находятся в компетенции Общества юристов.
В Комиссии по стандартам барристеров существует специальный орган Комитет по профессиональной этике (Professional Conduct Committee), который рассматривает жалобы о несоответствии барристеров профессиональным требованиям [8]. Дисциплинарным трибуналом барристеров является (Bar Tribunal and Adjudication Service).
Документы и положения, регулирующие ответственность:
- Основным документом регулирования деятельности солиситоров является Solicitor Regulations Authority Handbook - http://www.sra.org.uk/solicitors/handbook/pdfcentre.page - Основным документом, регулирования деятельности барристеров является The Bar Standards Board Handbook - https://www.barstandardsboard.org.uk/regulatory-requirements/bsb-handbook/the-handbook-publication/
Разработчиком Инструкции по профессиональной этике и квалификации барристеров (BSB Handbook) является Комиссия по стандартам барристеров (Bar Standards Board). Составной частью инструкции является Кодекс поведения барристеров (Code of Conduct). Предварительно Инструкции были одобрены Коллегией по оказанию юридических услуг (Legal Services Board). Новые Инструкции заменили действующий ранее массив различных руководств, этических правил и поправок к ним, дополнений, примечаний. Новые Инструкции вступили в силу 6 января 2014 года. Основная новелла Инструкций состоит в том, что они являются своеобразной кодификаций правил, касающихся профессиональной этики и квалификации барристеров. Помимо этого, в новых Инструкциях сделан акцент на практическое применение определенных правил: каждая норма содержит широкое пояснение касательно практического применения установленного правила. Структурно Инструкции состоят следующих разделов: - 10 основных обязанностей; - Практических руководств; - Требований к квалификации барристеров; - Дополнений и примечаний; - Кодекса поведения барристеров [9].
Схема работы Legal Services Body:
LSB обеспечивает надзор за регулированием восьми регуляторов, утвержденных Законом о юридических услугах (LSA 2007), указанных выше. Эти органы непосредственно регулируют деятельность 166 853 юристов, практикующих в Англии и Уэльсе по состоянию на 1 апреля 2014 года, их которых 138 243 - это солиситоры, 15 279 - барристеры, 7 927 - судебные исполнители, и 5 404 других лиц, работающих в других областях адвокатской деятельности, сделок с недвижимостью и т.д. LSB имеет право рекомендовать Лорду Канцлеру, учреждение новых органов. Это означает, что новые органы могут обращаться к LSB, чтобы стать авторизованными регуляторами тех или иных юридических профессий. В результате вступления в силу LSA 2007 все изменения в процедурах внутреннего профессионального регулирования этих органов должны быть одобрены LSB. Утвержденные регулирующие органы также обязаны содействовать достижению целей регулирования. Если они не будут соблюдать Закон 2007 года, то LSB может: • Направлять предписания для устранения недостатков; • Публиковать публичное порицание; • Наложить штраф; • Вмешиваться в деятельность; • Рекомендовать Лорду-Канцлеру отменить одобрение/назначение регулирующего органа.
LSB обязан регулировать практику сборов, разрешать конфликты регулирования, и работать с Управлением честной торговли (впоследствии Управлением по конкуренции и рынкам) и лордом-канцлером по вопросам конкуренции.
В ФРГ вести частную практику, оказывать юридические услуги и помощь организациям и частным лицам, а также быть судьями и прокурорами могут только квалифицированные юристы. Деления юристов как, например, в Англии и Уэльсе на солиситоров и барристеров, нет. В Германии квалифицированные юристы называются Rechtsanwältin (женщины) и Rechtsanwalt (мужчины).
Допуск к юридической практике:
Все практикующие юристы должны быть членами Коллегии юристов. Однако, подача заявки на членство в Коллегию, является больше формальностью. Каждый полностью квалифицированный юрист может стать членом Коллегии. Для того, чтобы стать полностью квалифицированным юристом, необходимо сдать два государственных экзамена и пройти почти двухгодичную стажировку в суде, прокуратуре, госорганизации и юридической фирме между этими экзаменами. Вследствие этого, переход или возвращение в адвокатуру происходит без экзаменов, путем соблюдения определенных формальностей.
Экзамены: § Первый государственный экзамен. Проводится после четырех лет обучения в университете, он также является выпускным государственным экзаменом. Все выпускники, успешно сдавшие экзамен получают степень Diplom-Jurist. Экзамен состоит из 9 письменных тестов, по 5 часов на каждый. На экзамен отводится 2 недели. После этого проходит еще один устный экзамен, который длится пять часов. Экзамен сдается в группе из пяти человек. Комиссия состоит их пяти человек - профессоров, практикующих юристов, судей и прокуроров (представители всех сфер юридической деятельности). Примерно 30% студентов проваливают экзамены и 27% проваливают пересдачу. После этого экзамена выпускники могут быть работать юристами in-house, консультантами в частном бизнесе, на государственной службе, или даже юридические фирме. Но они не имеют права предоставлять юридические услуги другим за пределами своей компании.
§ Юридическая стажировка Referendariat. Большинство выпускников подают заявление на получение судебной стажировки. Стажировка проводится в течение двух лет. Стажеры являются членами судебной службы и и получают от государства невысокую заработную плату. За это время стажеры принимают участие в тренингах и работают в качестве младших судей в гражданских судах, принимают участие в качестве государственных адвокатов в уголовных судах, работают в органах государственного управления и т.д. Цель стажировки - узнать все аспекты и перспективы профессии юриста в Германии. Стажировку также можно пройти и за пределами Германии или в международных организациях под кураторством профессионалов.
§ Второй государственный экзамен. Для его сдачи также необходимо написать от 7 до 11 письменных работ (по пять часов длится каждый экзамен, в течении двух недель). Финальный этап - устный экзамен. Экзаменуемому дается пакет документов по конкретному делу, в рамках которого он должен составить обвинительное заключение прокурора, решение судьи в рамках гражданского или административного производства, ходатайства в суд, заявления в государственные органы, жалобы на действия противоположной стороны и т.д. Примерно 15% сдают этот экзамен. Сдавшим второй государственный экзамен присваивается звание Assessor iuris (другие названия Assessor des Rechts, Rechtsassessor), их еще часто называют «полными юристами» (Volljurist). Они могут работать в любой отрасли немецкого права.
§ Другие требования для вступления в коллегию юристов К заявке должна быть приложена страховка профессиональной ответственности, подписанный кодекс поведения, справка об отсутствии судимости. Кроме этого кандидаты в члены Коллегии должны вступить в пенсионный фонд Коллегии, в который ежемесячно отчисляются из заработной платы взносы минимально в размере 100 евро. С выходом на пенсию эта сумма возвращается.
Структура коллегий/палат: ФРГ объединяет 28 отдельных земель. В каждой земле действует своя Коллегия. Коллегии создаются при верховном суде в каждой земле (Oberlandesgerichtsbezirk). Кроме того, все практикующие юристы Федерального Суда (Bundesgerichtshof) составляют их собственную региональную палату. Эти 28 региональных коллегий вместе образуют Федеральную Коллегию адвокатов (Bundesrechtsanwaltskammer - BRAK). Все коллегии являются корпорациями публичного права. Federal Lawyers' Act (Bundesrechtsanwaltsordnung - BRAO), федеральный парламентский закон регулирует деятельность коллегий и юридическую профессию. Коллегии поддерживают и консультируют своих членов по вопросам, связанным с их профессией. Коллегии полностью финансируется за счет взносов его челнов (примерно 200 - 300 евро в год). Федеральные земли Германии не вмешиваются в деятельность Коллегий, но осуществляют надзор за Коллегиями и за соблюдением ими правовых норм Федерального закона об адвокатской деятельности BRAO и Кодекса этики (Berufsordnung für Rechtsanwälte - BORA). Независимость Коллегий гарантируется федеральным законом, а также конституцией (Grundgesetz).
Также существуют другие формы Коллегий, но они являются добровольными и создаются в интересах лоббирования или продвижения профессиональных интересов юристов.
Дисциплинарная ответственность: В случае нарушения юристом действующих норм осуществления профессиональной деятельности, Коллегия может сделать ему выговор (§ 74 Федерального Закона BRAO). Это решение принимается специальным судом - Дисциплинарный суд адвокатов (Anwaltsgericht). Этот суд ответственен за дисциплинарные производства и устанавливает дисциплинарные меры против адвокатов по делам о серьезных преступлениях (§§ 113 Федеральный закон BRAO).
Документы и положения, регулирующие ответственность: § Федеральный закон по регулированию юридической профессии - Bundesrechtsanwaltsordnung - BRAO [10]; § Кодекс этики юристов - Berufsordnung für Rechtsanwälte - BORA[11]; В Канаде смешанная правовая система - англосаксонская система (в основном в отношении уголовного права) и континентальная система (в вопросах регулирования гражданско-правовых отношений). Профессия юриста в Канаде является регулируемой. В разных провинциях Канады эти правила регулирования могут отличаться друг от друга. В 2009 году общества юристов провинций Канады подписали, так называемый, National Mobility Agreement [12], цель которого заключается в повышении мобильности юристов и их возможностей работать в разных юрисдикциях.
Предлагается рассмотреть вопросы регулирования юридической профессии на примере Канадской Конфедерации в общем, и Британской Колумбии в частности. В этой юрисдикции аналогично Англии и Уэльсу юридические профессии подразделяются на барристеров и солиситоров. Назначение у этих профессий такое же барристеры - выступают в судах. Солиситоры - консультируют клиентов, подготавливают документы и т.д.
Допуск к юридической практике:
В Британской Колумбии аккредитацией/лицензированием и регулированием юридической профессии занимается Law Society в рамках Закона о юридической профессии (Legal Professional Act). Law Society ответственно за внедрение и продвижение стандартов лицензирования, усиления компетенций, профессиональную этику и дисциплину юристов. Для того чтобы практиковать юридическую деятельность в Британской Колумбии необходимо: - Иметь диплом юриста канадской школы права. В англоговорящей Канаде - 3 года, во франкоговорящей Канаде - 4 года. - Закончить программу the Law Society’s admission program. - Быть членом Law Society в Британской Колумбии или другой провинции.
Экзамены: Кандидат должен быть профессионально пригодным, что подтверждается отсутствием судимости и приводов в полицию, а также рекомендательными письмами, подтверждением финансовой состоятельности и т.д. Экзамен сдается по итогам пройденного курса Professional Legal Training Course (PLTC) и подразделяется на экзамены для солиситоров и барристеров. Экзамен занимает 2-3 часа и проводится по вопросам материального и процессуального права. Успешно сдавшие эзамен получают сертификат.
Дисциплинарная ответственность: Law Society контролирует деятельность юристов и оперативно реагирует на нарушения правил, установленных Legal Profession Act и Кодексом профессионального поведения. Ответственным органом является Дисциплинарный Комитет, который осуществляет надзор и применяет меры, проводит расследования по жалобам и т.д.
Документы и положения, регулирующие ответственность [13]: § Code of Professional Conduct for British Columbia (the BC Code) [14] § Legal Profession Act в части «Practice standards» [15]
Австралия - это федеральное государство, в которое входит 9 Штатов и Территорий. Аналогично США и Канаде в каждой разной юрисдикции регулирование юридической профессии происходит по разному.
В Новом Южном Уэльсе регулирование юридической профессии осуществляется: § Офисом Уполномоченного по вопросам юридических услуг, Office of the Legal Services Commissioner (OLSC); § Обществом юристов НЮУ, The Law Society of New South Wales. Профессиональный орган регулирования для солиситоров; § Бар Ассоциация / Коллегия адвокатов НЮУ, New South Wales Bar Association. Профессиональный орган регулирования для барристеров.
Уполномоченный по вопросам юридических услуг осуществляет прием жалоб на деятельность барристеров и солиситоров в НЮУ в первой инстанции. Уполномоченный по вопросам юридических услуг является независимым органом и все его решения могут быть применены через административное производство.
Таким образом, в Австралии, в частности в Новом Южном Уэльсе также, как и в Англии и Уэльсе происходит деление практикующих юристов на солиситоров, барристеров и поверенных (нотариусы).
Орган, который объединяет все Law Society по всей Австралии является Law Council of Australia.
Допуск к юридической практике:
Для того чтобы получить допуск к юридической профессии необходимо: § Пройти теоретический курс изучения права Обычно необходимо получить степень бакалавра права;
§ Окончить практический курс обучения Legal Training Course. В Южной Австралии этот курс проводится The Law Society. Обучение проходит 1 год. По окончании курса выдается диплом Graduate Diploma in Legal Practice GDLP. Цель этого курса - выработать практические навыки.
§ Получить допуск к юридической практике После окончания Practical Legal Training будущий барристер или солиситор должен подать заявку в Верховный Суд на включение его имени в Реестр практикующих юристов. Заявку рассматривает Приемная Комиссия Практикующих Юристов (Legal Practitioners admission Boards).
§ Получить сертификат практикующего юриста. Сертификаты для солиситоров обычно выдаются Law Society; Сертификаты для барристеров обычно выдаются Bar Association.
Документы и положения, регулирующие ответственность:
§ Uniform conduct, Practice and CPD rules for solicitors 2015[16] § New South Wales Barristers’ Rules [17] § Model Rules Of Professional Conduct And Practice [18]
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |