|
|
|
08.12.2022 Рекомендации международного круглого стола
«Важный критерий правового государства - беспристрастное и справедливое правосудие. Суд должен быть состязательным, а судья - свободным от стороны обвинения. Для этого необходимо обеспечить равенство адвоката и прокурора» Послание народу Казахстана от 01.09.2020 г.
24-25 ноября 2022 года в городе Алматы состоялся Международный круглый стол «Состязательность в уголовном процессе». В работе круглого стола приняли участие: судьи Верховного Суда и местных судов, представители Генеральной прокуратуры, Судебной администрации, Министерства юстиции и правоохранительных органов Республики Казахстан; представители международных организаций - Региональной миссии USAID в Центральной Азии, БДИПЧ ОБСЕ; международные эксперты - судьи Эстонии и США; представители юридической общественности - Республиканской коллегии адвокатов, Американской Ассоциации юристов Инициатива Верховенства права в Казахстане (ABA ROLI); ученые Университета КазГЮУ.
Признавая актуальность и значимость развития состязательности и равноправия сторон защиты и обвинения в уголовном судопроизводстве по итогам работы круглого стола участники приняли следующие рекомендации:
1. Министерству юстиции Республики Казахстан, Верховному Суду Республики Казахстан, Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, Республиканской коллегии адвокатов, органам досудебного расследования проработать в ходе законотворческого процесса следующие предложения: 1) досудебное производство: -исключить сплошную регистрацию в ЕРДР с введением доследственной проверки и правом обжалования её результатов в порядке ст. 106 УПК; -разделить досудебное расследование на начальную стадию (процессуальная проверка) и основную стадию (предварительное следствие и дознание); -регистрировать в ЕРДР только подтвержденные факты, установленные в ходе процессуальной проверке -участники уголовного производства вправе обжаловать решение досудебной проверки в следственный суд в порядке ст. 106 УПК; -внедрить институт «Habeas corpus», согласно которому лицо не позднее 48 часов с момента задержания доставляется в суд для проверки законности его задержания, и обоснованности предъявленного ему подозрения, ему предоставляется адвокат; -исключить институт отказа подозреваемого от адвоката, предусмотреть обязательное участие адвоката во всех следственных действиях, проводимых в отношении его подзащитного; -в ходе досудебного производства следственный орган и прокуратура выясняют все обстоятельства, оправдывающие и уличающие подозреваемого или обвиняемого; - упразднить институт понятых, ввести проведение следственных действий с обязательным применением технических средств, обеспечивающих их непрерывность (видеозапись); -при санкционировании меры пресечения в виде содержания под стражей возложить на следственного судью обязанность проверять не только обоснованность подозрения, но и правильность квалификации деяния; -исключить применение меры пресечения в виде содержания под стражей в отношении субъектов бизнеса и предпринимательства, кроме подозрения лиц в совершении преступлений в составе организованной группы или преступного сообщества; -предусмотреть возможность обжалования в порядке ст.106 УПК постановления прокурора об отказе в прекращении дела за примирением сторон и заключении процессуального соглашения в форме сделки о признании вины; -принять комплекс мер, направленных на расширение сферы применения мер пресечения, альтернативных содержанию под стражей; -внедрить стадию обмена сторонами информацией до суда и достижения соглашения в части доказательств и обстоятельств, по которым между сторонами отсутствует спор; -расширить основания и условия для заключения процессуального соглашения, примирения сторон; -предоставить возможность адвокату ознакомиться со всеми материалами уголовного дела на любой стадии уголовного процесса; -наделить защитника более широкими полномочиями по сбору доказательств, включая непосредственное обращение в суд с ходатайством о производстве следственных действий, не дожидаясь рассмотрения этого вопроса органом досудебного расследования; -предусмотреть свободный допуск адвокатов к своим подзащитным, содержащимся под стражей, на основании уведомления в любое время суток. 2) производство в суде: -исключить нормы уголовно-процессуального закона, противоречащие принципу состязательности и равноправия сторон, по которым на суд возложена обязанность по сбору доказательств и восполнению упущений сторон обвинения и защиты; -разграничить и отделить от суда функции обвинения и защиты; - регламентировать статус и функции процессуального прокурора. На судебный процесс должен приходить тот процессуальный прокурор, который вёл уголовное дело с первого дня следствия и сам составлял обвинительный акт. Процессуальный прокурор участвует по делу с момента начала досудебного расследования и до апелляционного рассмотрения. Увеличить штат процессуальных прокуроров с целью обеспечения состязательного правосудия; -формировать уголовное дело в судебном разбирательстве только на основании доказательств, представленных сторонами в ходе главного судебного разбирательства; -правовую оценку доказательствам, собранным стороной защиты, дает только суд, а не органы, ведущие досудебное расследование; -упразднить институт возврата дел прокурору (ст. 323 УПК), который предоставляет обвинению возможность устранения ошибок и нарушает принцип равноправия сторон; -для устранения волокиты расширить институт «полной апелляции» с исключением возврата дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции; -в суд направлять протокол обвинения, протокол ускоренного досудебного расследования, протокол об уголовном проступке, постановление о применении приказного производства, соглашение в форме сделки признания вины, постановление о направлении дела в суд для применения к невменяемому принудительных мер медицинского характера; -закрепить требование об оглашении процессуальных документов адвокатского расследования. 3) общие вопросы: -выделить проступки в отдельный Кодекс с упрощенной формой производства по модели «полицейского права»; -поэтапный переход к классической модели суда присяжных, предусматривающей принятие решения по делу только присяжными без участия судьи.
2. Направить настоящие рекомендации для рассмотрения в Проектный офис Министерства юстиции по ревизии Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |