Ответ на депутатский запрос Премьер-Министра РК от 11 декабря 2015 года № 11-21/4676 «О повышения цен на хлеб, а также другие продовольственные товары и услуги»

Ответ на депутатский запрос Премьер-Министра РК от 11 декабря 2015 года № 11-21/4676
 

Депутатам

Мажилиса Парламента

Республики Казахстан

На № ДЗ-147 от 12 ноября 2015 года

Уважаемые депутаты!

Рассмотрев Ваш запрос касательно повышения цен на хлеб, а также другие продовольственные товары и услуги, сообщаю следующее.

В период с 2009 по 2013 годы для стабилизации цен на хлеб Правительством осуществлялись мероприятия по реализации мукомольным и хлебопекарным предприятиям продовольственной пшеницы из ресурсов АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» по ценам ниже рыночных. Данный механизм был актуален в указанный период времени, поскольку ранее цены на пшеницу были нестабильны и колебались в зависимости от урожайности в 2 и более раза.

Благодаря проводимой работе по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, диверсификации посевных площадей были сбалансированы объемы спроса и предложения на пшеницу, улучшен севооборот, расширены площади других культур, что позволило обеспечить стабильность цен на пшеницу в 2014 году.

Вместе с тем, дальнейшее совершенствование регулирования зернового рынка потребовало внедрения новых рыночно-ориентированных механизмов. В этой связи для последующего регулирования цен на хлеб было принято решение о субсидировании части затрат зерноперерабатывающих организаций на закуп зерна. Данный механизм предусматривает ежеквартальное увеличение фиксированной цены на зерно с 28 до 35 тысяч тенге и уменьшение размера субсидии с 14 до 5 тысяч тенге за тонну зерна.

Следует отметить, что действующая система стабилизации цен на хлеб и муку имеет недостатки.

Во-первых, большие затраты бюджета, которые покрывают издержки не только на закуп зерна, но и на электроэнергию, ГСМ, водоснабжение и другие накладные расходы.

Во-вторых, подобный механизм субсидирования не позволяет развиваться конкуренции, поскольку субсидии получают, как правило, крупные предприятия, использующие устаревшие технологии и энергоемкое оборудование.

Как следствие, несмотря на высокое качество казахстанской пшеницы, отечественные хлебобулочные изделия по широте ассортимента и качественным характеристикам значительно уступают хлебобулочным изделиям развитых стран.

В этой связи с 1 января 2016 года будет осуществлен переход к рыночным механизмам ценообразования на хлеб. При этом особое внимание будет уделено вопросам государственной системы поддержки малообеспеченных граждан. В связи с чем, 28 октября текущего года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам социальной защиты населения» (далее - Закон).

Законом предусматривается усиление координации мер по отдельным социальным программам для поддержки малообеспеченных лиц (семей);