Доклад Министра национальной экономики РК Сулейменова Т.М. по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» на заседании Правительства РК (г. Астана, 3 октября 2017 года)

Доклад Министра национальной экономики РК Сулейменова Т.М.
по проекту Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК
по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности» на заседании Правительства РК
(г. Астана, 3 октября 2017 года)


Уважаемый Бакытжан Абдирович!

Во исполнение поручений Главы государства по кардинальному улучшению и расширению бизнес-среды, данных в Послании народу Казахстана от 31 января 2017 года, Министерством разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности», согласованный со всеми государственными органами и НПП «Атамекен».

С учетом проводимой политики по дерегулированию и снижению издержек бизнеса, устранению административных барьеров и стимулированию развития предпринимательства Законопроект разработан по следующим направлениям:

· реформирование государственной контрольно-надзорной деятельности;

· введение регулирования информационных инструментов;

· реформирование разрешений, выдаваемых монополистами и субъектами квазигосударственного сектора;

· развитие института саморегулирования;

· расширение действия анализа регуляторного воздействия;

· выявление и исключение норм, препятствующих конкуренции;

· фронтальное снижение издержек бизнеса;

· совершенствование механизмов выявления и пресечения ценовых и тарифных сговоров;

· развитие мер поддержки бизнеса;

· улучшение позиции Казахстана в рейтинге «Doing Business».

Всего законопроектом вносятся порядка 1000 поправок в 13 кодексов и 103 закона.

В целях проведения масштабной ревизии контрольно-надзорной деятельности госорганов по Вашему распоряжению была создана рабочая группа под председательством Мамина Аскара Узакбаевича. Результаты работы которой показали, что несмотря на проводимые государством реформы, все еще ощутимая контрольная нагрузка на бизнес остается.

В этой связи, одним из основных новшеств законопроекта является внедрение профилактического контроля. Такая реформа должна кардинально изменить ментальность и поведение проверяющих на политику «профилактики и предупреждения» правонарушения вместо действующей политики «выявления и наказания».

Принципами взаимодействия субъектов предпринимательства и государства должны стать эффективность государственного регулирования предпринимательства и приоритет предупреждения правонарушения.

Поэтому отличием от действующей системы проверок результатам будет являться профилактика и предупреждение правонарушений без возбуждения административного производства.

По итогам работы предлагается законодательно:

1) исключить 27 сферы контроля из 114 и 3 сферы надзора из 18 в связи с дублированием и отсутствием эффективности;