| В соответствии с подпунктом 7) статьи 5 Закона Республики Казахстан «О теплоэнергетике» и подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике» утверждены Правила кредитования строительства, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения. Бюджетное кредитование осуществляется путем предоставления бюджетного кредита заемщику с последующим предоставлением его конечному заемщику. В процессе бюджетного кредитования заключаются кредитные договоры между: 1) кредитором, администратором бюджетной программы и заемщиком; 2) заемщиком и конечным заемщиком. Бюджетные кредиты предоставляются заемщику при соблюдении следующих условий: 1) отсутствие налоговой задолженности; 2) наличие обеспечения исполнения обязательств заемщика по бюджетному кредиту; 3) отсутствие просроченной задолженности заемщика по ранее предоставленным бюджетным кредитам. Заемщик использует средства бюджетного кредита на цели, предусмотренные бюджетной программой и кредитным договором. При выявлении фактов использования бюджетного кредита не по целевому назначению кредитор или поверенный (агент) взыскивает с заемщика неправомерно использованную сумму кредита с взиманием штрафа в размере, установленном в кредитном договоре. Бюджетные кредиты не предоставляются на цели участия в уставных капиталах юридических лиц, покрытие убытков хозяйственной деятельности заемщиков, оплату услуг поверенному (агенту). Бюджетные кредиты предоставляются при соблюдении следующих критериев: 1) экономической и социальной эффективности реализации мероприятий посредством бюджетного кредитования; 2) окупаемости мероприятий, реализуемых за счет бюджетного кредита; 3) кредитоспособности заемщика. Заемщиком является сторона кредитного договора, получающая бюджетный кредит, которая несет обязательства по погашению основного долга и выплате вознаграждения, а также других платежей в бюджет в соответствии с кредитным договором. Кредитный договор содержит следующие основные условия бюджетного кредита: 1) цель предоставления (в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил); 2) размер, определенный положительным решением комиссии; 3) национальная валюта (тенге); 4) срок бюджетного кредита, в течение которого заемщик получает, использует, обслуживает и погашает бюджетный кредит. Срок бюджетного кредита исчисляется со дня перечисления средств бюджетного кредита со счета кредитора; 5) период освоения, в течение которого заемщик использует бюджетный кредит для реализации мероприятий в соответствии с целями предоставления бюджетного кредита; 6) ставка вознаграждения; 7) дата начала выплаты основного долга. Вознаграждением является плата, осуществляемая заемщиком за использование бюджетного кредита. Ставкой вознаграждения является величина вознаграждения, выражаемая в процентах годовых. При этом условием бюджетного кредитования является обеспечение защиты интересов кредитора, заключающихся в эффективном и целенаправленном использовании выделенных кредитных средств, своевременном их возврате и сведении к минимуму возникновения кредитного риска. В кредитный договор включаются дополнительные условия, определяющие: 1) способ предоставления бюджетного кредита (оплата платежных документов заемщика или перечисление на счет заемщика единовременно либо по частям согласно графику перечисления); 2) график погашения и обслуживания бюджетного кредита, который устанавливает сроки, периодичность платежей по погашению и обслуживанию бюджетного кредита; В кредитном договоре предусматривается предоставление льготного периода продолжительностью, не превышающей одной трети продолжительности срока кредита. 3) своевременное предоставление конечным заемщиком информации поверенному (агенту) для проведения мониторинга реализации инвестиционного проекта, финансирования инвестиционного проекта и финансового состояния конечного заемщика; 4) социально-экономические показатели, в том числе создание рабочих мест (временных и (или) постоянных), снижение износа, аварийности на сетях, потерь и информация по дебиторской задолженности от потребителей. 5) способ обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту, согласно пунктам 22, 23, 24, 25 и 26 настоящих Правил. После заключения кредитного договора между администратором бюджетной программы, кредитором и заемщиком, в течение 30 (тридцати) календарных дней заключается кредитный договор между заемщиком и конечным заемщиком. Конечным заемщиком является конечный получатель бюджетного кредита, предоставляемого ему заемщиком на условиях, определенных кредитором. Конечный заемщик использует средства бюджетного кредита на строительство, реконструкцию и модернизацию систем теплоснабжения. Предоставление бюджетного кредита конечному заемщику осуществляется в соответствии со следующими основными условиями кредитования конечного заемщика: 1) отбор кредитных заявок осуществляется комиссией на основании заключения, подготовленного поверенным (агентом), а также в соответствии с критериями бюджетного кредитования; 2) определение конечного заемщика осуществляется на основе предварительного решения комиссии; 3) бюджетный кредит предоставляется