Решение Апелляционной комиссии МФ РК «Включение в облагаемый НДС оборот субсидий на компенсацию фактических убытков перевозчика» (7 сентября 2018 года)

Решение Апелляционной комиссии Министерства финансов Республики Казахстан

(7 сентября 2018 года)

Включение в облагаемый НДС оборот субсидий на компенсацию фактических убытков перевозчика

Министерством финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган) получена апелляционная жалоба Компании «Р» на уведомление о результатах проверки территориального Департамента государственных доходов (далее - налоговый орган) о начислении налога на добавленную стоимость на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан (далее - НДС).

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена тематическая налоговая проверка Компании «Р» по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты налога на добавленную стоимость на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан (НДС) за период с 01.04.2011 г. по 31.12.2015 г., по результатам которой вынесено уведомление о начислении НДС в сумме 1 472 945,7 тыс. тенге и пени в сумме 130 326,1 тыс. тенге.

 Компания «Р», не согласившись с выводами налогового органа, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение налогового органа.

 Основанием для начисления обжалуемой суммы налога, явилось, что Компанией «Р» в нарушении пункта 2 стать 231 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 10.12.2008 г. (Налоговый кодекс) в облагаемый оборот по НДС не включены суммы полученных бюджетных субсидий по убыткам перевозчика железнодорожным транспортом по социально значимым сообщениям.

С данным выводом налогового органа Компания «Р» не согласна и приводит, что является субъектом рынка, занимающее доминирующее или монопольное положение по предоставлению услуг по пригородным перевозкам пассажиров железнодорожном транспортом.

При этом Компания «Р» в жалобе указывает, что базовая стоимость проезда пассажиров в пассажирских поездах установлены в соответствии с постановлением кабинета министров Республики Казахстан от 24.02.1995 г. № 203 «О тарифах на перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом».

Далее в жалобе указано, что Компания «Р» реализует свои услуги ниже себестоимости, то есть часть понесенных Компанией «Р» расходов не покрывается доходами и финансовый результат, в виде убытка полученный от услуг по перевозке пассажиров, Компании «Р» возмещается из государственного бюджета в виде субсидии.

При этом Компания «Р» в жалобе указывает, что согласно положениям нормативно правовых актов, определяющие порядок субсидирования убытков железнодорожных перевозчиков, субсидированию подлежат фактические убытки перевозчика, связанные с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям.

Также, в жалобе указано, что в налоговом законодательстве отсутствует норма, обязывающая налогоплательщиков начислять НДС на убытки, возникающие при продаже товаров, работ, услуг ниже себестоимости.