|
|
УТВЕРЖДЕНА Решением Научно-консультативного совета Республиканской коллегии адвокатов от 2 ноября 2023 года Сравнительная таблицаРеспубликанской коллегии адвокатов (РКА) по проекту изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам дальнейшей декриминализации экономических правонарушений и внедрения справедливого механизма определения пределов норм привлечения предпринимателей к уголовной ответственности по налоговым преступлениям в соответствии с пунктом 69 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 года | № п/п | Структурный элемент | Действующая редакция | Предлагаемая редакция | Обоснование | Редакция РКА | Обоснование РКА | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | | Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года | | 1. | Подпункты 24), 25), 35), 36 статьи 3 | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе. Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … 24) преступная группа - организованная группа, преступная организация, преступное сообщество, транснациональная организованная группа, транснациональная преступная организация, транснациональное преступное сообщество, террористическая группа, экстремистская группа, банда, незаконное военизированное формирование. … 25) преступная организация - организованная группа, участники которой распределены по организационно, функционально и (или) территориально обособленным группам (структурным подразделениям). … 35) транснациональная организованная группа - организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких уголовных правонарушений на территории двух или более государств либо одного государства, при организации совершения деяния или руководстве его исполнением с территории другого государства, а равно при участии граждан другого государства; … 36) организованная группа - устойчивая группа двух или более лиц, заранее объединившихся с целью совершения одного или нескольких уголовных правонарушений; … | Отсутствует | | Статья 3. Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в настоящем Кодексе Содержащиеся в настоящем Кодексе понятия имеют, если нет особых указаний в законе, следующие значения: … 24) преступная группа - организованная группа, преступная организация, преступное сообщество, транснациональная организованная группа, транснациональная преступная организация, транснациональное преступное сообщество, банда, незаконное военизированное формирование … 25) преступная организация - организованная группа в составе трех и более лиц, созданная с целью совершение тяжких или особо тяжких преступлений участники которой распределены по организационно, функционально и (или) территориально обособленным группам (структурным подразделениям). 35) транснациональная организованная группа - организованная группа, преследующая цель совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений на территории двух или более государств либо одного государства, при организации совершения деяния или руководстве его исполнением с территории другого государства, а равно при участии граждан другого государства; … 36) организованная группа - устойчивая группа трех или более лиц, заранее объединившихся с целью совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений; … | Понятия террористической и экстремистской группы даны в пунктах 31), 39) статьи 3. Признаки преступной группы, необходимо учитывать в соответствии со статьей 2 Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, о том, что организованная преступная группа означает структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией, с тем, чтобы получить прямо или косвенно финансовую или иную материальную выгоду. Согласно Конвенции «серьезным преступлением» считается преступление, которое в соответствии с инкриминируемой нормой УК наказуемо лишением свободы на максимальный на срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания. Уголовное законодательство ряда Государств-участников Конвенции, не содержит норм устанавливающих категории преступлений либо содержат отличительные от УК РК. Например: §12 УК ФРГ Преступления и проступки (1) Преступлениями являются противоправные деяния, за совершение которых в качестве минимального наказания предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от одного года и более; (3) Отягчающие или смягчающие обстоятельства, предусмотренные в предписаниях Общей части, или для особо тяжких или менее тяжких случаев, при делении деяний не принимаются во внимание. Так, статья 11 УК РК, устанавливает категорию преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяя их на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. К тяжким преступлением отнесены умышленные деяния, за совершение которых ус установлено минимальное наказание пять лет лишения свободы. В УК государства, близких к Казахстану в плане уголовно-процессуального законодательства, данные нормы закреплены следующим образом. Частью 3 статьи 28 УК Украины, предусматривается, что уголовное правонарушение признается совершенным организованной группой, если в его приготовлении или совершении участвовало несколько лиц (три и более), которые заранее сорганизовались в устойчивое объединение для совершения этого и другого (других) уголовных правонарушений, объединенных единым планом с распределением функций участников группы, направленных на достижение этого плана, известного всем участникам группы. Согласно части 4 данной статьи, уголовное правонарушение признается совершенным преступной организацией, если оно совершено устойчивым иерархическим объединением нескольких лиц (пять и больше), члены которого или структурные части которого по предварительному сговору сорганизовались для совместной деятельности с целью непосредственного совершения тяжких или особо тяжких уголовных правонарушений участниками этой организации, или руководства либо координации уголовно противоправной деятельности других лиц, или обеспечения функционирования как самой преступной организации, так и иных уголовно-противоправных групп. В соответствии с частью 4 статьи 35 УК РФ, преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Ранее УК РК в редакции действующей до внесения изменений от 29 ноября 2011 года предусматривал в части 2 статьи 235 создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, за что предусматривалось наказание в виде - лишения свободы на срок от пяти до десяти лет. В данной редакции УК был наиболее приближен к положениям Конвенции. На практике органы досудебного расследования злоупотребляют вменением состава «преступная группа» при фактическом наличии «группы лиц по предварительному сговору». | | 1. | Статья 197 | Статья 197. Транспортировка, приобретение, реализация, хранение нефти и нефтепродуктов, а также переработка нефти без документов, подтверждающих законность их происхождения 1. Транспортировка, приобретение, реализация, хранение нефти и нефтепродуктов, а также переработка нефти без документов, подтверждающих законность их происхождения, - наказываются штрафом в размере до ста шестидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста шестидесяти часов, либо арестом на срок до сорока суток. 2. Те же деяния, совершенные неоднократно, - наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в крупном размере, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные: 1) преступной группой; 2) в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет с конфискацией имущества или без таковой. | Отсутствует | | Статья 197. Исключить. | Предлагается декриминализировать деяния, предусмотренные статьей 197 УК и поставить ее на утрату. В правоприменительной практике, в делах по статье 197 УК отсутствуют сведения против чьей собственности совершено преступление, нет потерпевших, нет нарушения права собственности кого-либо на нефть и нефтепродукты, При этом основным признаком преступления является отсутствие документов, подтверждающих законность происхождения. На практике органы досудебного расследования никогда не пытаются установить возможного собственника нефти и нефтепродуктов. Кроме того, указанный состав полностью охватывается нормами статьи 196 УК. | | 1. | Статья 223 | Статья 223. Незаконные получение, разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую либо банковскую тайну, налоговую тайну, полученную в ходе горизонтального мониторинга, тайну предоставления микрокредита, тайну коллекторской деятельности, а также информации, связанной с легализацией имущества 1. Сбор сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, налоговую тайну, полученную в ходе горизонтального мониторинга, тайну предоставления микрокредита, тайну коллекторской деятельности, а также информации, связанной с проведением процедуры легализации имущества, путем похищения документов, подкупа или угроз в отношении лиц, владеющих коммерческой или банковской тайной, налоговой тайной, полученной в ходе горизонтального мониторинга, тайной предоставления микрокредита, тайной коллекторской деятельности, или их близких, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использования специальных технических средств, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, налоговую тайну, полученную в ходе горизонтального мониторинга, тайну предоставления микрокредита, тайну коллекторской деятельности, без согласия их владельца лицом, которому они были доверены по службе или работе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившее крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Незаконное разглашение или иное незаконное использование должностными лицами государственных органов сведений и информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, полученных от субъектов финансового мониторинга, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 4. Незаконное разглашение или иное незаконное использование должностными лицами государственных органов, работниками организаций сведений и информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, полученных при выполнении ими служебных обязанностей, которые установлены Законом Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества», - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. | Отсутствует | | Статья 223. Незаконные получение, разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую либо банковскую тайну, налоговую тайну, полученную в ходе горизонтального мониторинга, тайну предоставления микрокредита, тайну коллекторской деятельности, а также информации, связанной с легализацией имущества 1. Сбор сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, налоговую тайну, полученную в ходе горизонтального мониторинга, тайну предоставления микрокредита, тайну коллекторской деятельности, а также информации, связанной с проведением процедуры легализации имущества, путем похищения документов, подкупа или угроз в отношении лиц, владеющих коммерческой или банковской тайной, налоговой тайной, полученной в ходе горизонтального мониторинга, тайной предоставления микрокредита, тайной коллекторской деятельности, или их близких, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использования специальных технических средств, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет. 2. Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, налоговую тайну, полученную в ходе горизонтального мониторинга, тайну предоставления микрокредита, тайну коллекторской деятельности, без согласия их владельца лицом, которому они были доверены по службе или работе, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившее крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет. 3. Незаконное разглашение или иное незаконное использование должностными лицами государственных органов сведений и информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, полученных от субъектов финансового мониторинга, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 4. Незаконное разглашение или иное незаконное использование должностными лицами государственных органов, работниками организаций сведений и информации об операциях с деньгами и (или) иным имуществом, полученных при выполнении ими служебных обязанностей, которые установлены Законом Республики Казахстан «Об амнистии граждан Республики Казахстан, оралманов и лиц, имеющих вид на жительство в Республике Казахстан, в связи с легализацией ими имущества», - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» предлагается в статье 223 УК исключить наказание в виде лишения свободы. Указанное противоправное деяние не представляет большой общественной опасности и не имеет широкой практики досудебного расследования, о чем свидетельствуют статистические данные согласно отчету КПСиСУ ГП РК 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях». За 2021-2022 годы и 9 месяцев 2023 года зарегистрировано 0 уголовных дел, направлено в суд - 0. | | 1. | Статья 224 | Статья 224. Нарушение эмитентом порядка выпуска эмиссионных ценных бумаг Внесение заведомо недостоверных сведений в проспект выпуска эмиссионных ценных бумаг, а равно составление заведомо недостоверного отчета об итогах размещения эмиссионных ценных бумаг, если эти деяния причинили крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. | Отсутствует | | Статья 224. Нарушение эмитентом порядка выпуска эмиссионных ценных бумаг Внесение заведомо недостоверных сведений в проспект выпуска эмиссионных ценных бумаг, а равно составление заведомо недостоверного отчета об итогах размещения эмиссионных ценных бумаг, если эти деяния причинили крупный ущерб, - наказываются штрафом в размере до одной тысячи месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» предлагается исключить наказание в виде лишения свободы в статье 224 УК. Указанное противоправное деяние не представляет большой общественной опасности и не имеет широкой практики досудебного расследования, о чем свидетельствуют статистические данные согласно отчету КПСиСУ ГП РК 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2021-2022 годы и 9 месяцев 2023 года зарегистрировано- 0 уголовных дел, направлено в суд - 0. | | 1. | Статья 226 | Статья 226. Внесение в реестр держателей ценных бумаг заведомо ложных сведений 1. Внесение в реестр держателей ценных бумаг заведомо ложных сведений, повлекшее переход прав на эти ценные бумаги другому лицу, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2. То же деяние, причинившее крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. | Отсутствует | | Статья 226. Внесение в реестр держателей ценных бумаг заведомо ложных сведений 1. Внесение в реестр держателей ценных бумаг заведомо ложных сведений, повлекшее переход прав на эти ценные бумаги другому лицу, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 2. То же деяние, причинившее крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» предлагается исключить наказание в виде лишения свободы в статье 226 УК. Указанное противоправное деяние не представляет большой общественной опасности и не имеет широкой практики досудебного расследования, о чем свидетельствуют статистические данные согласно отчету КПСиСУ ГП РК 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2021-2022 годы и 9 месяцев 2023 года зарегистрировано- 0 уголовных дел, направлено в суд - 0. | | 1. | Статья 228 | Статья 228. Нарушение правил проведения операций с ценными бумагами 1. Нарушение правил проведения операций с ценными бумагами, причинившее крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, совершенное неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. | Отсутствует | | Статья 228. Нарушение правил проведения операций с ценными бумагами 1. Нарушение правил проведения операций с ценными бумагами, причинившее крупный ущерб, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 2. То же деяние, совершенное неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» предлагается исключить наказание в виде лишения свободы в частях 2 и 3 стати 228 УК. Указанные противоправные деяния не представляют большой общественной опасности и не имеют широкой практики досудебного расследования по ним, о чем свидетельствуют статистические данные согласно отчету КПСиСУ ГП РК 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2021-2022 годы и 9 месяцев 2023 года зарегистрировано- 0 уголовных дел, направлено в суд - 0. | | 1. | Статья 229 | Статья 229. Манипулирование на рынке ценных бумаг 1. Манипулирование на рынке ценных бумаг, то есть действия субъектов рынка ценных бумаг, направленные на установление и (или) поддержание цен на ценные бумаги выше или ниже тех, которые установились в результате объективного соотношения предложения и спроса, либо на создание видимости торговли ценной бумагой, если эти действия причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, с конфискацией имущества или без таковой. 2. То же деяние: 1) совершенное неоднократно; 2) причинившее особо крупный ущерб; 3) совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества. | Отсутствует | | Статья 229. Манипулирование на рынке ценных бумаг 1. Манипулирование на рынке ценных бумаг, то есть действия субъектов рынка ценных бумаг, направленные на установление и (или) поддержание цен на ценные бумаги выше или ниже тех, которые установились в результате объективного соотношения предложения и спроса, либо на создание видимости торговли ценной бумагой, если эти действия причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству, - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, с конфискацией имущества или без таковой. 2. То же деяние: 1) совершенное неоднократно; 2) причинившее особо крупный ущерб; 3) совершенное группой лиц по предварительному сговору, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет, с конфискацией имущества. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» предлагается исключить наказание в виде лишения свободы в частях 2 и 3 стати 229 УК. Указанные противоправные деяния не представляют большой общественной опасности и не имеют широкой практики досудебного расследования по ним, о чем свидетельствуют статистические данные согласно отчету КПСиСУ ГП РК 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2021-2022 годы и 9 месяцев 2023 года зарегистрировано- 0 уголовных дел, направлено в суд - 0. | | 1. | Статья 230 | Статья 230. Незаконные действия в отношении инсайдерской информации 1. Умышленное использование инсайдерской информации при совершении сделки (сделок) с ценными бумагами (производными финансовыми инструментами) или умышленная незаконная передача инсайдерской информации третьим лицам либо умышленное незаконное предоставление третьим лицам доступа к инсайдерской информации, а равно умышленное предоставление третьим лицам рекомендаций о совершении сделки (сделок) с ценными бумагами (производными финансовыми инструментами), основанных на инсайдерской информации, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству, - наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, с конфискацией имущества или без таковой. 2. Те же деяния: 1) совершенные группой лиц по предварительному сговору; 2) причинившее особо крупный ущерб; 3) совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок, с конфискацией имущества. | Отсутствует | | Статья 230. Незаконные действия в отношении инсайдерской информации 1. Умышленное использование инсайдерской информации при совершении сделки (сделок) с ценными бумагами (производными финансовыми инструментами) или умышленная незаконная передача инсайдерской информации третьим лицам либо умышленное незаконное предоставление третьим лицам доступа к инсайдерской информации, а равно умышленное предоставление третьим лицам рекомендаций о совершении сделки (сделок) с ценными бумагами (производными финансовыми инструментами), основанных на инсайдерской информации, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству, - наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, с конфискацией имущества или без таковой. 2. Те же деяния: 1) совершенные группой лиц по предварительному сговору; 2) причинившее особо крупный ущерб; 3) совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, с конфискацией имущества или без таковой, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, - наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» исключать наказание в виде лишения свободы в частях 2 и 3 статьи 230 УК. Указанные противоправные деяния не представляют большой общественной опасности и не имеют широкой практики досудебного расследования по ним, о чем свидетельствуют статистические данные согласно отчету КПСиСУ ГП РК 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2021-2022 годы и 9 месяцев 2023 года зарегистрировано- 0 уголовных дел, направлено в суд - 0. | | 1. | Статья 242 | Статья 242. Представление заведомо ложных сведений о банковских операциях Представление работниками банка, филиала банка-нерезидента Республики Казахстан заведомо ложных сведений об операциях по банковским счетам юридических или физических лиц, а равно выдача поручительств, гарантий и иных обязательств, заведомо необеспеченных фактическим финансовым состоянием данного банка, банка-нерезидента Республики Казахстан, если эти действия повлекли или могли повлечь причинение крупного ущерба гражданину, организации или государству, - наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до сорока суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. | Отсутствует | | Исключить | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» предлагается статью 242 УК декриминализовать. В КоАП РК за менее тяжкие последствия - сумма штрафа варьирует от 100 до 1 000 МРП (на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере от ста до двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере от двухсот до четырехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей). В этой связи, предлагается внести изменения в статью 212 КоАП РК, а именно в части 1 предусмотреть штраф в размере до 100 МРП, а во 2 части до 200 МРП. Часть 2 статьи 212 КоАП дополнить, указав перечисленные в части 1 деяния, совершенные уполномоченным для ведения бухгалтерского учета физическим лицом, выполняющим эти функции на основании гражданско-правового договора. Данный состав не представляет серьезной общественной опасности и не имеет широкой практики досудебного расследования, о чем свидетельствуют статистические данные согласно отчету КПСиСУ ГП РК 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2021-2022 годы и 9 месяцев 2023 года зарегистрировано 0 уголовных дел, окончено производством - 0 и направлено в суд - 0. | | 1. | Статья 244 | Статья 244. Уклонение гражданина от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет Уклонение гражданина от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет, совершенное путем непредставления декларации о доходах в случаях, когда подача декларации является обязательной, либо путем включения в декларацию или иные документы, связанные с исчислением или уплатой налогов и (или) других обязательных платежей в бюджет, заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо об имуществе, подлежащем налогообложению, с использованием счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров, если это деяние повлекло неуплату налога и (или) других обязательных платежей в бюджет в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Примечание. Лицо, совершившее деяние, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности в случае добровольной уплаты задолженности по налогам и (или) другим обязательным платежам в бюджет, а также пени, установленных законодательством Республики Казахстан. | Отсутствует | | Статья 244. Исключить. | В своем послании Глава государства отметил: «Известно, что сегодня, в переходный период, государственные органы допускают в своей работе определенные недочеты и перегибы. Поэтому необходима дальнейшая декриминализация экономических преступлений. Речь идет о делах в отношении предпринимателей и именно об экономических проступках. По налоговым преступлениям следует внедрить справедливый механизм определения пределов норм привлечения к уголовной ответственности». Данная статья подлежит декриминализации и в связи с политикой государства о гуманизации уголовного законодательства и сокращения численности тюремного населения. Так КоАП РК предусматривает административную ответственность как в отношении физических, так и юридических лиц при той или иной форме уклонения от уплаты налогов. Статьей 272 - предусмотрена ответственность за непредставление налоговой отчетности, документов, необходимых для определения финансовой прибыли контролируемой иностранной компании, а также представление неполных, недостоверных сведений в налоговой отчетности; Статьей 273 - предусматривается ответственность за непредставление, отказ в представлении отчетности по мониторингу сделок, отчетности по трансфертному ценообразованию, документов, необходимых для осуществления контроля при трансфертном ценообразовании; Статьей 275 - предусматривается ответственность за сокрытие объектов налогообложения и иного имущества, подлежащих отражению в налоговой отчетности; Статья 276 - предусматривается ответственность за отсутствие учетной документации и нарушение ведения налогового учета; Статья 277 - предусматривается ответственность за уклонение от уплаты начисленных (исчисленных) сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет; Статья 278 - предусматривается ответственность за занижение сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет; Статья 280 - предусматривается ответственность за выписка фиктивного счета-фактуры; Статья 280-1 предусматривается ответственность за нарушение порядка выписки счетов-фактур, а также нарушение системы учета перемещения товаров, включенных в перечень. Вышеперечисленные составы административных правонарушений распространяются на физических лиц, нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций, субъектов среднего и крупного предпринимательства. При этом в качестве административного наказания предусматривается штраф, что наиболее продуктивно как с экономической заинтересованности государства, так и в превентивных мерах. | | 1. | Часть 1 статьи 245 | Статья 245. Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций 1. Уклонение от уплаты налога и (или) других обязательных платежей в бюджет с организаций путем непредставления декларации, когда подача декларации является обязательной, либо внесения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах и (или) расходах, путем сокрытия других объектов налогообложения и (или) других обязательных платежей, если это деяние повлекло неуплату налога и (или) других обязательных платежей в крупном размере, - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. | Отсутствует | | Статья 245. Исключить | В своем послании Глава государства отметил: «Известно, что сегодня, в переходный период, государственные органы допускают в своей работе определенные недочеты и перегибы. Поэтому необходима дальнейшая декриминализация экономических преступлений. Речь идет о делах в отношении предпринимателей и именно об экономических проступках. По налоговым преступлениям следует внедрить справедливый механизм определения пределов норм привлечения к уголовной ответственности». Данная статья подлежит декриминализации и в связи с политикой государства о гуманизации уголовного законодательства и сокращения численности тюремного населения. Так КоАП РК предусматривает административную ответственность как в отношении физических, так и юридических лиц при той или иной форме уклонения от уплаты налогов. Статьей 272 - предусмотрена ответственность за непредставление налоговой отчетности, документов, необходимых для определения финансовой прибыли контролируемой иностранной компании, а также представление неполных, недостоверных сведений в налоговой отчетности; Статьей 273 - предусматривается ответственность за непредставление, отказ в представлении отчетности по мониторингу сделок, отчетности по трансфертному ценообразованию, документов, необходимых для осуществления контроля при трансфертном ценообразовании; Статьей 275 - предусматривается ответственность за сокрытие объектов налогообложения и иного имущества, подлежащих отражению в налоговой отчетности; Статья 276 - предусматривается ответственность за отсутствие учетной документации и нарушение ведения налогового учета; Статья 277 - предусматривается ответственность за уклонение от уплаты начисленных (исчисленных) сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет; Статья 278 - предусматривается ответственность за занижение сумм налогов и других обязательных платежей в бюджет; Статья 280 - предусматривается ответственность за выписка фиктивного счета-фактуры; Статья 280-1 предусматривается ответственность за нарушение порядка выписки счетов-фактур, а также нарушение системы учета перемещения товаров, включенных в перечень. Вышеперечисленные составы административных правонарушений распространяются на физических лиц, нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций, субъектов среднего и крупного предпринимательства. При этом в качестве административного наказания предусматривается штраф, что наиболее продуктивно как с экономической заинтересованности государства, так и в превентивных мерах. | | 1. | Часть 1 статьи 248 | Статья 248. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения 1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное: 1) неоднократно; 2) с применением насилия, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. | Отсутствует | | Статья 248. