| ||||||||||||||||||||
|
|
|
Новый формат Адмкодекса
Динара Нурсултанова, старший прокурор Управления прокуратуры Западно-Казахстанской области
Административный процедурно-процессуальный кодекс, который вступит в силу с июля этого года, разработан по поручению Главы государства, озвученного в Послании народу РК «Казахстанский путь - 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее». Особенность АППК в том, что в отличие от ныне действующего Кодекса об административных правонарушениях он состоит из двух частей - процедурной и процессуальной. Кодекс регулирует правовые нормы и отношения между государственными органами и физическими, юридическими лицами. К примеру, гражданин хочет реализовать свое право на получение земельного участка от государства. Порядок для совершения необходимых действий, наименование органа (организации), куда следует обратиться, в какие сроки должно быть принято решение - разъяснены в новом АППК. Административный процедурно-процессуальный кодекс состоит из двух частей - процедурной и процессуальной. В первом разделе АППК отражена процедура рассмотрения государственными органами обращений граждан и юридических лиц, принятия по ним решений и порядок обжалования в случае несогласия; закреплены права и обязанности сторон. Решения, принимаемые органами власти, в соответствии с Кодексом называются административными актами. Предусмотрен срок для принятия решения должностным лицом - в течение 15 рабочих дней, при необходимости он продлевается до двух месяцев. Жалобы о несогласии с ответами госорганов должны быть рассмотрены в течение 15 рабочих дней. Вторая часть АППК посвящена рассмотрению споров в суде. Здесь прописан весь порядок судебного процесса: с момента представления заявления до принятия решения и до пересмотра судебных актов. К юрисдикции административного суда с введением в действие нового Кодекса отнесены дела об обжаловании решений и действий органов государственной власти, должностных лиц и местных исполнительных органов власти. Участники судебного процесса - истец, ответчик, заинтересованное лицо и прокурор. Ответчиком может быть только административный орган или должностное лицо. В целях неуклонного исполнения судебного акта административного суда вводится институт денежного взыскания. Такую меру применяют за невыполнение судебных решений и требований. Размер денежного взыскания варьируется от 10 до 100 МРП. Денежное взыскание может применяться несколько раз до исполнения окончательного судебного решения, это повысит уровень уважения к правам лиц, участвующих в деле, и исполнения судебных актов. Акцентирую внимание на задачах и компетенции прокурора в рамках АППК. Основная задача органов прокуратуры - восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Сотрудники надзорного органа будут вправе обратиться с иском в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов лиц, которые в силу физических, психических и иных обстоятельств не могут самостоятельно осуществлять свою защиту; в случаях, когда вмешательство прокуратуры необходимо для предотвращения невосполнимых последствий для жизни, здоровья этих лиц либо безопасности Республики Казахстан. Прокурор также будет вправе обратиться с иском в суд в случаях отклонения административным органом, должностным лицом протеста на несоответствующий закону административный акт, а также на административное действие (бездействие). В отличие от Гражданского процессуального кодекса участие прокурора в административном процессе более конкретизировано. Так, прокурор в соответствии с АППК принимает участие и дает заключение по налоговым, таможенным, бюджетным, земельным, экологическим спорам, а также по делам о защите избирательных прав и обжалованию действий государственного судебного исполнителя (от государства и при взыскании с государства). В заключение важно подчеркнуть, что Административный процедурно-процессуальный кодекс соответствует идее правового государства, его принятие символизирует новый этап отношений между государством и обществом. Превентивные меры, вводимые в судебную практику в рамках АППК, поспособствуют гармоничному развитию правовых институтов, повышению эффективности системы адми- Текст соответствует оригиналу
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |