Письмо Премьер-Министра Республики Казахстан от 22 апреля 2025 года № 12-13/1590 дз «Касательно развития индустрии цифровых активов»

Письмо Премьер-Министра Республики Казахстан от 22 апреля 2025 года № 12-13/1590 дз

Депутатам

Мажилиса Парламента

Республики Казахстан

На депутатский запрос № ДЗ-140

т 27 марта 2025 года

Уважаемые депутаты!

Рассмотрев депутатский запрос касательно развития индустрии цифровых активов, сообщаю следующее.

Индустрия цифровых активов рассматривается как важный элемент формирования инновационной экономики и цифрового суверенитета Казахстана.

Предложения, озвученные в данном запросе, в целом соответствуют подходам, рассматриваемым в рамках актуализации нормативной базы.

В частности, поддерживаются:

1) декриминализация оборота необеспеченных цифровых активов для физических лиц при соблюдении условий легальности и прозрачности, а также миграция пользователей на лицензированные платформы с поэтапным ограничением доступа к нелегальным ресурсам.

Целесообразно будет перейти от политики запретов к политике разрешения на оказание услуг. Предлагается допустить оборот необеспеченных цифровых активов через провайдеров услуг цифровых активов, лицензированных в Международном финансовом центре «Астана» (далее - МФЦА), а также через лицензированные обменные пункты, поскольку действующее законодательство, ограничивающее оборот цифровых активов вне юрисдикции МФЦА, подталкивает граждан к использованию нелицензированных платформ и уклонению от легального раскрытия активов.

Подобные ограничения на сегодня формируют «серую зону», препятствуют прозрачному регулированию и снижают уровень доверия как со стороны граждан, так и со стороны международных инвесторов.

Проведенная секторальная оценка рисков использования цифровых активов в целях легализации (отмывания) преступного дохода и финансирования терроризма (далее - ОД/ФТ) показала, что риск ОД/ФТ на нелицензированных биржах цифровых активов является высоким. Выявить фиатную сторону таких операций банкам и платежным организациям крайне сложно.

Более того большинство глобальных бирж цифровых активов не сотрудничает с правоохранительными органами и финансовыми регуляторами.

При этом интересы и права граждан на нелицензированных биржах цифровых активов не будут защищены государством;

2) развитие инфраструктуры, включая регулирование криптообменников для неквалифицированных инвесторов.

Снятие ограничений для юридических лиц по инвестициям в цифровые активы, упрощение валютного регулирования (включая пополнение и снятие средств в иностранной валюте), а также разрешение казахстанским платёжным организациям обслуживать биржи цифровых активов наряду с банками второго уровня (далее - БВУ) представляются обоснованными шагами. Также целесообразно либерализовать подходы регуляторов к БВУ в части обслуживания бирж цифровых активов и предусмотреть переходный период для международных платформ, локализующихся в МФЦА. Необходимость таких мер обусловлена тем, что существующая регуляторная среда ограничивает развитие соответствующей инфраструктуры.