на цели, предусмотренные в пункте 14 настоящих Правил; 4) обеспечение исполнения обязательств по бюджетному кредиту; 5) установление срока кредитования на 20 (двадцать) лет; 6) установление ставки вознаграждения в размере 0,01% годовых; 7) применение единой технической политики, в том числе, внедрение новых современных и инновационных технологий, ориентированных на энергоэффективность и энергосбережение, а также приборизация и применение технологии, продлевающие срок службы оборудования при строительстве, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения; 8) привлечение отечественных товаропроизводителей при строительстве, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения. 9) проведения мероприятий по энергоэффективности, ресурсосбережению и внедрению интеллектуальных систем для оптимизации и прозрачности бизнес-процессов в качестве улучшения качества предоставляемых услуг, инструментов цифровой экономики, улучшение корпоративного управления управляющих компаний, развития культуры и использования смарт устройств для конечных потребителей при строительстве, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения; 10) кредитный договор заключается в тенге; 11) соблюдение конечным заемщиком условий кредитного договора, заключенного между заемщиком и конечным заемщиком; 12) согласование с поверенным (агентом) документов инвестиционного проекта в порядке, предусмотренном пунктами 33, 34, 35, 36 и 37 настоящих Правил; 13) обеспеченность приборами учета, в системах теплоснабжения; 14) приоритетность реконструкции ветхих сетей; 15) применение автоматизации, приборизации и новых технологий; 16) кредитоспособности конечного заемщика; 17) период освоения бюджетного кредита, который является периодом времени, в течение которого заемщик может использовать бюджетный кредит для реализации мероприятий в соответствии с целями предоставления бюджетного кредита. Период освоения бюджетного кредита вносится администратором бюджетной программы в ежегодный приказ об утверждении основных условий кредитования. Целесообразность бюджетного кредитования инвестиционных проектов определяется комиссией на основании: 1) заключения поверенного (агента) о возможности выдачи бюджетного кредита на общую стоимость проекта; 2) документов, указанных в пунктах 38 и 43 настоящих Правил. Рассмотрение поверенным (агентом) пакета документов, перечисленных в пунктах 38 и 43 настоящих Правил, осуществляется на предмет соответствия их критериям, указанным в пункте 8 настоящих Правил. Под экономической и социальной эффективностью реализации мероприятий посредством бюджетного кредитования понимается наличие доказательств, подтвержденных расчетами, социально-экономической выгоды проекта, планируемого к реализации посредством бюджетного кредитования. Под окупаемостью мероприятий, реализуемых за счет бюджетного кредита, понимается наличие доказательств, подтвержденных расчетами, возвратности бюджетного кредита (включая основной долг, вознаграждение, неустойки). Оценка возвратности бюджетного кредита проводится на основании представляемых конечными заемщиками финансовой модели инвестиционного проекта и документов, перечисленных в пунктах 38 и 43 настоящих Правил. Оценка финансового состояния проводится на основании анализа финансовой отчетности, балльной оценки финансового состояния потенциального конечного заемщика и информации согласно приложению 1 к настоящим Правилам. Результаты оценки финансового состояния конечного заемщика выносятся на рассмотрение комиссии в составе пакета документов согласно пункту 44 настоящих Правил. Исполнение обязательств по бюджетному кредиту обеспечивается залогом, гарантией, поручительством или другими способами, предусмотренными статьей 292 Гражданского кодекса Республики Казахстан или договором. При применении конечным заемщиком способа обеспечения в виде залога, в качестве предмета залога предоставляется следующее: 1) реконструированное и модернизированное недвижимое имущество конечного заемщика, при направлении средств бюджетного кредита на реконструкцию и модернизацию систем теплоснабжения; 2) новый объект, при направлении средств бюджетного кредита на строительство систем теплоснабжения. Реконструируемое или модернизируемое недвижимое имущество конечного заемщика, предоставляемое в качестве предмета залога, должно быть свободным от каких-либо обременений. Не допускается замена и (или) отчуждение предмета залога, предоставление нескольких бюджетных кредитов под один предмет залога. При банкротстве, перерегистрации и реорганизации, организация, получившая бюджетный кредит уведомляет поверенного (агента). Оценка обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в соответствии со статьей 2 Закона Республики Казахстан «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан». Оплата услуг по оценке обеспечения исполнения обязательств по бюджетному кредиту производится конечным заемщиком. До поступления кредитных заявок на бюджетный кредит: 1) заемщик: разъясняет требования, предъявляемые к потенциальным конечным заемщикам, согласно настоящим Правилам; размещает информацию о сроках и перечне документов, необходимых для предоставления заявки на бюджетный кредит в открытых источниках и (или) официальном интернет-ресурсе заемщика; разъясняет порядок рассмотрения заявок; дает разъяснения об ответственности и возможных рисках конечного заемщика при невыполнении его обязательств по договору бюджетного кредитования; обеспечивает конфиденциальность предоставленной информации; консультирует потенциального конечного заемщика по возникшим у него вопросам; 2) поверенный (агент): проводит предварительный отбор инвестиционных проектов потенциальных конечных заемщиков, представленных заемщиком; по предварительно отобранным проектам согласовывает техническую спецификацию (задание) на проектирование строительства, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения на предмет соответствия технической политике уполномоченного органа. Для проведения предварительного отбора, заемщик формирует предварительный перечень инвестиционных проектов на предстоящие 3 (три) года с обоснованием необходимости реализации, приоритетности и направляет поверенному (агенту) в срок до 1 (первого) марта года, предшествующего планируемому. Для формирования заемщиком предварительного перечня инвестиционных проектов потенциальный конечный заемщик представляет заемщику: 1) предварительный перечень инвестиционных проектов с обоснованием необходимости реализации и приоритетности; 2) проект технической спецификации (задания) на разработку проектно-сметной документации (при наличии). Поверенный (агент) в течение 10 (десяти) рабочих дней рассматривает представленный предварительный перечень инвестиционных проектов на предстоящие 3 (три) года по следующим критериям: 1) аварийность систем теплоснабжения; 2) износ систем теплоснабжения в процентном соотношении от общего количества; 3) социально-экономическую значимость, в том числе улучшение количества предоставляемой услуги по теплоснабжению на количество потребителей, количество подключаемых объектов при строительстве новых систем по теплоснабжению, количество создаваемых постоянных рабочих мест; 4) обеспеченность приборами учета, в системах теплоснабжения с функцией дистанционной передачи показаний. Поверенный (агент) в течение 3 (трех) рабочих дней письменно уведомляет администратора бюджетной программы и заемщика о результатах предварительного отбора инвестиционных проектов. Заемщик после получения от поверенного (агента) письменного уведомления в течение 3 (трех) рабочих дней извещает потенциального конечного заемщика о результатах отбора по предварительному перечню инвестиционных проектов. По отобранным инвестиционным проектам предварительного перечня потенциальный конечный заемщик разрабатывает проект технической спецификации на разработку проектно-сметной документации. При превышении общей стоимости бюджета конкурсных процедур по каждому лоту, финансируемого за счет бюджетного кредита, 50 (пятидесяти) миллионов тенге, потенциальный конечный заемщик при выборе поставщика разработки проектно-сметной документации, в соответствии с настоящими Правилами, согласовывает с поверенным (агентом) техническую спецификацию (задание), разрабатываемую в рамках конкурсной документации. Согласование технической спецификации (задания) в рамках конкурсной документации по выбору поставщика на разработку проектно-сметной документации осуществляется поверенным (агентом) в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления технической спецификации (задания). Потенциальный конечный заемщик обеспечивает согласование технической спецификации (задания) по выбору поставщика разработки проектно-сметной документации до утверждения конкурсной документации. Техническая спецификация (в том числе требуемые функциональные, технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг), разработанная потенциальным конечным заемщиком в рамках конкурсной документации по выбору поставщика разработки проектно-сметной документации разрабатывается в соответствии с обоснованием инвестиций, утвержденным генеральным планом населенного пункта и комплексным планом социально-экономического развития. Несоответствие технической спецификации (задания), разработанной в рамках конкурсной документации по выбору поставщика разработки проектно-сметной документации, технико-технологическим решениям, принятым в проектно-сметной документации, является основанием для отказа в согласовании со стороны поверенного (агента). Результатом рассмотрения технической спецификации (задания) является согласование или отказ в согласовании технической спецификации (задания) поверенным (агентом), которое оформляется в двух экземплярах. Поверенный (агент) письменно уведомляет потенциального конечного заемщика о результатах рассмотрения технической спецификации (задания) посредством направления ему одного экземпляра решения о согласовании или об отказе в согласовании. При отказе в согласовании технической спецификации (задания) по причине несоответствия ее технико-экономическому обоснованию и (или) проектно-сметной документации потенциальный конечный заемщик в течение 3 (трех) рабочих дней, с даты получения соответствующего решения дорабатывает техническую спецификацию (задание) и вносит ее на рассмотрение поверенного (агента) повторно. Несоблюдение процедуры согласования технической спецификации (задания) в порядке, определенном настоящими Правилами, является основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита. Потенциальный конечный заемщик или заемщик до получения заключения государственной экспертизы согласовывает с поверенным (агентом) проектно-сметную документацию на предмет соответствия технологий, материалов и оборудования единой технической политике, автоматизации, цифровизации, приборов учета в системах теплоснабжения с функцией дистанционной передачи показаний и современного оборудование для продления срока службы систем теплоснабжения. Все изменения и отклонения в проектно-сметной документации конечный заемщик или заемщик осуществляет по предварительному согласию с поверенным (агентом). Для осуществления мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения потенциальный конечный заемщик формирует кредитную заявку на бюджетный кредит и передает заемщику пакет необходимых документов. Кредитная заявка на бюджетный кредит содержит следующие документы: 1) сопроводительное письмо на титульном бланке за подписью первого руководителя либо лица его замещающего с приложением документов на получение бюджетного кредита; 2) паспорт инвестиционного проекта по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам; 3) заключение государственной экспертизы и ресурсную смету; 4) схему теплоснабжения и (или) обоснование инвестиций по теплоснабжению; 5) финансовую отчетность потенциального конечного заемщика за подписью первого руководителя и главного бухгалтера за последние три года, а также пояснительные записки финансовой отчетности. Потенциальный конечный заемщик, подлежащий обязательному аудиту в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» (далее - Закон аудиторской деятельности), представляет аудированную финансовую отчетность, в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», в том числе с приложением информации о финансовых участиях в других организациях, с приложением детальной расшифровки статей баланса, занимающих 10 % и более в валюте баланса; 6) копия совместного приказа об утверждении инвестиционной программы субъекта естественных монополий; 7) обоснование, подтвержденное расчетами экономической и социальной эффективности, энергоэффективности и ресурсосбережения при использовании бюджетного кредита; 8) сведения о наличии (отсутствии) задолженности, учет по которым ведется в органах государственных доходов, на момент подачи заявки; 9) информацию о поступлении платежей потребителей за услуги по теплоснабжению; 10) информацию о привлечении отечественных товаропроизводителей при строительстве, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения; 11) согласование с поверенным (агентом) проекта инвестиционной программы в части единой технической политики до ее утверждения; 12) информацию о применении новых технологий для продления срока службы систем теплоснабжения; 13) информацию о наличии приборов учета в системах теплоснабжения с функцией дистанционной передачи показаний. Заемщик проверяет на полноту и правильность заполнения документов заявки на получение бюджетного кредита, регистрирует и направляет администратору бюджетной программы полный пакет документов в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил. Администратор бюджетной программы в течение 3 (трех) рабочих дней направляет поверенному (агенту) письмо о необходимости рассмотрения заявки на получение бюджетного кредита с приложением пакета документов, представленного заемщиком. После поступления заявки на получение бюджетного кредита с пакетом документов поверенный (агент) регистрирует заявку. На заявке проставляется дата регистрации и регистрационный номер. Поверенный (агент) проверяет документы на достоверность, полноту и правильность представления информации. На основе полученных документов и информации из подтвержденных источников (официальная статистическая информация, интернет-сайты государственных органов, утвержденные планы развития регионов), поверенный (агент) составляет заключение о возможности выдачи бюджетного кредита за подписью первого руководителя или лица, его замещающего. Заключение о возможности выдачи бюджетного кредита содержит: 1) оценку экономической эффективности и социальной значимости инвестиционного проекта, на реализацию которого представлена заявка на получение бюджетного кредита, по утвержденным критериям (снижение количества аварий на 100 км и износа сетей, сокращение теплопотерь, коммерческих потерь, связанных с несовершенством учета, количество кв. метров, жилья и социальных объектов, подключенных к центральным тепломагистралям); 2) информацию о согласовании с поверенным (агентом) предпроектной документации (ТЭО) и (или) проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы (при необходимости), технического задания на проектирование строительства, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения; 3) информацию о привлечении отечественных товаропроизводителей при строительстве, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения; 4) информацию о проведении мероприятий: по энергоэффективности конечных потребителей при строительстве, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения; по ресурсосбережению конечных потребителей при строительстве, реконструкции и модернизации систем теплоснабжения; 5) оценку заявки на получение бюджетного кредита по критериям окупаемости (возвратности) обеспеченности, платности и срочности, которые включают: результаты соответствия заявки целевому назначению использования бюджетных средств; результаты соответствия срока кредитования действующим условия выдачи бюджетных кредитов; результаты соответствия суммы кредита и предлагаемого обеспечения по нему. Сумма бюджетного кредита определяется с учетом стоимости залога и не должна превышать стоимость залога; результаты проверки окупаемости (возвратности) и платности бюджетного кредита по итогам финансово-хозяйственной деятельности потенциального конечного заемщика с учетом представленной финансовой отчетности и прогнозных финансовых моделей; 6) информацию о поступлении платежей потребителей за услуги по теплоснабжению; 7) согласование проекта инвестиционной программы до ее утверждения. Срок рассмотрения заявки поверенным (агентом) на получение бюджетного кредита и вынесения ее на рассмотрение комиссии составляет 20 (двадцать) рабочих дней со дня регистрации заявки на получение бюджетного кредита. Срок рассмотрения заявки на получение бюджетного кредита возобновляется с даты получения поверенным (агентом) соответствующих документов и информации (с учетом устраненных замечаний), дата получения проставляется на документе. При непредставлении дополнительной информации заемщиком для устранения сомнений касательно состояния предмета залога, возвратности или необходимых документов в течение 5 (пяти) рабочих дней, поверенный (агент) на следующий рабочий день возвращает пакет документов заемщику. Срок действия заявки на получение бюджетного кредита с учетом устранения заемщиком или потенциальным конечным заемщиком выявленных несоответствий заканчивается 15 (пятнадцатого) апреля года ее подачи. Для отбора кредитных заявок администратор бюджетной программы создает комиссию, в состав которой включаются представители структурных подразделений администратора бюджетной программы, заинтересованных государственных органов, а также независимые наблюдатели, включая представителей общественного совета администратора бюджетной программы, аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства в составе не менее 7 (семи) человек. Председателем комиссии является руководитель администратора бюджетной программы. Секретарь комиссии определяется из числа сотрудников администратора бюджетной программы. Секретарь комиссии не является ее членом. Секретарь комиссии осуществляет заседания комиссии, по согласованию с председателем, определяет место, дату и время проведения заседания, извещает членов комиссии о предстоящем заседании предоставляет членам комиссии материалы, необходимые для проведения заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Член комиссии не участвует в заседании, если у него имеется прямая или косвенная заинтересованность и подлежит отводу (самоотводу). Решение о самоотводе (отводе) члена комиссии принимается комиссией в письменной форме большинством голосов ее членов, участвующих в заседаниях и оглашается в присутствии члена комиссии. Поверенный (агент), на следующий рабочий день по истечению 20 (двадцати) рабочих дней со дня регистрации заявки на получение бюджетного кредита предоставляет секретарю комиссии заключение о возможности (отказе) выдачи бюджетного кредита на общую стоимость проекта, для включения в повестку предстоящего заседания комиссии. Порядок принятия и оформления предварительного решения комиссии осуществляются в соответствии с настоящими Правилами. По итогам заседания комиссии оформляется протокол заседания комиссии, который подписывается председателем, секретарем и всеми членами комиссии. При этом выписки из протокола заседания комиссии формируются не позднее следующего рабочего дня после подписания протокола председателем и членами комиссии и передаются секретарем комиссии поверенному (агенту). При принятии комиссией предварительного решения о предоставлении бюджетного кредита поверенный (агент) в течение 3 (трех) рабочих дней письменно уведомляет заемщика о принятом решении. При предварительном решении о предоставлении бюджетного кредита в протоколе комиссии отражается рекомендация о выдаче бюджетного кредита с указанием условий его предоставления (сумма бюджетного кредита, срок предоставления, ставка вознаграждения, льготный период, условия погашения основного долга и выплаты вознаграждения, вид обеспечения). Заемщик после получения уведомления от поверенного (агента) о предварительном решении комиссии в течение 3 (трех) рабочих дней письменно извещает потенциального конечного заемщика с приложением уведомления о предварительном решении комиссии о возможности предоставления бюджетного кредита. Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования. | 
