Представление Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 25 мая 2020 года № 2-010355-20-30550 «Об устранении нарушений законности в деятельности коллекторских агентств»

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений законности
25 мая 2020 года № 2-010355-20-30550

Министру юстиции

Республики Казахстан

Бекетаеву М.Б.

Генеральной прокуратурой проанализированы вопросы соблюдения законности в деятельности коллекторских агентств, выборочно проверена работа частных судоисполнителей (далее - ЧСИ).

Выявлены грубые и системные нарушения законности, затрагивающие права и законные интересы граждан.

Так, коллекторские агентства выкупают у банков второго уровня долговые портфели и всеми способами стараются возместить затраты, получить дополнительную прибыль.

Однако у них нет нужных полномочий. Они ограничены контактами с должниками по телефонам и личными встречами.

Не имея эффективных инструментов принудительного взыскания, для достижения целей коллекторские агентства прибегают к незаконным методам работы. Оформляют лицензии ЧСИ на своих сотрудников (коллекторов) и открывают подконтрольные конторы ЧСИ.

В соответствии со ст.ст. 7, 140 Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее - Закон) ЧСИ осуществляет свою деятельность от своего имени и под свою ответственность. Никто не вправе вмешиваться в деятельность судоисполнителя.

Однако эти нормы Закона ЧСИ грубо игнорируются.

Коллекторы незаконно получают доступ в Автоматизированную информационную систему органов исполнительного производства (далее - АИС ОИП), используют персональные данные должников и от имени ЧСИ применяют меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом.

Проверками установлены 17 ЧСИ, подконтрольных коллекторским агентствам (Саутбеков А., Бегенов Е., Иманкулов Г., Муратбекова А., Каримов Н., Маманов Р., Болатов А., Куаныш А., Альжанов А., Есенбаев М., Кожанов Д., Отаралы А., Майсаранов Ж., Канапьянов Т, Сауран М., Кудьяров М.). Из них 10 являются бывшими работниками коллекторских компаний.

В отношении их имеется ряд доказательств, свидетельствующих об аффилиированности с коллекторами и передаче им своих функций и полномочий (справка прилагается).

1. Коллекторы и ЧСИ открыто заключают соглашения о сотрудничестве, предусматривающие незаконное делегирование полномочий. По их условиям коллекторы оказывают для ЧСИ услуги (10 наименований), связанные с принудительным исполнением (подготовка процессуальных документов, вызов и беседы с должником, сбор и обработка информации и др.). Выполнение такой работы коллекторами предполагает доступ в базу АИС ОИП и обработку персональных данных.

К примеру, ЧСИ Иманкуловым Г. (Актюбинская область) с коллекторскими агентствами ТОО Коллекторское агентство «Ultimatum», ТОО  Коллекторское агентство «Legal finance», ТОО «Коллекторское агентство Региональный оператор по взысканию долгов», ТОО «Бюро по работе с долгами», ТОО «Platinum» заключены 7 соглашений о сотрудничестве.

Факты заключения таких соглашений выявлены в 7 областях (г. Шымкент, Алматинской, Акмолинской, Актюбинской, СКО, ВКО, Туркестанской областях).