Где можно получить лицензию по ломбардной деятельности? (Г. Шахворостова, 19 октября 2015 г.)

Г. Шахворостова, сертифицированный бухгалтер-практик (САР)

ГДЕ МОЖНО ПОЛУЧИТЬ ЛИЦЕНЗИЮ ПО ЛОМБАРДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ?

Вид деятельности - ломбард. Где можно получить лицензию по ломбардной деятельности согласно закона от 16.05.2014г «О разрешениях и уведомлениях», согл. п.53 раздела «Лицензирование деятельности в финансовой сфере и деятельности, связ. с концентрацией финансовых ресурсов» «Лицензия на проведение банковских и иных операций:..».

Ломбард — специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов под залог движимого имущества граждан и хранение вещей.

Деятельность ломбардов регулируется статьей 328 Гражданского кодекса Республики Казахстан, где сказано, что исключительными видами деятельности ломбардов являются:

1) предоставление краткосрочных займов под залог движимого имущества;

2) учет, хранение и продажа ювелирных изделий, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

Ломбарды вправе также осуществлять инвестиционную деятельность.

Ломбарды осуществляют свою деятельность только при наличии Правил проведения ломбардных операций, которые утверждаются высшим органом ломбарда и должны содержать следующую информацию:

1) предельные суммы и сроки предоставляемых кредитов;

2) предельные величины ставок вознаграждения по предоставляемым кредитам;

3) ставки и тарифы за проведение операций;

4) права и обязанности ломбарда и его клиентов, их ответственность;

5) порядок выдачи залогодателю дубликатов при утере залогового билета;

6) иные условия.

Ломбард - это юридическое лицо, не являющееся банком, так как пунктом 3 статьи 1 Закона РК от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон о банках) определено, что ни одно юридическое лицо, не имеющее официального статуса банка, не может именоваться «банком» или характеризовать себя как занимающееся банковской деятельностью.

В соответствии со статьей 5 Закона о банках организацией, осуществляющей отдельные виды банковских операций, признается юридическое лицо, не являющееся банком, которое на основании лицензии уполномоченного органа либо в соответствии с законами Республики Казахстан правомочно проводить отдельные виды банковских операций, предусмотренных Законом о банках.

К таким организациям относятся микрофинансовые организации (закон РК от 26 ноября 2012 года № 56-V) и кредитные товарищества (закон РК от 28 марта 2003 года № 400-II).

Организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, обязаны получить предварительное согласие уполномоченного органа для предложения финансовых продуктов потребителям финансовых услуг в случаях и порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами уполномоченного органа.

Постановлением Правления Национального банка РК от 22 октября 2014 года № 202 утвержден следующий перечень (виды) финансовых продуктов, требующих согласия Национального Банка Республики Казахстан, для предложения финансовыми организациями потребителям финансовых услуг:

1) сейфовые операции: услуги по хранению ценных бумаг, выпущенных в документарной форме, документов и ценностей клиентов, включая сдачу в аренду сейфовых ящиков, шкафов и помещений;

2) страхование гарантий и поручительств, выдаваемых физическими лицами;

3) брокерские услуги, оказываемые на основании договора, предполагающего совершение брокером в соответствии с поручениями клиента сделок купли-продажи ценных бумаг, расчет по которым производится брокером с использованием денег или ценных бумаг, предоставленных брокером клиенту на условиях возвратности и платности (маржинальные сделки).

Постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 июня 2007 года № 168 утверждены Правила лицензирования банковских операций, осуществляемых организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, согласно которым лицензия организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций, на проведение банковских операций, предусмотренных пунктом 2 статьи 30 Закона о банках, выдается уполномоченным органом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 30 Закона о банках.

В перечень банковских операций, определенных статьей 30 Закона о банках, услуги по предоставлению займов ломбардами под залог движимого имущества не входят и поэтому в соответствии с Законом от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях» на осуществление ломбардной деятельности лицензия не требуется.

То есть услуги по предоставлению займов ломбардами под залог движимого имущества не входят в перечень разрешений первой категории (лицензий) по лицензированию деятельности в финансовой сфере и деятельности, связанной с концентрацией финансовых ресурсов, и для осуществления таких услуг не требуется получение лицензии на проведение банковских и иных операций, а также получение лицензии, выдаваемой организациям, осуществляющим отдельные виды банковских операций, на банковские операции в соответствии с пунктами 53 и 62 указанного Перечня.

Вместе с тем, согласно подпункту 13 пункта 2 статьи 250 Налогового кодекса, к финансовым операциям, освобождаемым от налога на добавленную стоимость, относятся, в том числе, услуги по предоставлению краткосрочных займов ломбардами под залог движимого имущества.

Понятие финансовых услуг определено подпунктом 6 статьи 1 Закона РК от 4 июля 2003 года № 474-II «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организации» - это деятельность участников страхового рынка, рынка ценных бумаг, накопительных пенсионных фондов, банковская деятельность, деятельность организаций по проведению отдельных видов банковских операций, осуществляемые на основании лицензий, полученных в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также деятельность единого накопительного пенсионного фонда, центрального депозитария, единого регистратора и обществ взаимного страхования, не подлежащая лицензированию.

Таким образом, услуга по предоставлению займов ломбардами под залог движимого имущества не является финансовой услугой при определении видов лицензируемой деятельности, поэтому деятельность ломбардов не подлежит лицензированию.

Настоящий материал является объектом авторского права.

Перепечатка и иное использование запрещено правообладателем.