|
|
|
Институт судебной пошлины
Мамонтов Н.И. судья Верховного Суда Казахстана в почетной отставке
§ 1. Общие вопросы В соответствии с Конституцией и законом все не урегулированные сторонами во внесудебном порядке субъективные права и обязанности в материально-правовых отношениях подлежат рассмотрению и разрешению судами судебном системы Казахстана в исковом, заочном, приказном, упрощенном (письменном), особом производствах на основании подаваемых заявлений [1. п. 2 ст.75, п. 2 ст.76]. В подаваемых в суд исковых заявлениях (заявлениях особого производства) истцы, встречные истцы, заявители, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, указывают требования имущественного или неимущественного характера, которые считают нарушенными и подлежащими восстановлению. Законодатель установил, что с предъявляемых в суд требований о защите и восстановлении нарушенных имущественных или неимущественных прав и интересов, выдаче необходимых документов подлежит уплате в бюджет специальный обязательный денежный платеж соответствующего размера, который традиционно именуется «государственная пошлина». Поскольку по правовой природе обязательный платеж в бюджет является налоговым обязательством, взимаемым за совершение юридически значимых действий судом, было бы целесообразно согласиться с мнением академика Сулейменова М.К. о том, что такой в бюджет именовать «судебной пошлиной» [7]. Такое наименование платежа в бюджет позволит отграничивать его от других видов обязательных платежей в бюджет за совершение юридически згачимых действий (за совершение нотариальных действий, за регистрацию актов гражданского состояния и т.д.), которые не сопряжены с необходимостью совершения судом юридически значимых действий. Под судебной пошлиной в гражданском судопроизводстве понимается обязательный и единовременный платеж в бюджет, уплачиваемый за совершение юридически значимых действий в судах по восстановлению нарушенных субъективных прав, свобод, законных интересов, названных в исковом заявлении в виде требований. Такой платеж не предназначен на компенсацию расходов бюджета по финансированию судебной системы, не является платой за услуги в судопроизводстве. Размер судебной пошлины способен выполнять привентивные функции в соблюдении принципа добросовестности в гражданском обороте и иных частных материально-правовых отношениях, использовании во внесудебном порядке предусмотренных законов альтернативных способов разрешения возникающих споров (альтернативное разбирательство, мировое или медиативное соглашение, использование предусмотренных законом способов исполнения обязательств путем рассрочки, отсрочки, новации, прощения долга, зачета взаимных однородных обязательств и т.п.). Плательщиками судебной пошлины непосредственно в бюджет являются физические и юридические лица, подающие в суд исковое заявление, или заявление особого производства, заявление о повторной выдаче судебного акта или материалов из гражданского судопризводства [3. п. 1 ст. 607, ст. 608]. Подаваемые в суд заявления с требованиями имущественного или неимущественного характера подлежат оплате судебной пошлиной по установленным ставкам, за исключением предусмотренных законом категорий исков и истцов, освобождаемых от её уплаты. Судебная пошлина является одним из видов налогового обязательства, содержание которого (категории плательщиков и порядок уплаты, размер ставок, освобождение от уплаты судебной пошлины, порядок ее возврата) регулируется только Налоговым кодексом Казахстана [3. ст. 2]. Вопрос о распределении судом между сторонами судебной пошлины по результатам рассмотрения материально-правового отношения регулируется процессуальным законом. [2. ст.ст.109-117]. Верховный Суд Казахстана как высший орган судебной власти наделен правомочием давать судам разъяснения по вопросам судебной практики [1. ст. 81]. Такие разъяснения не могут создавать новые нормы закона либо не соответствовать нормам действующего закона. К сожеланию, это требование не всегда соблюдается [8.]. Судебной пошлиной подлежат оплате каждое указанное в исковом заявлении имущественное или неимущественное требование, дополнительно заявляемое требование, в том числе увеличение ранее заявленного требования. Специфика судебной пошлины выражается в том, что цена иска в различных имущественных правоотношениях регулируется процессуальным законом, а порядок размер её уплаты в качестве налогового обязательства, освобождение от уплаты судебной пошлины - регулируется налоговым законом. Уплата судебной пошлины является личным налоговым обязательством истца, предъявляющего в суд требование имущественного или неимущественного характера, в отношении которого это обязательство не может передаваться другому лицу [3. ст. 608]. Плательщиками судебной пошлины непосредственно в бюджет являются физические и юридические лица, подающие в суд исковое заявление, или заявление особого производства, заявление о повторной выдаче судебного акта или материалов из гражданского судопризводства, то есть лица, обращающиеся в суд по поводу совершения юридически значимых процессуальных действий. Верховный Суд Казахстана разъяснил, что уплата государственной пошлины может быть произведена заявителем - физическим лицом через своего представителя при условии, что в платежных документах о ее уплате указано, что соответствующая сумма государственной пошлины уплачена именно плательщиком, обратившимся в суд за совершением юридически значимых действий [8. абз. втор. п. 4]. Но при этом не указано, исходя из какой нормы закона такое разъяснение сделано. Судебная пошлина по установленным законом ставкам подлежит уплате до подачи в суд первой инстанции искового заявления имущественного или неимущественного характера, заявления особого производства либо в суд кассационной инстанции кассационного ходатайства о пересмотре в кассационном производстве вступивших в законную силу судебных актов [2. п\п 2) ч. 1 ст. 149, ч. 5 ст. 441]. Уплата судебной пошлины не является гарантией того, что изложенное в исковом заявлении или заявлении особого производства требование, в кассационном ходатайстве о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта ходатайство будет удовлетворено соответствующим судом, исходя из принципа состязательности сторон в процессе. Для судебной пошлины характерно то, что она как разовый платеж за совершение в суде соответствующего действия обязательна, безвозмездна (не подлежит возврату при неудовлетворенности плательщика результатами рассмотрения его обращения), принудительна, исчисляется по установленным законом ставкам, если только обращающееся в суд лицо не освобождено от её уплаты. Судебная пошлина подлежит уплате (зачислению) в денежном выражении на счет налогового органа, расположенного в месте нахождения суда, к подведомственности которого относится рассмотрение обращения, в том числе и Верховного Суда Казахстана. Законом установлено, что если поданное в суд исковое заявление, заявление особого производства не оплачено судебной пошлиной или оплачено в размере менее установленного тарифа, то оно подлежит возвращению истцу. В определении о возвращении искового заявления, заявления особого производства судья обязан указать как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению производства по рассмотрению материально-правового отношения, то есть в какой налоговый орган и в какой сумме необходимо уплатить судебную пошлину [2. п\п 3) ч. 1, ч. 2 ст. 152]. Конституцией Казахстана предусмотрено, что каждый человек и гражданин, в том числе кандас, а также находящийся в Казахстане иностранец, имеет право обращение в суд и на судебную защиту своих прав и свобод, которые считает нарушенными, в соответствии с законом Казахстана, а это право ни в каких случаях не подлежит ограничению. [1. п. 2 ст. 13, п. 3 ст. 39] Право на судебную защиту включает такие элементы как право на обращение в суд (доступ к правосудию), право на получение квалифицированной юридической помощи по основаниям и в порядке, установленном законом об адвокатской деятельности и процессуальным законом, право на законное и справедливое восстановление нарушенных субъективных прав и свобод участника материально-правового отношения, право на обжалование судебного акта в апелляционном и кассационном порядке. Подача в суд искового заявления, заявления особого производства, которое подлежит оплате судебной пошлиной, или такой пошлиной не оплачивается по установленным законом основаниям, означает, что истец реализовал такой элемент судебной защиты как право обращения в суд, это право в дальнейшем не может ограничиваться. Право на получение квалифицированной юридической помощи по основаниям, предусмотренным законом, возникает у истца еще до подачи в суд искового заявления, заявления особого производства посредством получения юридической консультации, направления запросов о выдаче документов, подготовки адвокатом текста искового заявления, заявления с изложением доводов заявляемого перед судом требования к ответчику [6. ст. ст. 26, 31, 33, 37, 45, 48]. Безусловный интерес представляет правовая природа процессуальных полномочий прокурора в гражданском судопроизводстве применительно к праву обращения в интересах истца в суд первой инстанции без оплаты искового заявления (заявления особо производства) судебной пошлиной [3. п\п.16) ст. 616]. В законе употребляется термин «прокурор», «процессуальный прокурор», «сотрудник органов прокуратуры» [2. ст. 54; 5. ст. 43]. Под прокурором понимается руководитель районной, областной, специализированной прокуратур (на транспорте, военной) и Генеральный Прокурор Казахстана [5. ст.ст. 18, 38, 39, 40]. В гражданском судопроизводстве прокуратура в порядке, установленном процессуальным законом, представляет интересы государства в суде посредством: - участия процессуального прокурора, то есть сотрудника соответствующей прокуратуры, в судебном заседании при рассмотрении судом материально-правовых отношений с обязательным участием процессуального прокурора; - дачи процессуальным прокурором по своей инициативе заключения по любому материально-правовому отношению, рассматриваемому судом; - подачи процессуальным прокурором, участвовавшим в судебном разбирательстве материально-правового отношения, апелляционного (частного) ходатайства на не вступивший в законную силу судебный акт; - дачи процессуальным прокурором областной и приравненной к ней прокуратуры заключения в судебном заседании суда апелляционной инстанции по апелляционной жалобе, поданной на не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции; - предъявления в суд первой инстанции искового заявления (заявления особого производства) в интересах физического лица-истца (заявителя), когда: 1) в силу физических, психических и иных обстоятельств это лицо не может самостоятельно осуществлять защиту нарушенных прав и свобод; 2) требуется защита нарушенных прав и свобод неограниченного круга лиц; 3) это необходимо для предотвращения необратимых последствий для жизни, здоровья людей либо безопасности Республики Казахстан [2. п\п. п\п 1) - 3) ч. 3 ст. 54] При подаче такого иска (заявления) прокурор обязан указать причины невозможности предъявления в суд иска самим физическим лицом с приложением документа о согласии истца, его законного представителя на обращение прокурора с иском в суд, законные права и свободы истца, которые нарушены, а также законы, которые подлежат применению. Исковое заявление (заявление) подписывается истцом, в интересах которого иск подается, либо законным представителем лица, признанного недееспособным. [2. ч. 3 ст. 148] Предъявление прокурором как руководителем соответствующей прокуратуры иска в интересах физического лица без оплаты судебной пошлиной указанного в исковом заявлении требования означает реализацию истцом обращения за судебной защитой и предоставленной законом налоговой льготы. Эта налоговая льгота не подлежит отмене, а ее отмена будет расцениваться как умаление права истца на судебную защиту [1. п. 3 ст. 39]. Истец, в интересах которого предъявлен иск прокурором, вправе отказаться от тех требований, которые указаны в исковом заявлении, но не от предусмотренных законом прав и свобод, которые он считал (считает) нарушенными и требующими правовой защиты. Отказ истца от иска влечет прекращение производства по рассмотрению и разрешению того требования, которое указано в исковом заявлении, но только в том случае, если такой отказ принят судом и вынесено определение. Судья принимает отказ истца от иска (удовлетворения требования, указанного в исковом заявлении) только в том случае, если такой отказ не противоречит закону, не нарушает чьи-либо права, свободы, законные интересы, в том числе и истца. Вступившее в законную силу определение суда о прекращении производства по рассмотрению указанного в исковом заявлении требования исключает возможность повторной предъявления иска с этим же требованием. [2. ч. 2 ст. 48, п\п 2) ч. 1 ст. 151, п\п 4) ст. 277] Предлагается в целях защиты прав и свобод истца подпункт 4) статьи 277 ГПК, согласно которому суд прекращает производство, если истец отказался от иска. Истец не вправе отказаться от иска как процессуального средства защиты права путем обращения в суд [2. ч.4 ст. 8]. Поэтому суд обязан рассматривать в судебном заседании поданный прокурором иск в интересах истца, отвечающего требованиям закона по своим персональным свойствам. Если же истец не поддерживает указанное в исковом заявлении прокурора требование, то суд выносит определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, что будет позволять истцу подать повторно иск с таким же требованием [2. п\п 7) ст. 279]. Законом также предусмотрено, что прокурор, предъявивший иск, вправе от него отказаться [2. ч. 5 ст. 54]. Но специфика правового положения прокурора, предъявившего в интересах истца требование о защите нарушенных прав, свобод, законных интересов, выражается в том, что прокурор по такому требованию не является истцом, участником материально-правового отношения. Отказаться от иска вправе только участник материально-правового отношения, в процессе занявшего статус истца либо третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора. Только истец вправе изменить основание или предмет иска, признать иск, заключить мировое или медиативное либо партисипативное соглашение, то есть распорядиться принадлежащими ему материальными правами и свободами [2. ст. 48]. Прокурор же, предъявивший иск в интересах истца - физического лица, обладает некоторыми процессуальными полномочиями, присущими истцу, за исключением совершения любых процессуальных действий в своих интересах или вопреки интересам истца. А такой статус прокурора в гражданском судопроизводстве при предъявлении им иска в интересах истца, обладающего перечисленными в законе признаками, означает, что прокурор приобретает процессуальные полномочия законного представителя истца. [2. ч. ч. 3, 5 ст. 54, ст. 62] Законный представитель не вправе отказаться от представительства интересов представляемого лица в гражданском судопроизводстве. Поэтому предлагается в порядке реализации конституионного права на судебную защиту второе предложение части пятой статьи 54 ГПК исключить.
