В Казахстане планируют расширить перечень субъектов — обладателей информации: в этот перечень попадут все структуры, получающие финансирование из государственного бюджета. Сегодня об этом заявили в парламенте на презентации законопроекта «О доступе к информации».
По словам депутата парламента Маулена Ашимбаева, в законопроекте заложены механизмы актуальности и своевременности получения для всех граждан Казахстана информации, находящейся в открытом доступе. Как сказано в проекте закона, сроки предоставления информации по запросу граждан уменьшаются с 30 календарных дней до 20 дней.
— В законопроекте попытались прописать перечень, который ни в коем случае не может быть ограничен государственными органами и иными структурами, то есть четко прописать, какая информация не может быть засекречена, — говорит Маулен Ашимбаев.
Он отмечает, что журналисты или другие граждане с принятием этого законопроекта получат доступ не только к информации государственных органов, но и других структур, которые не являются государственными органами, но получают финансирование из бюджета. В этот перечень включены и национальные компании.
— Если, допустим, какая-то неправительственная организация получает средства из бюджета, если у общественности, журналистов, например, есть вопрос, куда НПО использует средства. В соответствии с этим законопроектом в части получения и использования государственных средств, только в этой части, они должны будут предоставлять информацию, — говорит депутат Ашимбаев.
Законопроект «О доступе к информации» поступил на рассмотрение рабочей группы, в которую входят депутаты парламента, представители правительства и общественности.
Рассекретить половину гостайн намерены в Казахстане
Депутаты Мажилиса Парламента разработали и презентовали законопроект «О доступе к информации». В рамках нового документа планируется существенно изменить подходы к получению данных, которыми располагают государственные органы. При этом, доступ планируется предоставлять к той информации, которая прежде проходила «под грифом секретно».
По данным депутатов, сейчас в открытом доступе примерно 40% информации государственных органов. Ещё столько же информации считается служебной. Оставшиеся 20% - государственные секреты и гостайны. Эти соотношения планируется изменить таким образом, чтобы в открытом доступе оказалось порядка 70% информации.
«После принятия закона, мы ожидаем, что открытая информация составит 70% от всей информации, которой обладают государственные органы, госсекреты составят где-то 10% и 20% информация служебного характера», - заявил, презентуя проект закона депутат Мажилиса Парламента Маулен Ашимбаев.
Что касается законных способов получения информации, то их представлено девять. Маулен Ашимбаев перечислил все способы:
1 способ - запрос. Письменный или устный. То есть, физлицо отправляет запрос в соответствующий госорган, всё регламентируется, как он отправляет, кому, в какие сроки он получает ответ. И по этому запросу в электронной, письменной, устной форме госорган или иной субъект должен ответить на запрос человека, который отправил соответствующий запрос на информацию.
2 способ - размещение информации в помещениях, занимаемых обладателями информации. Это могут быть современные информационные стенды на входах, какие-то иные возможности я думаю, что этот способ надо активно использовать, чтобы человек, придя в министерство, уже на входе министерства, познакомившись с информационным стендом, мог бы ознакомиться с той или иной информацией, и может, ему уже не будет необходимости дальше обращаться с запросом.
3 способ - обеспечение доступа на заседания коллегиальных органов государственных структур.
4 способ - заслушивание отчетов руководителей центральных государственных органов, акимов, руководителей национальных вузов.
5 способ - размещение информации в СМИ.
6 способ - размещение информации на интернет-ресурсах госорганов.
7 способ - размещения информации на интернет-портале открытых данных. Как отмечается, этот момент тоже один из важнейших, новелла. Законопроектом предусматривается, и здесь идет корреляция с 96 шагом реформ, создание и развитие портала «Открытое правительство».
8 способ - онлайн трансляция открытых заседаний парламента РК, маслихатов и итоговых коллегий государственных органов.
9 способ - иные способы, не запрещенные законодательством РК: каждый обладатель информации может для себя определить иные способы, как он будет предоставлять информацию гражданам или юридическим лицам.
Законопроектом предусматривается установление административной ответственности за нарушение законодательства о доступе к информации. Однако, как именно планируется наказывать нарушителей пока в документе не прописано. Таким образом, этот вопрос ещё будет прорабатываться.
Депутат Ашимбаев: «Коррупция начинается там, где нет доступа к информации»
Сегодня в мажилисе презентован депутатский законопроект с сопутствующими поправками «О доступе к информации». Документ расширяет перечень субъектов-обладателей информации, на которых будет распространяться действие норм закона и способы доступа к информации.
В частности, предлагается вести онлайн-трансляции открытых заседаний парламента или его палат, местных представительных органов и коллегий госорганов, проводимых по итогам года, на интернет-ресурсах.
Кроме того, законопроект усовершенствует механизм предоставления ответа на запрос и четко регламентирует порядок.
Также в случае принятия закона информация по запросу граждан должна будет предоставляться бесплатно. Если ответ на письменный запрос предусматривает копирование или печать, то пользователь информации обязан возместить обладателю информации фактические затраты на копирование или печать. При этом от оплаты фактических затрат освобождаются социально уязвимые слои населения.
Законопроектом «О доступе к информации» предусматривается внесение изменений и дополнений в Экологический кодекс, в Кодекс об административных правонарушениях, в законы «О нормативных правовых актах», «О государственных секретах», «Об административных процедурах», «Об информатизации», «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», «О гарантировании государством юридической помощи», «О гражданской защите». Установлена административная ответственность за нарушение законодательства о доступе информации.
Также законопроектом уточняется перечень сведений, не подлежащих засекречиванию, и перечень информации, размещаемой на государственных электронных информационных ресурсах, доступ к которым не может быть ограничен.
Ранее редакция Total.kz опубликовала мнение одного из экспертов о данном законопроекте. В частности, Дмитрий Котляр, руководитель мониторинговой группы Организации экономического сотрудничества и развития по выполнению Казахстаном Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией, в интервью нашему корреспонденту заявил, что ряд положений новой версии законопроекта «О доступе к информации» не соответствует международным стандартам.
Разработчик депутатского законопроекта «О доступе к информации» мажилисмен Маулен Ашимбаев считает, что «коррупция начинается там, где нет доступа к информации».
«Мы в законе изложили основные принципы - это принцип законности, принцип открытости и прозрачности обладателей информации, принцип достоверности и полноты, то есть информацию не просто предоставлять - отписываться, а предоставлять полную информацию, достоверную», - сообщил он на презентации проекта.
Также Ашимбаев пояснил следующий принцип - актуальности и своевременности:
«Если гражданин запрашивает информацию, а эту информацию госорган предоставляет через месяц, когда информация неактуальна и в ней уже нет надобности, то нарушается механизм своевременного получения информации. Поэтому принцип актуальности своевременности прописываем и подкрепляем его конкретными нормами по реализации».
И наконец, основной принцип - равный доступ к информации:
«Это один из ключевых принципов. Коррупция начинается там, где нет доступа к информации или нет равного доступа. Доступ к информации должны иметь все в равной степени», - сообщил депутат.
Маулен Ашимбаев также отметил, что закон сохраняет принцип неразглашения государственных или иных охраняемых законом тайн.
«Закон не рассматривает информацию, которая относится к государственным секретам или служебной информации. Она регулируется другими законами, предусматривающими соблюдение прав и законных интересов юридических лиц», - добавил он.
Расширить список организаций и компаний, которые должны предоставлять информацию общественности, предлагают в мажилисе.
Данное предложение включено в разработанный парламентариями законопроект «О доступе к информации».
«Мы предлагаем определить обладателями информации все органы государственной власти, государственные учреждения, учреждения государственные, не являющиеся государственным органами. В третьих, субъекты квазигосударственного сектора, то есть все национальнын компании и компании, где государство имеет контрольный пакет, - сообщил в ходе презентации проекта председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса парламента Маулен Ашимбаев.
В список обладателей информации также причислили, субъекты, получающих бюджетные средства.
«То есть мы должны в равные условия поставить государственные органы и негосударственные структуры, которые получают бюджетные средства», - отметил Маулен Ашимбаев.
Кроме того, согласно проекту, прозрачнее должны будут стать субъекты рынка, занимающие доминирующее или монопольное положение. «Государственные и негосударственные - все включаются. Если частная структура занимает доминирующее положение в нашей экономике - эта структура должна предоставлять информацию по запросам физических или юридических лиц», - пояснил депутат мажилиса.
В число открытых предлагается также включить юридические лица, владеющие экологической информацией, информацией о ЧС, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке и других факторов, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов.
Динара Куатова
Чиновников предлагают штрафовать за отказ в предоставлении информации общественности
Ответственность за отказ в предоставлении информации предлагают ввести в Казахстане в мажилисе парламента.
Законопроект «О доступе к информации», предусматривающий усиление подотчетности госорганов, нацкомпании и компании, занимающие доминирующее положение в экономике, перед общественностью, разработан в мажилисе.
«Принципиально, данный законопроект предлагает ввести ответственность, если какое-то должностное лицо не предоставляет или препятствует предоставлению информации для наших физических и юридических лиц.(...) Ответственность сейчас прописывается административная. Это штрафы на должностных лиц, если они препятствуют или не реализуют законы», - сообщил председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса парламента Маулен Ашимбаев в ходе презентации проекта.
Размеры штрафов, отметил он, пока еще не определены и будут формироваться с участием прокуратуры, других правоохранительных органов, юристов. «Здесь, конечно, должна быть определенная соразмерноть, разумность», - подчеркнул депутат.
Динара Куатова
Министров обяжут ежегодно отчитываться перед населением
Обязать отчитываться перед населением министров, руководителей госорганов и высших учебных заведений предлагают в мажилисе.
Данное новшество предусматривается в законопроекте «О доступе к информации», разработанном в мажилисе.
«Один из способов обеспечения доступа к информациии законопроектом предусматривается, здесь уже идет корреляция с 95 шагом (в плане нации «100 шагов»), то, что кроме акимов будут ежегодно отчитываться перед народом руководители государственных органов, министры, ректора национальных ВУЗов. То есть закон четко описывает эту обязанность. Теперь министры будут ежегодно встречаться с населением, разъяснять ту политику, которую они проводят, разъяснять те или иные решения, давать отчеты, рассказывать о своих планах», - сообщил Маулен Ашимбаев в ходе презентации проекта.
Согласно предлагаемым новшествам, подготовка и проведение отчетных встреч будет возлагаться на Общественные советы. Анонсирование таких встреч должно проводиться за 15 календарных дней до даты мероприятия.
Динара Куатова
Заседания парламента вновь будут транслироваться в интернете, заседания правительства - на усмотрение кабмина
Пленарные заседания казахстанского парламента снова будут транслироваться в интернете. Кроме того, казахстанцы смогут в интернете смотреть итоговые коллегии государственных органов и заседания маслихатов. Такие нормы содержатся в новом законопроекте «О доступе к информации», презентованном во вторник в мажилисе.
«В законопроекте говорится, что заседания парламента будут открытые, будут транслироваться, и вы, а также физические и юридические лица будут иметь возможность видеть в онлайн-режиме заседания парламента», - сказал журналистам Ашимбаев.
При этом, отвечая на вопросы, будут ли транслироваться заседания кабинета министров, Ашимбаев подчеркнул, что «это вопрос к правительству».
«Здесь видимо речь идет о том, что есть определенные вопросы, которые должны обсуждаться в закрытом режиме. Но законопроект, в целом, декларирует принцип открытости в государственных органах. Как правительство будет реализовывать эту норму - это прерогатива правительства», - подчеркнул он.
С апреля 2014 года, когда в Казахстане сменился глава правительства, журналисты не имеют доступа на заседания кабмина. Единственное исключение было сделано 20 августа, когда правительство приняло решение о введении свободного курсообразования.
В целом в законопроекте прописано девять способов получения информации физическими и юридическими лицами.
«Первый способ - запрос. Письменный или устный. То есть физлицо отправляет запрос в соответствующий госорган, все регламентируется - как он отправляет, кому, в какие сроки он получает ответ. И по этому запросу в электронной, письменной, устной форме все регламентируется, госорган или иной субъект должен ответить на запрос человека, который отправил соответствующий запрос на информацию», - сообщил Ашимбаев.
Второй способ предусматривает создание информационных стендов со свежей информацией в государственных органах.
«Этот способ надо активно использовать, чтобы человек, придя в министерство, уже на входе, мог бы ознакомиться с той или иной информации, и может, ему уже не будет необходимости дальше обращаться с запросом», - подчеркнул депутат.
Кроме того, в законопроекте прописано обеспечение доступа на заседания коллегиальных органов государственных структур, заслушивание отчетов руководителей центральных государственных органов, акимов, руководителей национальных ВУЗов, размещение информации в СМИ и на интернет-ресурсах госорганов.
«Мы постарались достаточно детально прописать, какую информацию, в какие сроки госорганы размещают на своем интернет-ресурсе…. Сейчас мир идет не в сторону того, чтобы отвечать оперативно на запросы граждан, развитые страны идут в сторону того, что госорганы, предвосхищая те или иные вопросы, всю информацию размещают на соответствующих порталах, соответствующих сайтах. То есть, надо давать информацию предвосхищая. Мы этот принцип используем», - заявил председатель комитета.
Также информация должна будет размещаться на интернет-портале открытых данных. И последний - звучит как «иные способы, не запрещенные законодательством»
«Каждый обладатель информации может для себя определить иные способы, как он будет предоставлять информацию нашим гражданам или юридическим лицам», - резюмировал Ашимбаев.
Чиновников хотят наказывать за ограничение в доступе к информации
В законопроекте предусматривается, что открытая информация составит 70% от всей информации, которой обладают госорганы.
АСТАНА, 8 сен — ИА Новости-Казахстан. Объем информации государственных органов доступных для граждан предлагается увеличить в Казахстане до 70%, сообщил депутат мажилиса (нижняя палата парламента) Маулен Ашимбаев.
По его словам, в настоящее время открытая информация госорганов составляет порядка 40%, государственные секреты и иные тайны — 20%, служебная информация — примерно 40%.
«После принятия закона мы ожидаем, что открытая информация составит 70% от всей информации, которой обладают госорганы. Госсекреты составят примерно 10%, а 20% будет информация служебного характера. То есть около 70% информации по замыслу разработчиков должно быть в открытом доступе», — сказал Ашимбаев в ходе презентации законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам доступа к информации».
Мажилисмен пояснил, что речь не идет о том, чтобы раскрыть какой-то перечень закрытой информации, а предусмотреть определенный перечень данных, который не может быть засекречен.
«В целом законопроект будет способствовать культуре открытости, это будет движение вперед с точки зрения именно закрытия меньшего количества информации. 70 и 20% это все условные цифры, вам сегодня мало кто может сказать точную цифру. Мы говорим о формировании другой культуры, культуры открытости в нашей стране», — сказал депутат.
Он добавил, что в сопутствующем законопроекте предлагается ввести ответственность за незаконное ограничение прав на доступ к информации. В частности внести дополнение в кодекс об административных правонарушениях.
«Ответственность сейчас прописывается. Это административная ответственность — штрафы на должностных лиц. Если они препятствуют или не реализуют нормы законов. Размеры штрафов мы должны вместе с прокуратурой и правоохранительными органами проговаривать. Думаю, что эти вопросы мы утвердим. Но принципиально законопроект предлагает ввести ответственность, если какое-то должностное лицо препятствует или не предоставляет информацию для физических или юридических лиц», — заключил Ашимбаев.
Казахстанцы смогут участвовать в принятии решений Правительства
08.09.2015 17:32
Отчетные встречи с населением, возможно, будут проводить не только акимы на местах, но и руководители министерств, и даже ректоры национальных вузов. Сегодня в Мажилисе презентовали проект нового закона о доступе к информации. Его инициаторами стали сами депутаты. Как сообщил член фракции партии «Нур Отан» Маулен Ашимбаев, перечень субъектов-обладателей информации будет расширен - туда войдут все структуры, финансируемые из бюджета. Сокращены и сроки получения ответов на письменные запросы граждан - с 30 до 20 дней. Кстати, оценивать эффективность и открытость госоргана будут сами казахстанцы через Общественные советы. Проследить за их рейтингом можно будет на портале открытого Правительства. Маулен Ашимбаев, депутат Мажилиса Парламента РК: - Граждане не просто являются наблюдателями при принятии решения или не просто смотрят на те или иные действия, которые предпринимает Правительство, а граждане активно участвуют в выработке решений. На наш взгляд, закон «О доступе к информации» позволяет реализовать все эти принципы.
В Казахстане введут онлайн-трансляцию заседаний парламента
Депутатам мажилиса парламента РК представили проект закона «О доступе к информации», а также законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам доступа к информации», передает КазТАГ.
- Цель законопроекта - обеспечить в большей степени доступ к информации государственных органов и обладателей иных обладателей информации, - сказал председатель комитета по международным делам, обороне и безопасности мажилиса Маулен Ашимбаев на презентации законопроектов во вторник.
При этом он отметил, что «в мире есть очень интересная инициатива - это Open Government».
- Эта инициатива началась не так давно, в 2011 году. Суть ее в том, чтобы делиться опытом, экспертизой, знаниями, как сформировать открытое подотчетное правительство и государство. Сегодня эту инициативу поддерживают 65 стран мира. И мы надеемся, что после принятия законопроекта мы тоже начнем процесс, если госорганы будут поддерживать, конечно, начнем процесс вхождения в эту инициативу. Это важно для нас, чтобы получать современные знания, - пояснил депутат.
В рамках работы над законопроектом, по его словам, был учтен опыт других стран.
- Для себя мы четко вычленили 3 главных принципа, которые входят в эту инициативу, и в частности страны ОЭСР. Это принцип прозрачности, принцип подотчетности и принцип вовлеченности (…). Закон «О доступе к информации» позволяет реализовать все 3 принципа, - резюмировал М. Ашимбаев.
Как указывается в пояснительной записке профильного комитета мажилиса, законопроектом предлагается расширить перечень субъектов-обладателей информации, на которых будет распространяться действие норм закона и способы доступа к информации.
- В частности, предлагается доступ к информации обеспечивать путем онлайн-трансляций заседаний парламента РК или его палат, местных представительных органов области, города республиканского значения, столицы Казахстана и коллегий госорганов, проводимых по итогам года, на интернет-ресурсах, - указывается в сообщении.
Также законопроектом предлагается помимо кодификации норм о предоставлении ответа на запрос в один закон усовершенствовать данный порядок путем установления бесплатного предоставления информации, четкой регламентации порядка предоставления ответа на запрос.
- Законопроектом предлагается информацию по запросу граждан предоставлять бесплатно. В случае, если ответ на письменный запрос предусматривает копирование или печать, то пользователь информации обязан возместить обладателю информации фактические затраты на копирование или печать. При этом от оплаты фактических затрат освобождаются социально-уязвимые слои населения, - уточняется в документе.
Также депутатам был презентован пакет сопутствующих поправок в проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам доступа к информации». Данным проектом закона предполагается внесение изменений и дополнений в ряд кодексов, нормативно-правовых актов и законов РК.
- Законопроектом предусматривается установление административной ответственности за нарушение законодательства о доступе к информации. В некоторые законодательные акты РК вносятся изменения и дополнения в части уточнения процедуры рассмотрения запросов физических лиц и представителей юридических лиц по реализации конституционных прав свободно получать информацию, - поясняется в сообщении.
Также законопроектом уточняется перечень сведений, не подлежащих засекречиванию, и перечень информации, размещаемой на государственных электронных информационных ресурсах, доступ к которым не может быть ограничен.
Казахстанцы смогут участвовать в принятии решений Правительства
08.09.2015 11:00
Отчетные встречи с населением, возможно, будут проводить не только акимы на местах, но и руководители министерств, и даже ректоры национальных вузов. В Мажилисе презентовали проект нового закона о доступе к информации. Его инициаторами стали сами депутаты. Член партии «Нұр Отан» Маулен Ашимбаев сообщил, что будет расширен перечень субъектов-обладателей информации. Туда войдут все структуры финансируемые из бюджета. Сокращены и сроки получения ответов на письменные запросы граждан до 20 дней. Оценивать эффективность и открытость госоргана будут сами казахстанцы через общественные советы. Проследить за их рейтингом можно будет и на портале открытого Правительства. Здесь все доступно, даже расходы бюджета. Маулен Ашимбаев, депутат Мажилиса Парламента РК - Все государственные органы подотчетны перед общественностью, населением. Существуют механизмы обеспечения этой подотчетности. Вовлеченность подразумевает то, что граждане не просто являются наблюдателями при принятии решения, или не просто смотрят на те или иные действия, которые предпринимает Правительство, а активно участвуют в выработке решений. На наш взгляд закон «О доступе к информации» позволяет реализовать все эти принципы.