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения 1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно распространения сведений, которые могут причинить существенный вред правам и интересам потерпевшего или его близких, при отсутствии признаков вымогательства - наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет. 2. То же деяние, совершенное: 1) неоднократно; 2) с применением насилия, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» предлагается в части 1 и 2 стати 248 УК исключить наказание в виде лишения свободы. Указанные противоправные деяния не представляет большой общественной опасности. Это также обусловлено тем, что данные составы не представляют серьезной общественной опасности и не имеют широкой практики досудебного расследования по ним, о чем свидетельствуют статистические данные согласно отчету КПСиСУ ГП РК 1-М «О зарегистрированных уголовных правонарушениях» за 2021-2022 годы и 9 месяцев 2023 года зарегистрировано- 0 уголовных дел, направлено в суд - 0. | | 1. | Статья 262 | Статья 262. Создание и руководство организованной группой, преступной организацией, а равно участие в них … Примечание. В статьях 262, 263, 264, 265 и 268 настоящего Кодекса лицо, добровольно прекратившее участие в преступной группе и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, совершаемых или совершенных преступной группой, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления. | Отсутствует | | Статья 262. Создание и руководство организованной группой, преступной организацией, а равно участие в них … Примечание. В статьях 262, 263, 264, 265 и 268 настоящего Кодекса лицо, добровольно прекратившее участие в преступной группе и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, совершаемых или совершенных преступной группой, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления. Учредители, участники, руководители, члены органов управления и работники коммерческой организации, зарегистрированной в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, и (или) руководители, работники её структурного подразделения не подлежат уголовной ответственности по настоящей статье только в силу включения в организационно-штатную структуру организации и (или) её структурного подразделения и совершения преступления в связи с осуществлением ими полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, за исключением случаев, когда эти организации и (или) ее структурное подразделение заведомо были созданы для совершения одного или нескольких тяжких и особо тяжких преступлений. | Понятия террористической и экстремистской группы даны в пунктах 31), 39) статьи 3. Признаки преступной группы, необходимо учитывать в соответствии со статьей 2 Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, о том, что организованная преступная группа означает структурно оформленную группу в составе трех или более лиц, существующую в течение определенного периода времени и действующую согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией, с тем, чтобы получить прямо или косвенно финансовую или иную материальную выгоду. Согласно Конвенции «серьезным преступлением» считается преступление, которое в соответствии с инкриминируемой нормой УК наказуемо лишением свободы на максимальный на срок не менее четырех лет или более строгой мерой наказания. Уголовное законодательство ряда Государств-участников Конвенции, не содержит норм устанавливающих категории преступлений либо содержат отличительные от УК РК. Например: §12 УК ФРГ Преступления и проступки (1) Преступлениями являются противоправные деяния, за совершение которых в качестве минимального наказания предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от одного года и более; (3) Отягчающие или смягчающие обстоятельства, предусмотренные в предписаниях Общей части, или для особо тяжких или менее тяжких случаев, при делении деяний не принимаются во внимание. Так, статья 11 УК РК, устанавливает категорию преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяя их на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. К тяжким преступлением отнесены умышленные деяния, за совершение которых ус установлено минимальное наказание пять лет лишения свободы. В УК государства, близких к Казахстану в плане уголовно-процессуального законодательства, данные нормы закреплены следующим образом. Частью 3 статьи 28 УК Украины, предусматривается, что уголовное правонарушение признается совершенным организованной группой, если в его приготовлении или совершении участвовало несколько лиц (три и более), которые заранее сорганизовались в устойчивое объединение для совершения этого и другого (других) уголовных правонарушений, объединенных единым планом с распределением функций участников группы, направленных на достижение этого плана, известного всем участникам группы. Согласно части 4 данной статьи, уголовное правонарушение признается совершенным преступной организацией, если оно совершено устойчивым иерархическим объединением нескольких лиц (пять и больше), члены которого или структурные части которого по предварительному сговору сорганизовались для совместной деятельности с целью непосредственного совершения тяжких или особо тяжких уголовных правонарушений участниками этой организации, или руководства либо координации уголовно противоправной деятельности других лиц, или обеспечения функционирования как самой преступной организации, так и иных уголовно-противоправных групп. В соответствии с частью 4 статьи 35 УК РФ, преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Ранее УК РК в редакции действующей до внесения изменений от 29 ноября 2011 года предусматривал в части 2 статьи 235 создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, за что предусматривалось наказание в виде - лишения свободы на срок от пяти до десяти лет. В данной редакции УК был наиболее приближен к положениям Конвенции. На практике органы досудебного расследования злоупотребляют вменением состава «преступная группа» при фактическом наличии «группы лиц по предварительному сговору». | | 1. | Статья 408 | Статья 408. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или досудебное расследование Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством досудебного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, - наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы. | Отсутствует | | Статья 408. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или досудебное расследование Посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, адвоката, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством досудебного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность, - наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо пожизненным лишением свободы. | В рамках предложения по внесению изменений в пункт 6 статьи 35 профильного Закона, необходимо расширить перечень охраняемых Законом лиц, включив адвоката в уже имеющийся состав правонарушений (диспозицию) статьи 408 УК. В диспозиции указанной статьи речь идет только о защитниках, хотя адвокат может исполнять также функции представителя потерпевшего. Адвокаты, которые являются представителями сторон в гражданском судопроизводстве, также должны быть защищены Законом, как и в уголовном судопроизводстве, хотя не выступают там защитниками. Данный пробел должен быть устранен, так как участие в отдельных гражданских и административных делах, является небезопасным, поскольку размеры сумм, исковые требования, стороны процесса и прочее - также неоднородны по своему составу. Для примера можно привести законодательство Французской Республики, где предусмотрен более широкий перечень составов преступлений в отношении адвоката, что свидетельствует о большей степени его защищённости, как одного из участников судопроизводства. При этом, каждый из приведенных ниже составов подразумевает наличие осведомлённости «виновного лица» о статусе жертвы, либо очевидность статуса жертвы. Так: 1. Убийство адвоката наказывается пожизненным лишением свободы (статья 221-4 Уголовного кодекса); 2. Применение пыток и жестокого обращения в отношении адвоката наказывается лишением свободы на срок, составляющий пятнадцать лет (статья 222-3 Уголовного кодекса); 3. Совершение насильственных действий, могущих повлечь наступление смерти, при отсутствии намерения убить, наказывается лишением свободы на срок двадцать лет (статья 222-8 Уголовного кодекса); 4. Совершение насильственных действий, повлекших увечья либо полную потерю работоспособности наказывается лишением свободы на срок, составляющий пятнадцать лет (статья 222-10 Уголовного кодекса); 5. Совершение насильственных действий, повлекших потерю работоспособности на срок более восьми дней наказывается тремя годами тюремного заключения и штрафом в размере € 45,000 (статья 222-12 Уголовного кодекса); Любые угрозы, попытки запугивания с целью оказания влияния на поведение адвоката при осуществлении им своих функций наказывается тремя годами тюремного заключения и штрафом в размере € 45,000 (статья 434-8 Уголовного кодекса). | | 1. | Статья 409 | Статья 409. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или досудебного расследования … 2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с осуществлением досудебного расследования, рассмотрением дела или материалов в суде либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. … | Отсутствует | | Статья 409. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия, досудебного расследования и оказанием юридической помощи … 2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, адвоката, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с осуществлением досудебного расследования, рассмотрением дела или материалов в суде либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, оказанием юридической помощи - наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. … | В рамках предложения по внесению изменений в пункт 6 статьи 35 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи (см. ниже), необходимо расширить перечень охраняемых Законом лиц, включив адвоката в уже имеющиеся составы правонарушения (диспозицию) статьи 409 УК. | | 1. | Часть 2 статьи 411 | Статья 411. Клевета в отношении судьи Конституционного Суда Республики Казахстан, судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя … 2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя в связи с осуществлением досудебного расследования, проведением судебной экспертизы либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, - | Отсутствует | | Статья 411. Клевета в отношении судьи Конституционного Суда Республики Казахстан, судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя … 2. То же деяние, совершенное в отношении прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, адвоката, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя в связи с осуществлением досудебного расследования, проведением судебной экспертизы, исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта либо оказанием юридической помощи - | В статьях 408, 409 УК в качестве объекта посягательства наряду с прокурором, лицом, осуществляющим досудебное расследование, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя также перечислен «защитник», которого предлагается заменить на «адвоката». Данные статьи УК предусматривают уголовную ответственность за посягательство на жизнь, угрозу или насильственные действия в отношении защитника. Между тем адвокат также может быть объектом клеветы в процессе выполнения своей профессиональной деятельности и подлежит в этом случае защите наряду с прокурором, лицом, осуществляющим досудебное расследование, экспертом, судебного пристава, судебного исполнителя. | | 1. | Статья 435 | Статья 435. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам 1. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в уголовном процессе, а равно оказанию физическим и юридическим лицам юридической помощи либо иное нарушение самостоятельности и независимости такой деятельности, если эти деяния причинили существенный вред правам, свободам или законным интересам человека и гражданина, правам или законным интересам юридических лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. | Отсутствует | | Статья 435. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам 1. Воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в уголовном процессе, а равно оказанию физическим и юридическим лицам юридической помощи либо иное нарушение самостоятельности и независимости такой деятельности, выразившиеся в вынесении незаконного частного определения или частного постановления в отношении адвоката, в принуждении адвоката к отказу от принятого поручения по делу и (или) к отказу от заключенного договора об оказании юридической помощи, незаконном обыске или досмотре адвоката и (или) его помещения, незаконном требовании и (или) изъятии сведений и документов, составляющих адвокатскую тайну, нарушении конфиденциальности встречи адвоката с клиентом, проведении незаконных негласных следственных действий в отношении адвоката, незаконном допросе адвоката в качестве свидетеля, задержании адвоката, недопуске адвоката к подзащитному, либо лицу, в интересах которого третьими лицами был заключен договор об оказании юридической помощи, в совершении действий, повлиявших на назначение конкретного адвоката при оказании гарантированной государством юридической помощи - наказываются штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. 3.Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные с применением насилия, - наказывается лишением свободы на срок до пяти лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет. | В соответствии со статистическими данными Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, размещенными на портале https://qamqor.gov.kz/crimestat/statistics, за период с 2015 года (с момента введения в действие нового УК РК) по настоящее время не имеется ни одного случая привлечения к уголовной ответственности по статье 435 за воспрепятствование законной деятельности адвокатов. Данная статья в её действующей редакции (материальный состав) является неработающей. Статья 435 УК РК предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам. Использование формального состава преступления в данной статье является необходимым и актуальным и станет не только превентивным механизмом имеющихся сейчас фактическим воспрепятствованием деятельности адвокатов, но и действенным механизмом в защите прав граждан. | | Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 4 июля 2014 года | | 1. | Часть 3 статьи 39 | Статья 39. Право на возмещение вреда и сроки предъявления требований … 3. Требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, в порядке, предусмотренном настоящей главой, могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня получения извещения, разъясняющего порядок восстановления прав. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть по заявлению заинтересованных лиц восстановлен судом. | Отсутствует | | Статья 39. Право на возмещение вреда и сроки предъявления требований 3. Требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс, в порядке, предусмотренном настоящей главой, могут быть предъявлены в течение трех лет со дня получения извещения, разъясняющего порядок восстановления прав. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он может быть по заявлению заинтересованных лиц восстановлен судом. | В соответствии с частью 2 статьи 487 УПК подача ходатайства, протеста о пересмотре в кассационном порядке вступившего в законную силу оправдательного приговора, обвинительного приговора по мотивам необходимости применения закона о более тяжком уголовном правонарушении, за мягкостью наказания или по иным основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного, либо постановления суда о прекращении дела, допускается в течение одного года по вступлении их в законную силу. В этой связи необходимо привести в соответствие сроков требования о возмещении вреда и увеличить срок на обращение в соответствии с гражданским законодательством, поскольку и взыскание вреда происходит посредством гражданского судопроизводства. На практике имеются случаи, когда, после получения компенсации по результатам оправдания в суде, в дальнейшем дела по протесту Генеральной прокуратуры были пересмотрены Верховным Судом. | | 1. | Часть 3 статьи 47 | Статья 47. Сохранение конфиденциальности … 3. Порядок допуска участников уголовного процесса к сведениям, составляющим государственные секреты, определяется законодательством. | Отсутствует | | Статья 47. Сохранение конфиденциальности … 3. Порядок допуска участников уголовного процесса к сведениям, составляющим государственные секреты, определяется законодательством, при этом адвокат вступает в дело в качестве защитника, представителя потерпевшего после предупреждения и отобрания у него подписки в порядке статьи 201 настоящего Кодекса. | По делам с установленным грифом секретности, подозреваемые не имеют реальной возможности пользоваться квалифицированной юридической помощью с избранными ими либо их родственниками - адвокатами. Органы досудебного расследования (КНБ) не допускают таких адвокатов до следственно-арестованных подозреваемых, мотивируя это отсутствием оформленного допуска к государственным секретам. Процедура допуска в ряде случаев занимает от одного до четырех месяцев, при этом с подозреваемым «работаю» адвокаты по назначению органа досудебного расследования, как правило бывшие сотрудники КНБ. К примеру, в Российской Федерации ранее также требовалось оформление адвокатам допуска к госудраственным секретам, однако Постановлением № 8-П от 27.03.1996г. Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года «О государственной тайне» положения ст. 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» признаны соответствующими Конституции по их буквальному смыслу, но распространение положений данной статьи на адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, и отстранение их от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне Конституционный Суд РФ признал не соответствующим ст.ст. 48 и 123 (ч. 3) Конституции. | | 1. | Пункты 7-1) и 8-3) части 2 статьи 55 | Статья 55. Полномочия следственного судьи … 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следственный судья: … 7-1) отсутствует … 8-3) отсутствует … | Отсутствует | | Статья 55. Полномочия следственного судьи … 2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, следственный судья: … 7-1) по мотивированному ходатайству, жалобе адвоката, участвующего в качестве защитника, представителя потерпевшего, рассматривает вопрос о признании доказательств недопустимыми по основаниям предусмотренным статьей 112 настоящего Кодекса, в том числе если органом уголовного преследования, прокурором в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток; … 8-3) по мотивированному ходатайству органа досудебного расследования рассматривает вопрос об отстранении от участия защитника, представителя потерпевшего (частного обвинителя), гражданского истца или гражданского ответчика; … | Частью 2 статьи 112 УПК предусмотрено, что недопустимость использования фактических данных в качестве доказательств, а также возможность их ограниченного использования в уголовном процессе устанавливаются органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором или судом по собственной инициативе или по ходатайству стороны. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья, решая вопрос о недопустимости доказательств, обязаны в каждом случае выяснить, в чем конкретно выразилось допущенное нарушение и принять мотивированное решение. Между тем в случае отказа в удовлетворении заявленного ходатайства стороны защиты, последняя не может его обжаловать в порядке статьи 106 УПК. Устранение данного пробела не только устраняет необоснованное ограничение права стороны защиты закрепленное в ст. 24 УПК, но и сделает возможным сократить сроки ГСР. При этом в случае отказа следственным судом в удовлетворении ходатайства, жалобы постановление следственного суда не имеет преюдиционного значения для суда, рассматривающего дело по существу и подобное ходатайство может быть заявлено в ГСР. Уголовное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты и не выражает каких бы то ни было интересов, помимо интересов права, сохраняя объективность и беспристрастность, обязан создать необходимые условия для выполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления, предоставленных им прав. В связи с этим право на рассмотрение вопроса об отстранении защитника, представителя потерпевшего должно быть в компетенции следственного суда. | | 1. | Часть 1 статьи 67 | Статья 67. Обязательное участие защитника 1. Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно в случаях, если: 1) об этом ходатайствуют подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный; 2) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный не достигли совершеннолетия; 3) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный не владеет языком, на котором ведется судопроизводство; … 7) между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, один из которых имеет защитника, имеются противоречия; … 10) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный находятся вне пределов Республики Казахстан и уклоняются от явки в органы уголовного преследования или суда; … | Отсутствует | | Статья 67. Обязательное участие защитника 1. Участие защитника в производстве по уголовному делу обязательно в случаях, если: 1) об этом ходатайствуют подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту; 2) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту, не достигли совершеннолетия; 3) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту, в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту; 4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту, не владеет языком, на котором ведется судопроизводство; … 7) между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, свидетелей, имеющих право на защиту, один из которых имеет защитника, имеются противоречия; … 10) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, оправданный, свидетель, имеющий право на защиту, находятся вне пределов Республики Казахстан и уклоняются от явки в органы уголовного преследования или суда; … 2. В случаях предусмотренных пунктами 1) -6), 10) части первой настоящей статьи, участие защитника обеспечивается с момента признания лица свидетелем, имеющим право на защиту, подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, пунктом 7) -с момента выявления противоречия между интересами подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных, оправданных, свидетелей, имеющих право на защиту, пунктами 8), 9) - с момента участия в деле представителя потерпевшего, прокурора, 11) - с момента заявления ходатайства о заключении процессуального соглашения подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным. | Согласно пункту 3 Основных принципов, касающихся роли адвокатов, правительство обеспечивает предоставление достаточных финансовых и иных средств для оказания юридических услуг бедным и, в случае необходимости, другим лицам, находящимся в неблагоприятном положении. Право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе на бесплатной основе гарантировано пунктом 3 статьи 13 Конституции Республики Казахстан. Предлагаемые изменения необходимы в целях регламентации порядка приглашения защитника свидетелем, имеющим права на защиту, а также внесении соответствующих изменений в другие законодательные акты, регулирующие порядок оплаты в рамках ГГЮП. В силу статьи 25 УПК свидетель, имеющий право на защиту, подозреваемый, обвиняемый имеют право на защиту. Это право они могут осуществлять как лично, так и с помощью защитника, законного представителя в порядке, установленном настоящим Кодексом. Орган, ведущий уголовный процесс, обязан разъяснить подозреваемому, обвиняемому их права и обеспечить им возможность защищаться от подозрения, обвинения всеми не запрещенными законом средствами, а также принять меры к охране их личных и имущественных прав. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, орган, ведущий уголовный процесс, обязан обеспечить участие в деле защитника подозреваемого, обвиняемого. Согласно ст. 26 УПК каждый имеет право на получение в ходе уголовного процесса квалифицированной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. В части 3 статьи 68 УПК предусмотрена обязанность органа, ведущего процесс, обеспечить защитника свидетелю, имеющему право на защиту. Однако УПК не предоставляет такое право самому свидетелю, и не регламентирует, в каких случаях ему необходимо обеспечить защитника. На практике орган, ведущий процесс, выносит постановление о назначении защитника и отправляет его на исполнение в коллегию адвокатов. Коллегия адвокатов вынуждена исполнить постановление в силу обязательности его исполнения, и назначает адвоката для участия в качестве защитника. Однако орган, ведущий процесс, не выносит постановление об оплате труда адвоката, мотивируя отсутствием в УПК нормы, регламентирующей этот вопрос. Вышеуказанное право также вытекает из разъяснений в пункта 1-3 НП ВС РК от 06.12.2002 г. «О практике применения уголовно-процессуального законодательства регулирующего право на защиту», свидетель, имеющий право на защиту, подозреваемый, обвиняемый подсудимый, осужденный и оправданный имеют право на защиту, признанное и гарантированное статьей 13 и пунктом 3 статьи 16 Конституции Республики Казахстан (далее - Конституция) и являющееся одним из принципов уголовного процесса, предусмотренных статьей 26 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - УПК). Право свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного на защиту - это совокупность всех предоставленных законом процессуальных возможностей для опровержения возникшего подозрения, или смягчения ответственности и наказания, а также право оправданного на возмещение вреда, причиненного незаконным задержанием, вынесением постановления о квалификации деяния подозреваемого, применением меры пресечения, преданием суду и осуждением. Обеспечение органами, ведущими уголовный процесс, права свидетеля, имеющего право на защиту, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, оправданного на защиту в совокупности с другими принципами уголовного процесса является гарантией справедливого разбирательства и принятия правильного решения по делу. Поэтому нарушение права на защиту может повлечь последствия, предусмотренные статьей 9 УПК . | | 1. | Пункт 5 части 2 статьи 70 | Статья 70. Полномочия адвоката .. 2. Защитник вправе: … 5) с момента вступления в дело знакомиться со следующими материалами дела в отношении его подзащитного, за исключением материалов дела, содержащих данные об оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятиях, негласных следственных действиях: | Отсутствует | | Статья 70. Полномочия адвоката .. 2. Защитник вправе: … 5) с момента вступления в дело знакомиться со всеми материалами дела в отношении его подзащитного, в том числе содержащих данные об оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятиях и негласных следственных действиях непосредственно после их легализации. | В соответствии с ч. 1 ст. 280 УПК, объектами экспертизы могут являться вещественные доказательства, документы, тело и состояние психики человека, трупы, животные, образцы, а также предметы экспертизы сведения, содержащиеся в материалах уголовного дела. По смыслу данной нормы следует, что после легализации материалов дела, в том числе содержащих данные об оперативно-розыскных и контрразведывательных мероприятиях, негласных следственных действиях по ним назначается соответствующая экспертиза в том числе аудио-видео фонографическая, психолого-криминалистическая. В этом случае к объектам экспертизы дополнительно представляются постановления о санкционировании СОРМ, поручения о проведении и постановления о санкционировании НСД, результаты СОРМ и НСД на аудио-видео носителях. При этом согласно п.1) и п. 4) ч.1 ст. 274 УПК, подозреваемый, обвиняемый, защитник имеют право: до проведения экспертизы знакомиться с постановлением о ее назначении и получать разъяснение принадлежащих им прав, о чем составляется протокол; ходатайствовать о постановке перед экспертом дополнительных вопросов или уточнении поставленных. Между тем на практике постановка перед экспертом дополнительных вопросов или уточнении поставленных становится невозможной, а право -ограниченным поскольку подозреваемому, обвиняемому, защитнику не известно подлинное содержание представляемых на экспертизу объектов СОРМ, КРМ, НСД, так как ознакомление с ними в действующей редакции УПК возможно только по окончании досудебного расследования. Кроме того, данное обстоятельство лишает защитника самостоятельного привлечения на договорной основе эксперта, специалиста для проведения исследования этих материалов. | | 1. | Пункт 5) части 3 статьи 70 | Статья 70. Полномочия адвоката .. 3. Адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, наряду с правами, предусмотренными частью второй настоящей статьи, также вправе: … 5) получать на договорной основе заключения эксперта, специалиста по делу и ходатайствовать о приобщении таких заключений к материалам дела; | Отсутствует | | Статья 70. Полномочия адвоката .. 3. Адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, наряду с правами, предусмотренными частью второй настоящей статьи, также вправе: … 5) получать на договорной основе заключения эксперта, специалиста по делу в том числе и по самостоятельно собранным предметам, документам, сведениям и данным до их признания в качестве доказательств и ходатайствовать о приобщении таких заключений и объектов исследования к материалам дела; | В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 70 УПК защитник вправе в порядке, предусмотренном УПК, собирать и представлять предметы, документы, сведения, а также иные данные, необходимые для оказания юридической помощи, которые подлежат обязательному приобщению к материалам уголовного дела. В соответствии с пунктами 2), 3), 4) части 3 статьи 122 УПК защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном УПК порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: инициирования на договорной основе производства судебной экспертизы в соответствии с частями пятой, девятой и десятой статьи 272 УПК; направления запроса о производстве на договорной основе судебной экспертизы в орган судебной экспертизы либо лицу из числа указанных в пунктах 2) и 3) части первой статьи 273 УПК; привлечения на договорной основе специалиста. В соответствии с частью 5 статьи 272 УПК, экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства. Между тем в соответствии с частью 1 статьи 296 УПК предъявление защитнику всех материалов уголовного дела возможно только после получения уведомления об окончании производства досудебного расследования. Фактически защитник только по окончании досудебного расследования может быть ознакомлен с материалами уголовного дела, по которому у него может возникнуть инициатива обращения к эксперту или специалисту о проведении исследования на договорной основе. При этом срок проведения такого исследования экспертом или специалистом может превысить срок фактического ознакомления с делом и фактически заключение может быть готово тогда, когда дело будет находиться уже в суде. В связи с чем теряют смысл действующие нормы п.5) ч. 3 ст. 70 в целом Глава 6, а также статья 24 УПК, которыми предусмотрено право собирания доказательств защитником, их оценка, исследование в совокупности со всеми материалами дела не только в суде, но и на досудебной стадии органами уголовного преследования. Следовательно сторона защиты должна на стадии досудебного расследования обладать правом самостоятельного исследования в том числе с привлечением экспертов и специалистов всех таких данных, в том числе послуживших основанием к регистрации, дела в ЕРДР. | | 1. | Часть 2 статьи 94 | Статья 94. Отстранение от участия в производстве по уголовному делу защитника, представителя потерпевшего (частного обвинителя), гражданского истца или гражданского ответчика … 2. Вопрос об отстранении от участия защитника, представителя потерпевшего (частного обвинителя), гражданского истца или гражданского ответчика во время досудебного расследования разрешает прокурор, а при производстве в суде - суд, рассматривающий дело. … | Отсутствует | | Статья 94. Отстранение от участия в производстве по уголовному делу защитника, представителя потерпевшего (частного обвинителя), гражданского истца или гражданского ответчика … 2. Вопрос об отстранении от участия защитника, представителя потерпевшего (частного обвинителя), гражданского истца или гражданского ответчика во время досудебного расследования разрешает прокурор, следственный суд, а при производстве в суде - суд, рассматривающий дело. … | Поскольку уголовное судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты. Суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты и не выражает каких бы то ни было интересов, помимо интересов права, сохраняя объективность и беспристрастность, обязан создать необходимые условия для выполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. В связи с чем право на рассмотрении вопроса об отстранении защитника, представителя потерпевшего должно быть в компетенции следственного суда. | | 1. | Статья 106 | Статья 106. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования 1. Лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и решением прокурора, органов следствия и дознания, вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления об уголовном правонарушении, а также о нарушении закона при начале досудебного расследования, прерывании сроков расследования, прекращении уголовного дела, принудительном помещении в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской экспертизы, производстве обыска и (или) выемки, совершении иных действий (бездействия) и принятии решений. При рассмотрении жалобы в порядке настоящей статьи суд не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут являться предметом судебного рассмотрения при разрешении уголовного дела по существу. 2. При рассмотрении жалобы суд, не давая оценки имеющимся в деле доказательствам, должен выяснить, проверены и учтены ли дознавателем, следователем, прокурором все обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе. При этом суд, не делая выводов о доказанности или недоказанности вины, допустимости или недопустимости собранных доказательств, должен проверить наличие либо отсутствие материально-правовых и процессуальных оснований для принятия решения по делу. … 5. Жалоба может быть подана в районный суд по месту нахождения органа, ведущего уголовный процесс, в течение пятнадцати суток со дня ознакомления с решением, с которым лицо не согласно, либо в этот же срок после получения уведомления прокурора об отказе в удовлетворении жалобы, поданной на его имя, или со дня истечения пятнадцати суток после подачи жалобы прокурору, если не был получен на нее ответ. 6. Жалоба рассматривается следственным судьей единолично без проведения судебного заседания в течение трех суток. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья рассматривает жалобу в течение десяти суток в закрытом судебном заседании с участием соответствующих лиц и прокурора, неявка которых не препятствует рассмотрению жалобы. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол. При необходимости следственный судья вправе истребовать дополнительные материалы, вызвать и опросить соответствующих лиц. Должностные лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, по запросу суда обязаны в течение трех суток представить в суд материалы, послужившие основанием для совершения таких действий (бездействия) и решений. … 8. По результатам рассмотрения жалобы следственный судья выносит соответствующие постановления: 1) об отмене признанного незаконным процессуального решения; 2) о признании действия (бездействия) соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности устранить допущенное нарушение; 3) о возложении на прокурора обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации; 4) об оставлении жалобы без удовлетворения. | Отсутствует | | Статья 106. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования 1. Лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и решением прокурора, органов следствия и дознания, а равно его защитник (защитники) вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления об уголовном правонарушении, а также о нарушении закона при начале досудебного расследования, прерывании сроков расследования, прекращении уголовного дела, принудительном помещении в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской экспертизы, производстве обыска и (или) выемки, совершении иных действий (бездействия) и принятии решений, в отказе в удовлетворении ходатайств о признании доказательств не допустимыми. При рассмотрении жалобы в порядке настоящей статьи суд не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут являться предметом судебного рассмотрения при разрешении уголовного дела по существу. 2. При рассмотрении жалобы суд, не давая оценки имеющимся в деле доказательствам за исключением жалоб о признании их не допустимыми, должен выяснить, проверены и учтены ли дознавателем, следователем, прокурором все обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе. При этом суд, не делая выводов о доказанности или недоказанности вины, допустимости или недопустимости собранных доказательств, должен проверить наличие либо отсутствие материально-правовых и процессуальных оснований для принятия решения по делу, а также достоверность предъявляемых суду материалов и пояснений от соответствующих должностных лиц, физических или юридических лиц, относительно обжалуемых действий и решений, в том числе дополнительно истребованных судом. 5. Жалоба может быть подана в районный (следственный) суд по месту нахождения органа, ведущего уголовный процесс, в течение всего досудебного расследования. 6. Жалоба рассматривается следственным судьей (судьей) единолично без проведения судебного заседания в течение трех суток, за исключением случаев, когда лицом, подавшим жалобу заявлено ходатайство о ее рассмотрении с его участием. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья (судья) рассматривает жалобу в течение десяти суток в закрытом судебном заседании с участием соответствующих лиц и прокурора, неявка которых не препятствует рассмотрению жалобы. По распоряжению следственного судьи (судьи) судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи в порядке, предусмотренном статьей 345 настоящего Кодекса. В ходе судебного заседания ведется протокол. При необходимости следственный судья (судья) вправе истребовать дополнительные материалы, вызвать и опросить соответствующих лиц. Должностные лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, по запросу суда обязаны в течение трех суток представить в суд материалы, послужившие основанием для совершения таких действий (бездействия) и решений. … 8. По результатам рассмотрения жалобы следственный судья (судья) выносит соответствующие постановления: 1) об отмене признанного незаконным процессуального решения; 2) о признании действия (бездействия) соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности устранить допущенное нарушение; 2-1) о признании доказательств не допустимыми; 3) о возложении на прокурора обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов гражданина или организации; 4) об оставлении жалобы без удовлетворения. В случае вынесения следственным судьей постановлений, указанных в пунктах 1-3 части 8 настоящей статьи, он обязан вынести частное постановление в порядке, установленном статьей 405 настоящего Кодекса. | В силу статей 13, 14, 76, 77 Конституции РК каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам. Судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. В суде каждый имеет право быть выслушанным. Аналогичные нормы закреплены в пункте 2 статьи 1 КЗ РК «О судебной системе и статусе судей». Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела с соблюдением всех требований закона и справедливости компетентным, независимым и беспристрастным судом. Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Частью 2 статьи 8 УПК предусматривается, что установленный законом порядок производства по уголовным делам должен обеспечивать защиту от необоснованного обвинения и осуждения, незаконного ограничения прав и свобод человека и гражданина, а в случае незаконного обвинения или осуждения невиновного - незамедлительную и полную его реабилитацию, а также способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению уголовных правонарушений, формированию уважительного отношения к праву. В силу статьи 9 УПК принципами являются фундаментальные начала уголовного процесса, определяющие систему и содержание его стадий, институтов и норм, обеспечивающих общие условия реализации прав и обязанностей участников уголовного процесса и решение стоящих перед ним задач. Нарушение принципов уголовного процесса в зависимости от его характера и существенности влечет признание процессуального действия или решения незаконным, отмену вынесенных в ходе такого производства решений либо признание собранных при этом материалов не имеющими силы доказательств или состоявшегося производства по делу недействительным. | | 1. | Часть 2 статьи 107 | Статья 107. Обжалование, принесение ходатайства прокурора на постановления, санкции следственного судьи … 2. Постановление следственного судьи, вынесенное в соответствии с правилами настоящей статьи, в течение трех суток с момента его оглашения может быть обжаловано лицами, указанными в части первой настоящей статьи, а также прокурором на него может быть принесено ходатайство в областной и приравненный к нему суд через суд, следственный судья которого вынес постановление. Пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству заинтересованного лица может быть восстановлен в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса. … | Отсутствует | | Статья 107. Обжалование, принесение ходатайства прокурора на постановления, санкции следственного судьи … 2. Постановление следственного судьи, вынесенное в соответствии с правилами настоящей статьи, в течение трех суток с момента его оглашения может быть обжаловано лицами, указанными в части первой настоящей статьи, а также прокурором на него может быть принесено ходатайство в областной и приравненный к нему суд через суд, следственный судья которого вынес постановление. Пропущенный по уважительной причине срок по ходатайству заинтересованного лица может быть восстановлен в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса. По ходатайству стороны должна быть установлена экстерриториальная подсудность, при которой выбор суда, рассматривающего жалобу или ходатайство прокурора, производится случайным образом в автоматическом режиме. … | Необходимость изменения порядка определения территориальной подсудности при обжаловании решений следственных судей и введения автоматического случайного выбора апелляционной инстанции для рассмотрения частных жалоб и ходатайств прокурора. Подобное нововведение будет способствовать выработке единообразной судебной практики по всей республике, равномерному распределению нагрузки на областные суды, а также исключению их возможного «сотрудничества» с органами уголовного преследования и прокуратуры, влияния со стороны апелляционной инстанции на следственных судей и их независимость, а также минимизации сопутствующих коррупционных рисков. | | 1. | Часть 2 статьи 112 | Статья 112. Фактические данные, не допустимые в качестве доказательств … 2. Недопустимость использования фактических данных в качестве доказательств, а также возможность их ограниченного использования в уголовном процессе устанавливаются органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором или судом по собственной инициативе или по ходатайству стороны. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья, решая вопрос о недопустимости доказательств, обязаны в каждом случае выяснить, в чем конкретно выразилось допущенное нарушение и принять мотивированное решение. … | Отсутствует | | Статья 112. Фактические данные, не допустимые в качестве доказательств … 2. Недопустимость использования фактических данных в качестве доказательств, а также возможность их ограниченного использования в уголовном процессе устанавливаются органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором следственным судом или судом по собственной инициативе или по ходатайству стороны. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья, решая вопрос о недопустимости доказательств, обязаны в каждом случае выяснить, в чем конкретно выразилось допущенное нарушение и принять мотивированное решение. … | Частью 2 статьи 112 УПК предусмотрено, что недопустимость использования фактических данных в качестве доказательств, а также возможность их ограниченного использования в уголовном процессе устанавливаются органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором или судом по собственной инициативе или по ходатайству стороны. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья, решая вопрос о недопустимости доказательств, обязаны в каждом случае выяснить, в чем конкретно выразилось допущенное нарушение и принять мотивированное решение. Между тем в случае отказа в удовлетворении заявленного ходатайства стороны защиты, последняя не может его обжаловать в порядке статьи 106 УПК. Устранение данного пробела не только исключает необоснованное ограничение права стороны защиты, закрепленное в статье 24 УПК, но и делает возможным сократить сроки ГСР. При этом в случае отказа следственным судом в удовлетворении ходатайства, жалобы постановление следственного суда не имеет преюдиционного значения для суда, рассматривающего дело по существу и подобное ходатайство может быть заявлено в ГСР. | | 1. | Пункт 4) части 3 статьи 122 | Статья 122. Собирание доказательств … 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: … 4) привлечения на договорной основе специалиста; При привлечении специалиста на договорной основе защитник, представитель потерпевшего разъясняют его права и обязанности, предусмотренные статьей 80 настоящего Кодекса, и уголовную ответственность по статьям 420 и 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан с оформлением расписки. Указанная расписка в течение суток направляется лицу, осуществляющему досудебное расследование, для приобщения к материалам дела; … | Отсутствует | | Статья 122. Собирание доказательств … 3. Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: … 4) привлечения на договорной основе специалиста; При привлечении специалиста на договорной основе защитник, представитель потерпевшего разъясняют его права и обязанности, предусмотренные статьей 80 настоящего Кодекса, и уголовную ответственность по статьям 420 и 423 Уголовного кодекса Республики Казахстан с оформлением расписки. В случае заявления защитником, представителем потерпевшего лицу, осуществляющему досудебное расследование ходатайства о приобщении к материалам дела заключения специалиста, указанная расписка приобщается материалам дела. … | В соответствии с пунктом 2) части 1 статьи 70 УПК защитник вправе в порядке, предусмотренном УПК, собирать и представлять предметы, документы, сведения, а также иные данные, необходимые для оказания юридической помощи, которые подлежат обязательному приобщению к материалам уголовного дела. В соответствии с пунктами 2), 3), 4) части 3 статьи 122 УПК защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном УПК порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: инициирования на договорной основе производства судебной экспертизы в соответствии с частями пятой, девятой и десятой статьи 272 УПК; направления запроса о производстве на договорной основе судебной экспертизы в орган судебной экспертизы либо лицу из числа указанных в пунктах 2) и 3) части первой статьи 273 УПК; привлечения на договорной основе специалиста. В соответствии с частью 5 статьи 272 УПК, экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства. Между тем в соответствии с частью 1 статьи 296 УПК предъявление защитнику всех материалов уголовного дела возможно только после получения уведомления об окончании производства досудебного расследования. Фактически защитник только по окончании досудебного расследования может быть ознакомлен с материалами уголовного дела, по которому у него может возникнуть инициатива обращения к эксперту или специалисту о проведении исследования на договорной основе. При этом срок проведения такого исследования экспертом или специалистом может превысить срок фактического ознакомления с делом и фактически заключение может быть готово тогда, когда дело будет находиться уже в суде. В связи с чем теряют смысл действующие нормы п.5) ч. 3 ст. 70 в целом Глава 6, а также статья 24 УПК, которыми предусмотрено право собирания доказательств защитником, их оценка, исследование в совокупности со всеми материалами дела не только в суде, но и на досудебной стадии органами уголовного преследования. Следовательно сторона защиты должна на стадии досудебного расследования обладать правом самостоятельного исследования в том числе с привлечением экспертов и специалистов всех таких данных, в том числе послуживших основанием к регистрации, дела в ЕРДР. | | 1. | Част 1 статьи 152 | Статья 152. Рассмотрение следственным судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей и исчисление сроков 1. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей подлежит рассмотрению следственным судьей единолично. В судебном заседании обязательно участвует прокурор. В заседании также могут участвовать защитник, законный представитель подозреваемого, потерпевший, его законный представитель и представитель, неявка которых при своевременном извещении о времени рассмотрения ходатайства не препятствует их судебному рассмотрению. Суд вправе признать необходимым участие в рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей лица, о котором представлено ходатайство, и возложить на орган, осуществляющий расследование, его доставку в судебное заседание. Лицо, о продлении срока содержания под стражей которого ходатайствует прокурор, вправе принимать участие в судебном заседании, в этом случае суд вправе возложить на орган осуществляющий расследование, его доставку в судебное заседание. … | Отсутствует | | Статья 152. Рассмотрение следственным судьей ходатайства о продлении срока содержания под стражей и исчисление сроков 1. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей подлежит рассмотрению следственным судьей единолично. В судебном заседании обязательно участвует прокурор, защитник. В заседании также могут участвовать защитник, законный представитель подозреваемого, потерпевший, его законный представитель и представитель, неявка которых при своевременном извещении о времени рассмотрения ходатайства не препятствует их судебному рассмотрению. По ходатайству стороны защиты суд обеспечивает участие в рассмотрении вопроса о продлении срока содержания под стражей лица, о котором представлено ходатайство, и возлагает на орган, осуществляющий расследование, его доставку в судебное заседание. Лицо, о продлении срока содержания под стражей которого ходатайствует прокурор, вправе принимать участие в судебном заседании, в этом случае суд вправе возложить на орган осуществляющий расследование, его доставку в судебное заседание. … | Обязательность участия защитника при рассмотрении следственным судом ходатайств о продлении срока содержания под стражей и исчисления сроков, обеспечивает декларируемое равенство участников уголовного процесса. Права каждого на судебную защиту своих прав и участие в суде является конституционным и не может быть ограничено УПК. | | 1. | Часть 1 статьи 179 | Статья 179. Начало досудебного расследования 1. Началом досудебного расследования является регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо первое неотложное следственное действие. О начале досудебного расследования в течение суток уведомляется прокурор. Не подлежат регистрации заявления, сообщения или рапорт об уголовном правонарушении: 1) в которых отсутствуют сведения о нарушениях действующего законодательства, об ущербе, о существенном вреде либо незаконном доходе, невыполнении, ненадлежащем выполнении профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником, неоказании медицинской помощи больному лицом, обязанным ее оказывать, нарушении порядка проведения клинических исследований и применения новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, подтвержденные актами проверок, ревизий, аудита и другими, когда их наличие является обязательным признаком уголовного правонарушения; 2) о нарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными. 5) отсутствует. Требования, указанные в пунктах 1) и 2) части первой настоящей статьи, не распространяются на случаи подачи коллективных, многочисленных заявлений о недобросовестном исполнении договорных обязательств. | Статья 179. Начало досудебного расследования 1. Началом досудебного расследования является регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо первое неотложное следственное действие. Не подлежат регистрации заявления, сообщения или рапорт об уголовном правонарушении: 1) в которых отсутствуют сведения о нарушениях действующего законодательства, об ущербе, о существенном вреде либо незаконном доходе, невыполнении, ненадлежащем выполнении профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником, неоказании медицинской помощи больному лицом, обязанным ее оказывать, нарушении порядка проведения клинических исследований и применения новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, подтвержденные актами проверок, ревизий, аудита и другими, когда их наличие является обязательным признаком уголовного правонарушения; 2) о нарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными; 5) о нарушениях в сфере налогового законодательства: без приложения акта налоговой проверки, заключения (справки) специалиста органов налоговой службы, в выводах которого содержатся достаточные данные, указывающие на наличие признаков уголовного правонарушения; при досудебном и судебном обжаловании актов органов налоговой службы до вступления в силу решения вышестоящего органа в случаях досудебного обжалования и решения суда при судебном обжаловании; при полном добровольном погашении начисленных сумм налогов и (или) других обязательных платежей в бюджет, в том числе. когда начисления произведены по сделкам без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров, либо непредставления декларации, когда подача декларации является обязательной, либо внесения в декларацию заведомо искаженных данных о доходах и (или) расходах, путем сокрытия других объектов налогообложения и (или) других обязательных платежей. Требования, указанные в пунктах 1) и 2) части первой настоящей статьи, не распространяются на случаи подачи коллективных, многочисленных заявлений о недобросовестном исполнении договорных обязательств. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» в части выработки механизма определения пределов норм привлечения предпринимателей к уголовной ответственности по налоговым преступлениям предлагается модернизация уголовного процесса для снижения бюрократии и волокиты. Усиление состязательности процесса и усиление защиты прав граждан и предпринимателей в уголовном процессе. В статье 179 УПК о начале досудебного расследования необходимо исключить «уведомление прокурора в течении суток о начале досудебного расследования», в связи с тем, что имеется единая Информационная система «ЕРДР», которая позволяет ежедневно мониторить регистрацию уголовных дел. В статье 179 УПК установлены только два основания не регистрации дела. Вместе с тем в Правилах приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований (утверждены приказом Генерального Прокурора от 19 сентября 2014 года № 89) предусмотрены иные основания, не позволяющие необоснованное вовлечение граждан в орбиту уголовного преследования. Однако на практике данные требования Правил не исполняются в силу того, что они не регламентированы в УПК. В частности, предлагаемый подход предполагает разрешение налоговых и гражданско-правовых споров в административном либо гражданском судопроизводстве (производстве). В случае установления в рамках данных производств ущерба, который может быть квалифицирован как уголовно-правовое нарушение, возможна регистрация такого дела в ЕРДР. Такой подход значительно снизит необоснованную регистрацию в ЕРДР и усилит защиту прав граждан и предпринимателей, не вовлекая их в уголовный процесс, что напрямую приведет к снижению индекса репрессивности уголовной политики, а также минимизации коррупционных рисков. Кроме того, учитывая, что на практике органы досудебного расследования возбуждают уголовные дела на основании рапорта, указывая при этом не подтвержденные независимыми исследованиями данные об ущербе от совершенного уголовного правонарушения (тем самым вовлекая предпринимателей в уголовный процесс), необходимо предусмотреть прямой запрет на регистрацию уголовных дел по таким основаниям. | Статья 179. Начало досудебного расследования 1. Началом досудебного расследования является регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в Едином реестре досудебных расследований либо первое неотложное следственное действие. Не подлежат регистрации заявления, сообщения или рапорт об уголовном правонарушении: 1) в которых отсутствуют сведения о нарушениях действующего законодательства, об ущербе, о существенном вреде либо незаконном доходе, невыполнении, ненадлежащем выполнении профессиональных обязанностей медицинским или фармацевтическим работником, неоказании медицинской помощи больному лицом, обязанным ее оказывать, нарушении порядка проведения клинических исследований и применения новых методов и средств профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, подтвержденные актами проверок, ревизий, аудита и другими, когда их наличие является обязательным признаком уголовного правонарушения; 2) о нарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными; 3) о нарушениях в сфере налогового законодательства: - без наличия акта налоговой проверки, прошедшего все стадии обжалования и вступившего в силу; - в период досудебного и судебного обжаловании актов органов налоговой службы до вступления в силу; - при признании и полном добровольном погашении начисленных сумм налогов и (или) других обязательных платежей в бюджет. Требования, указанные в пунктах 1) и 2) части первой настоящей статьи, не распространяются на случаи подачи коллективных, многочисленных заявлений о недобросовестном исполнении договорных обязательств. | УПК РК не содержит норм об ответственности за «нарушения в сфере налогового законодательства». Во-первых, возникает поле коррупционной дискреции (личного усмотрения) должностных лиц при выборе таких правонарушений будут ли это только ст.244 и 245 УК, или же список расширится ст.ст. 214, 216, 234,236, 241 УК которые также связаны с налоговым администрированием пояснений нет. Что имел в виду инициатор новелл осталось не раскрытым, все эти уголовные составы включены в Главу 8 Уголовные правонарушения в сфере экономической деятельности. Поэтому данный термин не годен к применению в форме представленной инициатором законопроекта. Во-вторых, согласно ч.4 ст.8 Налогового кодекса: нарушение налогового законодательства Республики Казахстан, допущенное налогоплательщиком (налоговым агентом), должно быть описано в ходе проведения налоговых проверок. Обоснование доводов и раскрытие обстоятельств, свидетельствующих о факте нарушения налогового законодательства Республики Казахстан, возлагаются на налоговые органы. В этой связи введение обосновательной нормы: «заключения (справки) специалиста органов налоговой службы» не допустимо и повлечет еще большее и неосновательное вовлечение бизнеса в орбиту уголовного судопроизводства. Как известно такая порочная практика складывается уже настоящее время, где справка специалиста УГД по оборотам из базы «Пирамида» уже достаточна для регистрации ЕРДР. В третьих, часть 5 ст.179 УПК уже содержит норму в соответствии с которой: при отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки уголовного правонарушения, заявления и сообщения, требующие проведения ревизий и проверок уполномоченных органов для установления признаков уголовного правонарушения, без регистрации в Едином реестре досудебных расследований в течение трех суток направляются для рассмотрения уполномоченным государственным органам. Такая процессуальная процедура обеспечивает соблюдение принципов как уголовного судопроизводства в т.ч. презумпцию невиновности и состязательности, так и налогового администрирования и норм АППК касательно презумпции добросовестности налогоплательщика и оснований для налоговых притязаний со стороны государства. Предлагаемая норма невозможности регистрации ЕРДР «при досудебном и судебном обжаловании актов органов налоговой службы до вступления в силу решения вышестоящего органа в случаях досудебного обжалования и решения суда при судебном обжаловании», полагаем также неосновательна поскольку после «вступления в силу решения вышестоящего органа» налогоплательщик вправе обратиться в судебные органы. Регистрация ЕРДР в промежутке между административной и судебной инстанциями будет являться незаконной и преждевременной. | | 1. | Часть 4 статьи 234 | Статья 234. Санкционирование негласных следственных действий 4. Санкционирование негласного следственного действия в отношении судьи производится следственным судьей специализированного межрайонного следственного суда столицы по постановлению органа досудебного расследования, согласованному с Генеральным Прокурором Республики Казахстан. Санкционирование негласного следственного действия в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан производится следственным судьей специализированного межрайонного следственного суда столицы по постановлению органа досудебного расследования, согласованному с первым заместителем Генерального Прокурора Республики Казахстан. | Отсутствует | | Статья 234. Санкционирование негласных следственных действий 4. Санкционирование негласного следственного действия в отношении судьи производится следственным судьей специализированного межрайонного следственного суда столицы по постановлению органа досудебного расследования, согласованному с Генеральным Прокурором Республики Казахстан. Санкционирование негласного следственного действия в отношении Генерального Прокурора Республики Казахстан производится следственным судьей специализированного межрайонного следственного суда столицы по постановлению органа досудебного расследования, согласованному с первым заместителем Генерального Прокурора Республики Казахстан. Санкционирование негласного следственного действия в отношении адвоката производится следственным судьей межрайонного следственного суда по месту регистрации уголовного дела, согласованному с Прокурором области (Города Республиканского значения). | Необходимость данной нормы мотивирована как Законом РК «Об адвокатской деятельности» в части гарантий адвокатской деятельности и защиты обеспечения адвокатской тайны. Пункт 22 Основных принципов, касающихся роли адвокатов, обязывает правительства признавать и обеспечивать конфиденциальный характер любых сношений и консультаций между юристами и их клиентами в рамках их профессиональных отношений. Согласование постановления о проведении НСД в отношении адвоката с соответствующим прокурором, возможно станет барьером в злоупотреблении со стороны органов досудбеного расследования. | | 1. | Часть 256-1 | Статья 256-1 отсутствует | Отсутствует | | Статья 256-1. Особенности производства обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката 1. Обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используемых им для осуществления адвокатской деятельности), производятся только после начала в отношении адвоката досудебного расследования или признания его в качестве подозреваемого, если досудебное расследование начато в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, на основании постановления, санкционированного следственным судьей, и в присутствии обеспечивающего неприкосновенность предметов и сведений, составляющих адвокатскую тайну, представителя коллегии адвокатов, на территории которой производятся указанные процессуальные действия. 2. В постановлении о производстве обыска (выемки) или осмотра должен быть указан перечень вещей, документов, которые планируется обнаружить, выявить и (или) изъять. Изъятие иных объектов не допускается, за исключением предметов и документов, изъятых из оборота. В ходе обыска, осмотра и (или) выемки в жилых и служебных помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, запрещается изъятие всего производства адвоката по делам его клиентов, а также фотографирование, киносъемка, видеозапись и иная фиксация материалов указанного производства. 3. До начала в отношении адвоката досудебного расследования или до привлечения его в качестве подозреваемого, если досудебное расследование было начато в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, осмотр жилых и служебных помещений, используемых для осуществления адвокатской деятельности, может быть произведен только в случае, если в указанных помещениях обнаружены признаки совершения преступления. В таком случае осмотр места происшествия без участия представителя коллегии адвокатов, на территории которой производится осмотр, допускается только при невозможности обеспечения его участия. | Пункт 22 Основных принципов, касающихся роли адвокатов, обязывает правительства признавать и обеспечивать конфиденциальный характер любых сношений и консультаций между юристами и их клиентами в рамках их профессиональных отношений. Обыск и выемка в отношении адвоката представляют угрозу адвокатской тайне. Необходимость включения данной гарантии предусмотрена подпунктом 2.8. пункта 2 раздела 6 Концепции развития адвокатуры. В качестве примера может быть использована принятая в 2017 году статья 450.1 УПК Российской Федерации, устанавливающая исключительный перечень случаев, в которых возможен обыск или выемка в отношении адвоката и предусматривающая необходимость участия в обыске представителя коллегии адвокатов. | | 1. | Части 5, 9, 10 статьи 272 | Статья 272. Порядок назначения экспертизы … 5. Экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства. … 9. Участник процесса, по инициативе которого назначается экспертиза, может представить в качестве объектов экспертного исследования предметы, документы. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе мотивированным постановлением исключить их из числа таковых. 10. Рассмотрев представленные вопросы, орган, ведущий уголовный процесс, отклоняет те из них, которые не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы, выясняет, нет ли оснований для отвода эксперта, после чего выносит постановление о назначении экспертизы с соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи. | Отсутствует | | Статья 272. Порядок назначения экспертизы … 5. Экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы. … 9. Участник процесса, по инициативе которого назначается экспертиза, может представить в качестве объектов экспертного исследования предметы, документы. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в их приобщении и направлении эксперту. 10. Рассмотрев представленные вопросы, орган, ведущий уголовный процесс, выносит постановление о назначении экспертизы с соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи. | В соответствии с нормами УПК, адвокат, участвующий в деле в качестве защитника в праве ходатайствовать перед следственным судьей о назначении экспертизы, в том числе если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток. При сравнении реальных прав адвоката и органа, досудебного расследования, становится очевидным, что реализация права адвоката целиком и полностью находится исключительно во власти следствия. Так в соответствии с частью 5 статьи 272 УПК, экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесс. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства. Между тем в соответствии с частью 1 данной статьи, органу, ведущему уголовный процесс, достаточно признать необходимость назначения экспертизы и вынести соответствующее постановление. Излишне наделять правом орган, ведущий уголовный процесс, давать оценку вопросам, поскольку выводы о том, относятся вопросы к делу или предмету судебной экспертизы должен сделать эксперт. Кроме того по многим расследуемым делам (АФМ) орган, ведущий уголовный очень часто ставятся вопросы не относящиеся к расследуемому уголовному делу, выходящими за пределы расследования (пример 189 УК в отношении руководства субъектов предпринимательства, ставятся вопросы о возможной не уплаты налогов, т.е. преступления предусмотренного ст. 245 УК, либо установление всех контрагентов, суммы оборота денежных средств, доходно-расходной части сделок). Далее в соответствии с частью 6 данной статьи, при решении вопроса о назначении экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 7) части второй статьи 55 УПК, следственный судья предлагает стороне защиты представить в письменной форме вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом, и выслушивает по ним мнение участников процесса. Данная норма предполагает, учёт мнения в том числе и лица, осуществляющего досудебное расследование, при том, что свои вопросы орган, досудебного расследования со стороной защиты не обсуждает. И как правило мотивированные ходатайства об исключении тех или иных вопросов как не относящихся в том числе к пределам досудебного расследования оставляются без удовлетворения. Далее часть 9 данной статьи предоставляет право участнику процесса, по инициативе которого назначается экспертиза, представить в качестве объектов экспертного исследования предметы, документы, но орган, ведущий уголовный процесс, вправе мотивированным постановлением исключить их из числа таковых. То есть принимает решение, которое могло быть принято самим экспертом. Частью 10 предусматривается, что, рассмотрев представленные вопросы, орган, ведущий уголовный процесс, отклоняет те из них, которые не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы, выясняет, нет ли оснований для отвода эксперта, после чего выносит постановление о назначении экспертизы с соблюдением требований, указанных в части первой настоящей статьи. То есть, в данной статье содержатся две практически идентичные нормы, дающие право в одном случае (ч. 5) полностью отказать в проведении экспертизы, во втором случае отклонить вопросы и отвести эксперта (ч.10). | | 1. | Части 1, 4-1, 5 Статьи 272-1 | Статья 272-1 Запрос адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, о производстве судебной экспертизы 1.Производство судебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, на основании запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, производится в случае отсутствия необходимости в истребовании объектов исследования от органа, ведущего уголовный процесс. … 4-1. Отсутствует. … 5. Заключение эксперта, данное на основании запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется лицу, ведущему уголовный процесс, другой -инициатору запроса о производстве судебной экспертизы. | Отсутствует | | Статья 272-1 Запрос адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, о производстве судебной экспертизы 1.Производство судебной экспертизы в порядке, предусмотренном пунктом 3) части третьей статьи 122 настоящего Кодекса, производится на основании запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего. … 4-1. При производстве экспертизы на основании запроса адвоката лицо, осуществляющее досудебное расследование, обязано при наличии ходатайства эксперта, предоставить в его распоряжение необходимые предметы, документы, материалы и полученные в ходе досудебного расследования фактические данные, как признанные, так и не признанные к этому моменту вещественными доказательствами. … 5. Заключение эксперта, данное на основании запроса адвоката, являющегося защитником, представителем потерпевшего, составляется в двух экземплярах, один из которых направляется инициатору запроса о производстве судебной экспертизы. | В соответствии с частью 1 статьи 280 УПК объектами экспертизы могут являться вещественные доказательства, документы, тело и состояние психики человека, трупы, животные, образцы, а также относящиеся к предмету экспертизы сведения, содержащиеся в материалах уголовного дела. Согласно п.5) ч.2 ст.70 УПК защитник вправе знакомиться с ограниченным перечнем процессуальных документов в отношении своего подзащитного. По окончании досудебного расследования вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, и списка свидетелей обвинения. Таким образом до окончания досудебного расследования защитник фактически не имеет возможности реализации своего права инициировать проведение экспертизы посредством адвокатского запроса, так как в его распоряжении отсутствуют необходимые объекты экспертизы. В силу ч. 8 ст. 23 УПК стороны избирают в ходе уголовного судопроизводства свою позицию, способы и средства ее отстаивания самостоятельно и независимо от суда, других органов и лиц. Суд по ходатайству стороны оказывает ей содействие в получении необходимых материалов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Согласно п. 2) ч.2 ст. 70 УПК защитник вправе: в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, собирать и представлять предметы, документы, сведения, а также иные данные, необходимые для оказания юридической помощи, которые подлежат обязательному приобщению к материалам уголовного дела. Согласно п. 5) ч.3 ст. 70 УПК адвокат, участвующий в деле в качестве защитника, наряду с правами, предусмотренными частью второй настоящей статьи, также вправе: получать на договорной основе заключения эксперта, специалиста по делу и ходатайствовать о приобщении таких заключений к материалам дела. В силу п.1 ст. 73 Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» Адвокатскую тайну составляют факт обращения к адвокату, сведения о содержании устных и письменных переговоров с лицом, обратившимся за помощью, и другими лицами, о характере и результатах предпринимаемых в интересах лица, обратившегося за помощью, действий, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи. Из вышеуказанного следует, что обязательность направления и раскрытия собранной информации стороной защиты перед лицом ведущим уголовный процесс нарушает: право защитника самостоятельно принять решение насколько необходимо в целях эффективной защиты представлять полученное на договорной основе заключение эксперта/специалиста и не создаст ли это негативные последствия для подзащитного; ограничивают гарантии адвокатской деятельности; право защитника представлять предметы, документы, сведения, а также иные данные, необходимые для оказания юридической помощи, превращает в обязанность; нарушает адвокатскую тайну, поскольку полученное заключение эксперта/специалиста может содержать выводы, ухудшающие положение подзащитного. Из вышеизложенного следует, что заключение эксперта, данное на основании запроса адвоката, должно направляться только адвокату, у которого есть право представлять его или нет лицу ведущему уголовный процесс. | | 1. | Пункт 1) части 1 статьи 274 | Статья 274. Права подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, защитника и представителя потерпевшего при назначении и производстве экспертизы 1. При назначении экспертизы и ее производстве потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, защитник и представитель потерпевшего имеют право: 1) до проведения экспертизы знакомиться с постановлением о ее назначении и получать разъяснение принадлежащих им прав, о чем составляется протокол; | Отсутствует | | Статья 274. Права подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, в том числе, имеющего право на защиту, защитника и представителя потерпевшего при назначении и производстве экспертизы 1. При назначении экспертизы и ее производстве потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, свидетель, имеющий право на защиту, защитник и представитель потерпевшего имеют право: 1) до проведения экспертизы знакомиться с объектами экспертизы постановлением о ее назначении и получать разъяснение принадлежащих им прав, о чем составляется протокол; | В соответствии с п. 2) ч.1 ст. 70 УПК. защитник вправе в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, собирать и представлять предметы, документы, сведения, а также иные данные, необходимые для оказания юридической помощи, которые подлежат обязательному приобщению к материалам уголовного дела. В соответствии с п. 2), 3), 4) ч. 3 статьи 122 УПК, Защитник, представитель потерпевшего, допущенные в установленном настоящим Кодексом порядке к участию в досудебном расследовании или судебном разбирательстве, вправе с соблюдением установленного законодательными актами Республики Казахстан порядка о неразглашении сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну, получать сведения, необходимые для осуществления защиты, представления интересов потерпевшего, путем: инициирования на договорной основе производства судебной экспертизы в соответствии с частями пятой, девятой и десятой статьи 272настоящего Кодекса; направления запроса о производстве на договорной основе судебной экспертизы в орган судебной экспертизы либо лицу из числа указанных в пунктах 2) и 3) части первой статьи 273 настоящего Кодекса; привлечения на договорной основе специалиста. В соответствии с частью 5 статьи 272 УПК, экспертиза может быть назначена по инициативе участников процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы. Участники процесса, защищающие свои или представляемые права и интересы, в письменном виде представляют органу, ведущему уголовный процесс, вопросы, по которым, по их мнению, должно быть дано заключение эксперта, указывают объекты исследования, а также называют лицо, которое может быть приглашено в качестве эксперта. Орган, ведущий уголовный процесс, не вправе отказать в назначении экспертизы, за исключением случаев, когда вопросы, представленные на ее разрешение, не относятся к уголовному делу или предмету судебной экспертизы. Об отказе в удовлетворении ходатайства лицо, осуществляющее досудебное расследование, выносит мотивированное постановление в течение трех суток с момента поступления ходатайства. Между тем в соответствии с частью 1 статьи 296 УПК предъявление защитнику всех материалов уголовного дела возможно только после получения уведомления об окончании производства досудебного расследования. Фактически защитник только по окончании досудебного расследования может быть ознакомлен с материалами уголовного дела, по которому у него может возникнуть инициатива обращения к эксперту или специалисту о проведении исследования на договорной основе. При этом срок проведения такого исследования экспертом или специалистом может превысить срок фактического ознакомления с делом и фактически заключение может быть готово тогда, когда дело будет находиться уже в суде. В связи с чем теряют смысл действующие нормы п.5) ч. 3 ст. 70 в целом Глава 6, а также статья 24 УПК, которыми предусмотрено право собирания доказательств защитником, их оценка, исследование в совокупности со всеми материалами дела не только в суде, но и на досудебной стадии органами уголовного преследования. Следовательно сторона защиты должна на стадии досудебного расследования обладать правом самостоятельного исследования в том числе с привлечением экспертов и специалистов всех таких данных, в том числе послуживших основанием к регистрации, дела в ЕРДР. | | 1. | Части 1, 2, 2-1, 2-2 статьи 405 | Статья 405. Частное постановление 1. Суд при наличии к тому оснований выносит в совещательной комнате частное постановление, которым обращает внимание государственных органов или должностных лиц, организаций или их руководителей на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению уголовного правонарушения и требующие принятия соответствующих мер. В случае установления в действиях лица административного проступка, способствующего совершению уголовного правонарушения, суд вправе наложить на него взыскание, предусмотренное законом. 2. Частное постановление может быть также вынесено при обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия. 2-1. Отсутствует 2-2. Отсутствует ... | Отсутствует | | Статья 405. Частное постановление 1. Суд при каждом установленном факте незаконного ограничения или иных нарушений прав и свобод человека для решения вопроса об ответственности виновных лиц выносит в совещательной комнате частное постановление, которым обращает внимание государственных органов или должностных лиц, организаций или их руководителей на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие совершению уголовного правонарушения и требующие принятия соответствующих мер. В случае установления в действиях лица административного проступка, способствующего совершению уголовного правонарушения, суд вправе наложить на него взыскание, предусмотренное законом. 2. Частное постановление должно быть также вынесено при обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при производстве дознания, предварительного следствия. 2-1. Частное постановление, вынесенное в отношении адвоката, подлежит направлению в Дисциплинарную комиссию адвокатуры. По результатам проведенной проверки Дисциплинарная комиссия адвокатуры письменно сообщает суду в течение одного месяца о принятых мерах. 2-2. В частном постановлении суд также возлагает на прокурора обязанность провести дополнительную проверку по фактам нарушения прав и свобод человека, установленным в ходе рассмотрения жалоб и ходатайств участников процесса (в том числе не являющимся предметом судебного рассмотрения), без перенаправления в сам орган. По результатам проведенной дополнительной проверки прокурор письменно сообщает суду в течение одного месяца о принятых мерах по фактам нарушения прав и свобод человека, установленных в судебном разбирательстве. ... | В настоящее время при подтверждении незаконности действий (бездействия) и решений должностных лиц судьи зачастую ограничиваются возложением обязанности по устранению допущенных нарушений, и даже при последующем игнорировании судебного акта и повторном обжаловании суды часто не находят достаточных оснований для вынесения частного постановления. Однако несмотря на предусмотренное право следственных судей по вынесению частных постановлений в нормативном постановлении Верховного Суда «О практике вынесения частных постановлений по уголовным делам», Уголовно-процессуальным кодексом в этой части регламентированы обязывающие нормы для всех категорий судов. В результате непринятие мер по вынесению частных постановлений по привлечению должностных лиц к ответственности за нарушение прав и законных интересов участников процесса приводит к системности таких нарушений и необходимости их обжалования, то есть неоправданным затратам временных и человеческих ресурсов как участников процесса, так и самого суда. В этой же статье слово «может» необходимо заменить на «должен», с целью вменения в обязанность судов вынесения частных постановлений судом при каждом факте незаконного ограничения или иных нарушений прав и свобод человека для решения вопроса об ответственности виновных лиц. В соответствии с нормами Закона РК «Об адвокатской деятельности и юридической помощи» рассмотрение вопросов о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности закреплено за Дисциплинарной комиссией адвокатуры. Возможность привлечения к дисциплинарной ответственности адвоката иными органами, порождает возможность оказания на него давления и нарушение гарантий адвокатской деятельности. | | 1. | Часть 3 статьи 446 | Статья 446. Повторное рассмотрение дела в апелляционной инстанции … 3. В случае, если вновь вынесенные приговор, постановление войдут в противоречие с ранее вынесенными приговором, постановлением апелляционной инстанции, председатель областного суда вносит представление об устранении возникших противоречий в кассационную инстанцию. | Отсутствует | | Статья 446. Повторное рассмотрение дела в апелляционной инстанции … 3. Исключить | В соответствии с пунктом 1 статья 14 Конституционного Закона РК «О судебной системе и статусе судей РК» Председатель областного суда является судьей и наряду с выполнением обязанностей судьи: 1) решает вопросы организации судопроизводства в суде; 2) вправе председательствовать на заседаниях судебных коллегий; 3) созывает пленарные заседания, расширенные пленарные заседания областного суда и председательствует на них; 3-1) обеспечивает вынесение на обсуждение пленарного заседания областного суда вопроса о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи для проверки его действий в рамках дисциплинарного производства в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан; 4) обеспечивает работу по противодействию коррупции и соблюдению норм судейской этики; 6) утверждает план работы областного суда; 7) организует изучение судебной практики; 8) издает распоряжения; 10) ведет личный прием граждан; 11) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. Полномочия Суда, как органа судебной власти, перечислены в Главе 7 УПК, при этом Председателю областного каких-либо отдельных полномочий не отведено. Председатель областного суда не должен проявлять заинтересованность и иметь возможность влиять на исход дел. Поскольку может быть вмешательство с его стороны в отправление правосудия судьями его суда, что уже незаконно. Кроме того, ранее имевшееся право у Председателя ВС вносить представление в ВС также исключено. В этой связи наделение Председателя областного суда не свойственным ему функцией и полномочиями является нелогичным и также подлежат исключению. Кроме того, данное право порождает возможность коррупционных рисков. | | 1. | Статья 484 | Статья 484. Судебные акты, которые могут быть пересмотрены в кассационном порядке 1. В кассационном порядке Верховный Суд рассматривает дела по ходатайствам на вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные судами первой инстанции, после их рассмотрения в апелляционной инстанции, протестам прокурора, а также на приговоры и постановления апелляционной инстанции. 2. Не подлежат пересмотру в кассационном порядке судебные акты: 1) по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести; 2) вынесенные в ходе судебного разбирательства по вопросам, указанным в части второй статьи 10 настоящего Кодекса, а также касающиеся порядка и способа исследования доказательств, ходатайств участников процесса, соблюдения порядка в зале судебного заседания, в связи с отказом от обвинения государственного и частного обвинителя, по вопросам, связанным с исполнением приговора; 3) вынесенные следственным судьей. | Отсутствует | | Статья 484. Судебные акты, которые могут быть пересмотрены в кассационном порядке 1. В кассационном порядке Верховный Суд рассматривает дела по ходатайствам на вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные судами первой инстанции, после их рассмотрения в апелляционной инстанции, протестам прокурора, а также на приговоры и постановления апелляционной инстанции. 2. Не подлежат пересмотру в кассационном порядке судебные акты: 1) исключить; 2) вынесенные в ходе судебного разбирательства по вопросам, указанным в части второй статьи 10 настоящего Кодекса, а также касающиеся порядка и способа исследования доказательств, ходатайств участников процесса, соблюдения порядка в зале судебного заседания, в связи с отказом от обвинения государственного и частного обвинителя, по вопросам, связанным с исполнением приговора; 3) исключить. | Необходимость исключения возможности в кассационной инстанции невозможности обжалования судебных актов об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести, а также следственных судей направлена реализацию конституционных гарантий на судебную защиту и право каждого на обращение в суд и свободу обжалования судебных актов. | | 1. | Статья 490 | Статья 490. Предварительное рассмотрение ходатайства о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов | Отсутствует | | Исключить | Необходимо исключить предварительное рассмотрение ходатайств поскольку ограничиваются конституционные гарантии на судебную защиту и право каждого на обращение в суд и свободу обжалования судебных актов. Кроме того, право Генерального прокурора на непосредственное рассмотрение его протеста без предварительной кассации нарушает принцип состязательности сторон в процессе. | | 1. | Статья 491 | Статья 491. Решения, принимаемые по результатам предварительного рассмотрения ходатайства | Отсутствует | | Исключить | Необходимо исключить предварительное рассмотрение ходатайств поскольку ограничиваются конституционные гарантии на судебную защиту и право каждого на обращение в суд и свободу обжалования судебных актов. | | Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года | | 1. | Статья 212 | Статья 212. Нарушение сроков представления финансовой или иной отчетности финансовыми организациями и иными лицами 1. Нарушение финансовыми организациями, филиалами банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалами страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалами страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан, организацией, гарантирующей осуществление страховых выплат, организациями, осуществляющими микрофинансовую деятельность, коллекторскими агентствами, кредитными бюро и платежными организациями предусмотренного нормативными правовыми актами Национального Банка Республики Казахстан срока представления финансовой или иной отчетности - влечет предупреждение. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на субъектов малого предпринимательства, некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства, филиалы банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалы страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалы страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан - в размере ста месячных расчетных показателей. | Отсутствует | | Статья 212. Представление заведомо ложной или с нарушением сроков информации или финансовой, иной отчетности финансовыми организациями и иными лицами 1. Представление заведомо ложной или с нарушением сроков информации или финансовой, иной отчетности финансовыми организациями и иными лицами, уполномоченными для ведения бухгалтерского учета, а также физическим лицом, выполняющим эти функции на основании гражданско-правового договора. финансовыми организациями, филиалами банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалами страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалами страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан, организацией, гарантирующей осуществление страховых выплат, организациями, осуществляющими микрофинансовую деятельность, коллекторскими агентствами, кредитными бюро и платежными организациями предусмотренного нормативными правовыми актами Национального Банка Республики Казахстан - влечет - штраф на физическое лицо, субъект малого предпринимательства, некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства, филиалы банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалы страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалы страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан - в размере ста месячных расчетных показателей. 2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на физическое лицо, субъект малого предпринимательства, некоммерческие организации - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства, филиалы банков - нерезидентов Республики Казахстан, филиалы страховых (перестраховочных) организаций - нерезидентов Республики Казахстан, филиалы страховых брокеров - нерезидентов Республики Казахстан - в размере двухсот месячных расчетных показателей. | Во исполнение п.69 ОНП по реализации Послания Главы государства, народу Казахстана от 1 сентября 2023 года «Экономический курс Справедливого Казахстана» предлагается статью 242 УК декриминализовать. В КоАП РК за менее тяжкие последствия - сумма штрафа варьируется от 100 до 1 000 МРП (на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере от ста до двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере от двухсот до четырехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере от пятисот до одной тысячи месячных расчетных показателей). В этой связи, предлагается внести изменения в статью 212 КоАП РК, а именно в части 1 предусмотреть штраф в размере до 100 МРП, а во 2 части до 200 МРП. Часть 2 статьи 212 дополнить, указав перечисленные в части 1 деяния, которые совершены уполномоченным для ведения бухгалтерского учета физическим лицом, выполняющим эти функции на основании гражданско-правового договора. |
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов
|