§ 2. Исчисление размера судебной пошлины Законом установлены правила исчисления истцом (заявителем) самостоятельно размера судебной пошлины по требованиям имущественного характера, исходя из цены иска, в процентном отношении от суммы иска [2. ст. 104; 3. ст. 610]. По искам неимущественного характера и заявлениям особого производства судебная пошлина уплачивается в установленном законом долевом размере месячного расчетного показателья, установленного законом на день её платежа. Судебная пошлина по искам имущественного характера исчисляется из цены иска и установленных законом тарифам, которые основаны на процентах от суммы (цены) иска или в размере, кратном месячному рассчетному показателю (базовой ставки). Правила установления цены иска регулируются гражданским процессуальным законом, а вот размер судебной пошлины и основания освобождения от ее уплаты регулируются налоговым законом [2. ст. 104; 3. ст.ст. 610, 616]. Цена иска может устанавливаться: - из суммы денежного обязательства (долга); - из совокупной суммы периодических платежей за определенный период (взыскание алиментов, арендной платы, возмещение утраченного иждивенцем содержания, платежей в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья и т.п.); - из суммы заявленной в иске компенсации морального вреда в денежном выражении; - из суммы увеличения или уменьшения размера (суммы) оставшихся платежей; - из рыночной стоимости недвижимого имущества в месте его нахождения на день предъявления иска о его истребовании из чужого незаконного владения, размера ущерба от его повреждения (реальный ущерб от расходов на его восстановление) или уничтожения; - из суммы публично обещанного вознаграждения; - из стоимости подлежащего возврату (реституция) или стоимости утраченного, поврежденного имущества по сделкам, признанным в судебном порядке недействительными вступившим в законную силу судебным актом; - из суммы неосновательного обогащения или стоимости имущества, подлежащего возвращению; - из стоимости имущества или размера требований имущественного характера, вытекающих из гражданско-правовых деликтов либо уголовных или административных правонарушений [2. ч. 1 ст. 104]. К искам (заявлением) неимущественного характера относятся требования, которые не подлежат денежной оценки: об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании договоров (сделок) недействительными, если не заявлено требование об истребовании этого имущества, взыскании имущественного ущерба, неосновательного обогащения; об определении порядка пользования совместным неделимым имуществом; о защите чести, достоинства, если не заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в денежном выражении; о проживании несовершеннолетнего ребенка с одним из родителей, брак которых расторгнут, или о порядке общения родителя с несовершеннолетним ребенком, проживающим с другим родителем; об истребовании родителем, не лишенным родительских прав, несовершеннолетнего ребенка, фактически проживающего с бабушкой, дедушкой, другими родственниками. Законом устанавливаются правила определения цены иска, а также ставки уплаты судебной пошлины, исходя из цены и категории иска имущественного характера. На практике могут подаваться в суд исковые заявления, в которых объединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам. Если такие иски по форме и содержанию, в том числе по оплате судебной пошлиной, соответствуют требованиям статей 148-150 ГПК, то они подлежат принятию в производство суда. Но в одном исковом заявлении могут объединяться несколько требований, если: - каждое относится к подведомственности и подсудности суда первой инстанции, в который иск подан: - каждое оплачено судебной пошлиной в по ставке, установленной налоговым законом; - по характеру требований они взаимосвязаны, обосновываются общими доказательствами; - соединенные требования вытекают из единых правоотношений; - рассмотрение нескольких требований в одном судебном разбирательстве позволит исключить противоречия в содержании субъективных прав и обязанностей сторон материально-правовых отношений. Например, соединение в одном исковом заявлении требований истца о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества, взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, взыскании алиментов на содержание нетрудоспособной супруги (супруга) на время ухода за ребенком вряд ли приемлемо. Такие требования подлежат на основании определения судьи разъединению с целью их раздельного рассмотрения, поскольку такие требования возникли из отношений, регулируемых разными нормами закона [2. ст. 167].
§ 3. Истцы и категории исков, освобождаемых Освобождение истцов от уплаты судебной пошлины по подаваемым в суд исковым заявлениям (заявлениям особого производства) предусмотрено по двум критериям: 1) категория истца и 2) категория предмета иска [3. ст. 616]. Истцами признаются физические и юридические лица, предъявившие иск в защиту своих нарушенных или оспариваемых прав и свобод, законных интересов или в защиту которых предъявлен иск иными лицами в порядке, предусмотренным процессуальным законом [2. абз. втор. ч. 1 ст. 47, ч. ч. 3, 3-1, ст. 55]. Статус истца (заявителя), освобождаемого от уплаты судебной пошлины, находится в неразрывном единстве с категорией материально-правового отношения. От уплаты судебной пошлины освобождаются: - истцы по искам о взыскании сумм оплаты труда и другим требованиям, связанным с трудовой деятельностью, не только работники коммерческих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, но и государственные служащие государственных органов; - истцы по искам, вытекающим из авторского права и смежных прав; - истцы по искам, вытекающим из права на изобретение, полезные модели и промышленные образцы; - истцы по искам о взыскании алиментов. Взыскание алиментов является требованием имущественного характера, а категория алиментов представляет денежное или вещное содержание нетрудоспособному нуждающемуся близкому родственнику, имеющему право на такое содержание, от другого близкого родственника, имеющего средства на такое предоставление [4. п\п. п\п. 4), 13) п. 1 ст. 1] Круг близких родственников, имеющих право на получение алиментов, и обязанных алименты выплачивать, установлен законом [4. гл. гл. 19 - 23]. В судопроизводстве алименты могут взыскиваться: 1) в порядке приказного производства, если потенциальный их плательщик (должник) не оспаривает обязанность по содержанию конкретного близкого нетрудоспособного и нуждающегося родственника, но добровольно эту обязанность не исполняет. В этом случае взыскатель алиментов (законный представитель несовершеннолетнего) или истец должен уплатить судебную пошлину в размере пятидесяти процентов от ставки пошлины, исчисляемой из суммы алиментных платежей за один год; 2) в порядке искового производства, если потенциальный их плательщик (должник) не признает указанное в исковом заявлении требование об уплате алиментов по содержанию конкретного близкого нетрудоспособного и нуждающегося родственника. В этом случае взыскатель алиментов (законный представитель несовершеннолетнего) или истец должен уплатить судебную пошлину в размере одного процента от ставки пошлины, исчисляемой из суммы алиментных платежей за один год. Однако специфика судебной пошлины выражается в том, что истцы (взыскатели) алиментов на содержание нетрудоспособных нуждающихся близких родственников должника, уклоняющегося от исполнения этой обязанности, выражается в том, что истцы от уплаты судебной пошлины по искам (заявлениям) указанной категории освобождаются [3. п\п 4) ст. 616]. Цена иска о взыскании алиментов и размер судебной пошлины по требованиям о взыскании (выдаче судебного приказа) не имеют никакого правового значения. Поэтому предлагается исключить подпункт 5) части 1 статьи 104 ГПК; - истцы по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; - истцы по искам о возмещении материального ущерба, причиненного уголовным правонарушением. Налоговым кодексом предусмотрен исчерпывающий перечень категорий истцов и предъявляемых ими исковых требований (заявлений особого производства), которые освобождаются от уплаты судебной пошлины при обращении в суд первой инстанции. Одновременно законом предусмотрено, что лица, которые освобождаются от уплаты судебной пошлины при подаче исковых заявлений (заявлений особого производства), освобождаются от уплаты судебной пошлины и при обжаловании судебных актов. [3. п\п 4) ст. 616 абз. второй ст. 616]. Это положение закона нуждается в разъяснении и более четком изложении в соответствии с правилами юридической техники. Судебные акты могут обжаловаться в соответствующий суд апелляционной или суд кассационной инстанции в двух процессуальных процедурах путем подачи: - апелляционной (частной) жалобы на не вступившие в законную силу судебные акты судов первой инстанции [2. ст. 401]. - кассационного ходатайства о пересмотре в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов [2. ч. 1 ст. 434]. Представляется, что по своему предназначению жалоба и ходатайство означают официальное обращение о восстановлении, об устранении нарушений субъективных прав и свобод, которые, по мнению автора, допущены в отношении лично его или в отношении других лиц. Различие этих форм официального обращения выражаются в том, что апелляционная жалоба предметом определяет не вступившее в законную силу решение суда первой инстанции, а кассационное ходатайство - вступивший в законную силу судебный акт. Апелляционную жалобу и кассационное ходатайство вправе подавать стороны, третьи лица, их законные или процессуальные представителя, а также лица, не привлеченные судом к участию в рассмотрении материально-правового отношения, но в отношении субъективных прав и обязанностей которых суд принял решение. Независимо от статуса участника процесса, подавшего апелляционную жалобу, и категории рассмотренного судом материально-правового отношения она не подлежит оплате судебной пошлиной; Законом предусмотрено, что ходатайство о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по спорам имущественного и неимущественного характера подлежит оплате судебной пошлиной в размере 50 процентов от соответствующей ставки государственной пошлины, установленной при подаче искового заявления (заявления). [3. п. 2 ст. 610]. Если под обжалованием судебных актов понимать подачу кассационного ходатайства о пересмотре вступивших в законную силу силу судебных актов, рассматривавшихся в апелляционном порядке, то перечисленные в законе категории истцов (заявителей) по видам материально-правовых отношений подлежат освобождению от уплаты судебной пошлины. Другие категории истцов (заявителей), а также все категории ответчиков и лиц, не привлеченных к участию в судебном разбирательстве, но о субъективных правах и обязанностях которых суд принял решение, при подаче кассационного ходатайства должны уплатить судебную пошлину в размере 50 процентов от соответствующей ставки государственной пошлины, установленной при подаче искового заявления (заявления), а не от цены иска, с которой лицо не согласно.
§ 4. Распределение судебной При рассмотрении каждого материально-правового отношения суд первой инстанции в выносимом решении или определении обязан разрешить вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, в том числе судебной пошлины. [2. ст. 109, ч. 6 ст. 226, ч. 3 ст. 278, ч. 1 ст. 280, п\п 10) ч. 1 ст.426, ч. 1 ст. 452] Судебная пошлина в предусмотренных законом случаях уплачивается истцом (заявителем) до предъявления искового заявления (заявления особого производства) в суд и рассмотрения и разрешения предъявленного требования имущественного или неимущественного характера. Поэтому суд первой инстанции решает вопрос о распределении между сторонами судебной пошлины, исходя из следующих правил: - при удовлетворении указанного в исковом заявлении (заявлении особого производства) требования с ответчика в пользу истца взыскивается уплаченная им судебная пошлина полностью или пропорционально удовлетворенной части этого требования [2. ч. 1 ст. 117]; - при отказе в удовлетворении заявленного требования уплаченная истцом судебная пошлина в его пользу не взыскивается ни с ответчика, ни из бюджета; - если истец уклонился от предусмотренного законом требования об обязательном претензионном или досудебном либо внесудебном порядке урегулирования спора, то уплаченная им судебная пошлина с ответчика не взыскивается, независимо от того, что предъявленное требование удовлетворено [2. абз. перв. ч. 2 ст. 109]; - если истец злоупотреблял процессуальными правами и не исполнял без уважительных причин процессуальные обязанности по представлению доказательств в обоснование заявленного требования либо представил их с нарушением установленного судом разумного срока, что повлекло затягивание процесса (отложение судебного разбирательства по основаниям, предусмотренным статьей 198 ГПК), то уплаченная им судебная пошлина с ответчика не взыскивается, независимо от того, что предъявленное требование удовлетворено [2. абз. второй ч. 2 ст. 109]; - если ответчик относится к категории участников материально-правового отношения, которые подлежат освобождению от уплаты судебной пошлины, а заявленное истцом требование удовлетворено, то уплаченная им судебная пошлина взыскивается из бюджета (относится на счет бюджетных средств) [2. ч. 3 ст. 117; 3. п\п. 8) п.1 ст. 108]. - если истец отказался от иска, то уплаченная им судебная пошлина не взыскивается ни с ответчика, ни из бюджета; - если истец отказался от иска вследствие добровольного удовлетворения ответчиком заявленного требования, то уплаченная истцом судебная пошлина взыскивается с ответчика [2. абз. втор. ч. 1 ст. 115]; - если суд апелляционной или кассационной инстанции изменит решение суда первой инстанции или отменит его с вынесением нового решения, то соответственно изменяют распределение судебной пошлины между сторонами или стороной и бюджетом [2. ч. 3 ст. 109]; - если истец не доказал, что ответчик уклонялся от исполнения обязательства и признал указанное в исковом заявлении требование, то при удовлетворении иска судебная пошлина, уплаченная истцом, с ответчика не взыскивается (недоказанность недобросовестности ответчика); [2. втор. предл. втор. абз. ч. 1 ст. 115] - если стороны заключили мировое соглашение, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, которые утверждены судами первой, апелляционной инстанций, то уплаченная истцом судебная пошлина ему возвращается. [2. ч. 2 ст. 115; 3. п\п 3) п. 1 ст. 108]. - если стороны заключили мировое соглашение, соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, соглашения об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры, которые утверждены судами первой, апелляционной инстанций, то уплаченная истцом судебная пошлина ему возвращается Представляется, что институт судебной пошлины как межотраслевой институт нуждается в более внимательном анализе и модернизации по некоторым направлениям с учетом правил юридической техники.
PS. Использование в тексте многочисленных ссылок на конкретные нормы закона, регулирующих рассматриваемые вопросы, практически не создает никаких проблем с ознакомлением с текстом, но позволяет знать «местонахождение» этой нормы в структуре закона. При желании это дает возможность непосредственного ознакомления с текстом нормы, изучения и понимания его достоинств и проблемных аспектов, видеть способы устранения недостатков законодательной техники, постепенного реального формирования критериев правового государства, воспитания уважения к закону. Но для этого требуются усилия многих неравнодушных юристов (судей, адвокатов, ученых), которым есть что предложить в вопросах законотворчества и правоприменительной практике.
23 августа 2021 года
1. Конституция Казахстана, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, в редакции по состоянию на 23 марта 2010 года 2. Гражданский процессуальный кодекс Казахстана от 31 октября 2015 года, в редакции по состоянию на 1 июля 2021 года 3. Кодекс Казахстана «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)» от 25 декабря 2017 года, в редакции по состоянию на 24 июня 2021 года 4. Кодекс Казахстана «О браке (супружестве) и семье» от 26 декабря 2011 года, в редакции по состоянию на 1 июля 2021 года 5. Закон Казахстана «О прокуратуре» от 30 июня 2017 года, в редакции по состоянию на 1 июля 2021 года 6. Закон Казахстана «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» от 5 июля 2018 года, в редакции по состоянию на 1 июля 2021 года 7. Сулейменов М.К. Государственная пошлина и доступность правосудия: взаимосвязь и взаимовлияние. // https://online.zakon.kz 8. Нормативное постановление Верховного Суда Казахстана «О применении судами Республики Казахстан законодательства о судебных расходах по гражданским делам» от 25 декабря 2006 года № 9, в редакции по состоянию на 22 декабря 2017 года //Сборник нормативных постановлений Верховного Суда Республики Казахстан (1992 - 2019 гг.). - Алматы: ТОО «Издательство «Норма-К». 2019, С. 265 - 273
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |