Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 комментируемой статьи является специальный субъект, а именно оператор связи и (или) владелец сети связи. Санкция предусматривает административная ответственность в виде административного штрафа и применяется дифференцировано в зависимости от категории субъектов предпринимательства: субъекты малого, среднего и крупного предпринимательства. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность субъектов предпринимательства в виде административного штрафа за невыполнение оператором связи и (или) владельцем сети связи обязанностей по обеспечению органам, осуществляющим оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность на сетях связи, доступа к служебной информации об абонентах, а также принятию мер по недопущению раскрытия форм и методов проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок обеспечение доступа к служебной информации об абонентах, а также принятию мер по недопущению раскрытия форм и методов проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий органам, осуществляющим оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 637 КоАП характеризуется бездействием в виде невыполнение оператором связи и (или) владельцем сети связи обязанностей по обеспечению органам, осуществляющим оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность на сетях связи, доступа к служебной информации об абонентах, а также принятию мер по недопущению раскрытия форм и методов проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий Согласно подпункту 3) пункта 1 статьи 15 закона, операторы связи и (или) владельцы сетей связи, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, обязаны: 3) обеспечить органам, осуществляющим оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность на сетях связи, доступ к служебной информации, а также принимать меры по недопущению раскрытия форм и методов проведения указанных мероприятий. Согласно подпункту 2) статьи 2 закона, служебная информация об абонентах – это сведения об абонентах, предназначенные исключительно для целей проведения контрразведывательной деятельности и оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 комментируемой статьи является специальный субъект, а именно оператор связи и (или) владелец сети связи. Санкция предусматривает административная ответственность в виде административного штрафа и применяется дифференцировано в зависимости от категории субъектов предпринимательства: субъекты малого, среднего и крупного предпринимательства. Часть 7 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность субъектов предпринимательства в виде административного штрафа за невыполнение оператором связи и (или) владельцем сети связи обязанности по обеспечению функций своего телекоммуникационного оборудования для технического проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий в соответствии с требованиями к сетям и средствам связи. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок обеспечение оператором связи и (или) владельцем сети связи функций своего телекоммуникационного оборудования для технического проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий в соответствии с требованиями к сетям и средствам связи. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 637 КоАП характеризуется бездействием в виде невыполнение оператором связи и (или) владельцем сети связи обязанностей по обеспечению функций своего телекоммуникационного оборудования для технического проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий в соответствии с требованиями к сетям и средствам связи. Согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 15 закона, операторы связи и (или) владельцы сетей связи, осуществляющие деятельность на территории Республики Казахстан, обязаны: обеспечить за счет собственных или привлеченных средств функции своего телекоммуникационного оборудования для технического проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий в соответствии с требованиями к сетям и средствам связи и порядком, которые определены Правительством Республики Казахстан. Согласно Правилам обеспечения операторами связи и (или) владельцами сетей связи, осуществляющими деятельность на территории Республики Казахстан, за счет собственных или привлеченных средств функции своего телекоммуникационного оборудования для технического проведения оперативно-розыскных, контрразведывательных мероприятий[1569], при обеспечении функций телекоммуникационного оборудования для технического проведения ОРМ, КРМ владельцы оборудования обеспечивают: 1) необходимые канальные и технические ресурсы сети телекоммуникаций для технического проведения ОРМ, КРМ; 2) доступ органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, контрразведывательную деятельность, к служебной информации об абонентах; 3) реализацию системы регистрации и идентификации всех своих абонентов техническими и организационными мерами; 4) сохранность и безопасность телекоммуникационного оборудования с функциями технического проведения ОРМ, КРМ, размещенного на объектах связи; 5) необходимые условия для бесперебойного функционирования оборудования с функциями технического проведения ОРМ, КРМ, включая электроснабжение, заземление, климатические условия, пожарную безопасность; 6) организационные и технические возможности проведения ОРМ, КРМ на всех сетях связи; 7) принятие мер по недопущению раскрытия форм и методов проведения ОРМ, КРМ; 8) информирование уполномоченного подразделения органов национальной безопасности о вводе и (или) изменении номеров сервисных служб, новых услуг связи, коммутационного оборудования; 9) ежемесячное представление органам, осуществляющим оперативно-розыскную, контрразведывательную деятельность на сетях связи сведений о размещении базовых станций сетей сотовой связи, в том числе функционирующих в тестовом режиме; 10) незамедлительное устранение неисправностей, возникших в работе телекоммуникационного оборудования с функциями технического проведения ОРМ, КРМ. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 7 комментируемой статьи является специальный субъект, а именно оператор связи и (или) владелец сети связи. Санкция предусматривает административная ответственность в виде административного штрафа и применяется дифференцировано в зависимости от категории субъектов предпринимательства: субъекты малого, среднего и крупного предпринимательства. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание (приостановление лицензии на предоставление услуг в области связи) за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного ч. 6,7 ст. 637 КоАП. Часть 9 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность в виде лишения разрешения на использование радиочастотного спектра операторов сотовой связи за невыполнение обязательств по обеспечению услугами связи населенных пунктов и (или) территорий, указанных в разрешении на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок обеспечение оператором связи в населенных пунктах и (или) территорий, указанных в разрешении на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан услугами связи. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 637 КоАП характеризуется бездействием в виде невыполнение обязательств по обеспечению услугами связи населенных пунктов и (или) территорий, указанных в разрешении на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан. Согласно пункту 6 статьи 12 закона, разрешения на использование радиочастотного спектра выдаются операторам связи и лицам, предполагающим использовать радиочастотный спектр для осуществления внутрипроизводственной деятельности, не позднее двухмесячного срока со дня поступления в уполномоченный орган заявки установленного образца. В разрешении на использование радиочастотного спектра указывается вид или стандарт связи, территория использования, тип и технические параметры используемых радиоэлектронных средств, а также обязательства по обеспечению услугами связи населенных пунктов и (или) территорий. Кроме того, согласно подпункту 2) пункта 8-1 статьи 12 закона, разрешение на использование радиочастотного спектра изымается в порядке, установленном уполномоченным органом, в случаях: невыполнения оператором сотовой связи обязательств по обеспечению услугами связи населенных пунктов и (или) территорий, указанных в разрешении на использование радиочастотного спектра Республики Казахстан. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 комментируемой статьи является специальный субъект, а именно оператор сотовой связи. Часть 10 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность в виде лишения разрешения на использование радиочастотного спектра за неиспользование радиочастотного спектра в течение одного года. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 10 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок использования радиочастотного спектра. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 637 КоАП характеризуется бездействием в виде неиспользования радиочастотного спектра в течение одного года. Согласно подпункту 1) пункта 8-1 статьи 12 закона, разрешение на использование радиочастотного спектра изымается в порядке, установленном уполномоченным органом, в случаях: неиспользования радиочастотного спектра в течение одного года. Согласно пункту 2 статьи 12 закона, распределение радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с национальной Таблицей[1570] распределения полос частот между радиослужбами Республики Казахстан в диапазоне частот от 3 кГц до 400 ГГц для радиоэлектронных средств всех назначений, утверждаемой уполномоченным органом, и планами перспективного использования радиочастотного спектра, утверждаемыми уполномоченным органом на основании рекомендаций Межведомственной комиссии по радиочастотам Республики Казахстан при Правительстве Республики Казахстан в соответствии с Регламентом[1571] радиосвязи Международного союза электросвязи. В Правилах [1572] содержится порядок присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 10 комментируемой статьи является специальные субъекты, а именно радиослужбы. Часть 11 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность субъектов предпринимательства в виде административного штрафа за невыполнение оператором сотовой связи обязанности по обеспечению переноса абонентских номеров в сетях сотовой связи. Вместе с тем, согласно подпункту 10) части 1 комментируемой статьи за несоблюдение операторами связи, оператором централизованной базы данных абонентских номеров правил переноса абонентского номера в сетях сотовой связи влечет ответственность субъектов предпринимательства в виде административного штрафа. При сравнении двух составов административных правонарушений возникает дублирование в объекте, объективной стороне, субъекте и субъективной стороне административного правонарушения, что может привести к ущемлению прав тех или иных лиц при квалификации статьи и применении санкций. Так, непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 11, а также подпункта 10) части 1 комментируемой статьи является установленный законодательством и охраняемый государством порядок переноса абонентских номеров в сетях сотовой связи, который предусмотрен в Правилах [1573] переноса абонентского номера в сетях сотовой связи. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 637 КоАП характеризуется бездействием в виде несоблюдения правил переноса абонентского номера в сетях сотовой связи. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью подпунктом 10) части 1 статьи 637 КоАП характеризуется невыполнение обязанности по обеспечению переноса абонентских номеров в сетях сотовой связи, что на наш взгляд также дублирует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 комментируемой статьи. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административного правонарушения являются субъект предпринимательства. Санкция предусматривает административная ответственность в виде административного штрафа и применяется дифференцировано в зависимости от категории субъектов предпринимательства: субъекты малого, среднего и крупного предпринимательства. Таким образом, полагаем, что необходимо внести соответствующие изменения для устранения дублирования составов административного правонарушения. Часть 12 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа за нарушение правил присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 12 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 637 КоАП характеризуется действием в виде нарушения правил присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения. Правила[1574] присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств гражданского назначения определяют порядок присвоения полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов), эксплуатации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также проведения расчета электромагнитной совместимости РЭС гражданского назначения. В вышеуказанных Правилах учтены положения Регламента радиосвязи Международного союза электросвязи (International Telecommunication Union, ITU, Женева 2012 г.) и рекомендаций Межведомственной комиссии по радиочастотам Республики Казахстан. Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью. Субъектом административного правонарушения являются физические лица, достигшие установленного КоАП возраста, индивидуальные предприниматели, некоммерческие организации и субъекты предпринимательства. Часть 13 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание в виде административного штрафа за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного ч. 12 ст. 637 КоАП.
Статья 638. Использование средств связи, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, но не прошедших его 1. Использование в единой сети телекоммуникаций Республики Казахстан технических средств связи, а равно использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющихся источником электромагнитного излучения, технических средств почтовой связи, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в области технического регулирования и не прошедших его, - влекут предупреждение или штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей. 2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере ста двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере трехсот пятидесяти месячных расчетных показателей, с конфискацией несертифицированных средств связи.
КОММЕНТАРИЙ___________________________________________ Часть 1 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность физических, должностных лиц и субъектов предпринимательства в виде предупреждения и административного штрафа за использование не прошедших обязательного подтверждения соответствия в области технического регулирования технических средств связи в единой сети телекоммуникаций Республики Казахстан, а также радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющихся источником электромагнитного излучения, технических средств почтовой связи. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требования об использовании в единой сети телекоммуникаций Республики Казахстан технических средств связи, а равно использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющихся источником электромагнитного излучения, технических средств почтовой связи, имеющих обязательное подтверждение соответствия в области технического регулирования. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи выражается в действии, а именно, в использовании не прошедших обязательного подтверждения соответствия в области технического регулирования технических средств связи, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, являющихся источником электромагнитного излучения, технических средств почтовой связи. Единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620[1575]. Сертификат соответствия техническому регламенту – это документ, в котором подтверждается соблюдение требований безопасности к продукции, попадающей под действие технических регламентов Таможенного союза. Без оформленного сертификата невозможен законный выпуск товаров в обращение[1576]. Срок действия сертификата соответствия, выданного по единой форме и декларации о соответствии на продукцию по единой форме не должен превышать пяти лет. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи являются физические лица, должностные лица и субъекты предпринимательства. Санкция предусматривает административная ответственность в виде предупреждения и административного штрафа. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 1 ст. 638 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения контролирующим органом факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного частью 1 статьи 638 КоАП. Кроме административного штрафа применяется дополнительный вид санкции – конфискация несертифицированных средств связи. Согласно части 1 статьи 692 КоАП, уполномоченный орган в сфере информатизации и связи рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 638 КоАП. Кроме того, согласно части 1 статьи 715 КоАП, органы, осуществляющие государственный контроль в области технического регулирования, обеспечения единства измерений и сфере стандартизации, рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 638 КоАП. Согласно подпункту 23) части 1 статьи 804 КоАП протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 638 КоАП имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица уполномоченного органа в сфере информатизации. Согласно части 1 статьи 684 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 638 КоАП рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
Статья 639. Нарушение требований по эксплуатации средств защиты электронных информационных ресурсов 1. Нарушение требований по эксплуатации средств защиты электронных информационных ресурсов, совершенное в виде воспрепятствования работе или блокирования программных (программно-технических) средств государственной технической службы, а равно воспрепятствования работе сотрудников государственной технической службы с объектами информатизации, взаимодействующими с государственной технической службой, - влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. 2. Действия (бездействие), предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно или повлекшие возникновение инцидента информационной безопасности, - влекут штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей.
КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ Часть 1 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность физических, должностных лиц и субъектов предпринимательства в виде предупреждения или административного штрафа за нарушение требований по эксплуатации средств защиты электронных информационных ресурсов, совершенное в виде воспрепятствования работе или блокирования программных (программно-технических) средств государственной технической службы, а равно воспрепятствования работе сотрудников государственной технической службы с объектами информатизации, взаимодействующими с государственной технической службой. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требования по эксплуатации средств защиты электронных информационных ресурсов. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи выражается в действии, а именно: - воспрепятствование работе или блокирования программных (программно-технических) средств государственной технической службы; - воспрепятствование работе сотрудников государственной технической службы с объектами информатизации, взаимодействующими с государственной технической службой. Согласно подпункту 50) статьи 1 Закона РК от 24 ноября 2015 года «Об информатизации» (далее - закон), государственная техническая служба – это республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, созданное по решению Правительства Республики Казахстан. Для понимания того, какой именно работе воспрепятствует правонарушитель, рассмотрим виды деятельности государственной технической службы. Согласно статье 14 закона государственная техническая служба осуществляет следующие виды деятельности в сфере информатизации, отнесенные к государственной монополии: - осуществляет сопровождение единого шлюза доступа к Интернету и единого шлюза электронной почты «электронного правительства»; - проводит испытания объектов информатизации «электронного правительства» на соответствие требованиям информационной безопасности; - осуществляет согласование задания на проектирование информационно-коммуникационной услуги на соответствие требованиям информационной безопасности; -проводит экспертизу инвестиционного предложения и финансово-экономического обоснования бюджетных инвестиций и технического задания на создание и развитие объекта информатизации «электронного правительства» на соответствие требованиям информационной безопасности; - осуществляет мониторинг отказоустойчивости серверов доменных имен, обслуживающих казахстанские доменные имена верхнего уровня; - сопровождает разработку планов адресации и нумерации сетей телекоммуникаций операторов связи, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан; -осуществляет работы по разработке средств защиты информации в части обнаружения, анализа и предотвращения угроз информационной безопасности для обеспечения устойчивого функционирования информационных систем и сетей телекоммуникаций государственных органов; - реализует задачи и функции Национального координационного центра информационной безопасности. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи являются физические лица, должностные лица и субъекты предпринимательства. Санкция предусматривает административная ответственность в виде предупреждения или административного штрафа. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 1 ст. 639 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за совершенные деяние повторно или повлекшие возникновение инцидента информационной безопасности в течение года после наложения административного взыскания предусмотренного частью 1 статьи 639 КоАП. Согласно подпункту 31) статьи 1 закона, инцидент информационной безопасности – это отдельно или серийно возникающие сбои в работе информационно-коммуникационной инфраструктуры или отдельных ее объектов, создающие угрозу их надлежащему функционированию и (или) условия для незаконного получения, копирования, распространения, модификации, уничтожения или блокирования электронных информационных ресурсов. Таким образом, в случае если деяние, предусмотренное частью 1 статьи 639 КоАП повлекло возникновение инцидента информационной безопасности, данный состава административного правонарушения будет считаться материальным. Согласно части 1 статьи 692 КоАП, уполномоченный орган в сфере информатизации и связи рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 639 КоАП. Согласно части 2 статьи 692 КоАП, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель уполномоченного органа в сфере информатизации и связи и его заместители, руководители территориальных органов уполномоченного органа в сфере информатизации и связи.
Статья 640. Нарушение законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи 1. Отказ в принятии электронных документов в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, - влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати, на юридических лиц - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 2. Непринятие удостоверяющим центром необходимых мер для предотвращения утери, модификации и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи - влечет штраф в размере ста месячных расчетных показателей. 3. Необеспечение удостоверяющим центром защиты сведений о владельцах регистрационных свидетельств - влечет штраф в размере ста месячных расчетных показателей. 4. Непринятие владельцем регистрационного свидетельства мер для защиты принадлежащего ему закрытого ключа электронной цифровой подписи от неправомерного доступа и использования, а также по хранению открытых ключей в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, - влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 5. Незаконная передача закрытого ключа электронной цифровой подписи другим лицам - влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятнадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей.
КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ Часть 1 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность должностных лиц и юридических лиц в виде административного штрафа за отказ в принятии электронных документов в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок принятия электронных документов. Данный порядок урегулирован Законом РК от 7 января 2003 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (далее - закон), Постановлением Правительства РК от 31 октября 2018 года № 703 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях». Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи выражается в бездействии, а именно, в отказе в принятии электронных документов в случаях, когда это предусмотрено законами Республики Казахстан. Согласно подпункту 12) статьи 1 Закона, электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи. Согласно статье 24 закона, отказ в принятии электронных документов в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, не допускается. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи являются должностное лицо или юридическое лицо. Санкция предусматривает административная ответственность в виде административного штрафа. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 1 ст. 640 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа за непринятие удостоверяющим центром необходимых мер для предотвращения утери, модификации и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок хранения открытых ключей электронной цифровой подписи. Объективная сторона административного правонарушения выражена в бездействии, а именно, в непринятии мер субъектом правонарушения по предотвращение утери, модификации и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи. Согласно пункту 2 статьи 21 закона, удостоверяющий центр обязан принимать все необходимые меры для предотвращения утери, модификации (видоизменение) и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи. Согласно подпункту 18) статьи 1 закона, открытый ключ электронной цифровой подписи – это последовательность электронных цифровых символов, доступная любому лицу и предназначенная для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи является удостоверяющий центр. Субъект является специальным. Удостоверяющий центр – это юридическое лицо, удостоверяющее соответствие открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также подтверждающее достоверность регистрационных свидетельств[1577]. Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 2 ст. 640 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа за необеспечение удостоверяющим центром защиты сведений о владельцах регистрационных свидетельств. Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок защиты сведений о владельцах регистрационных свидетельств. Объективная сторона административного правонарушения выражена в бездействии, а именно, в необеспечении защиты сведений о владельцах регистрационных свидетельств. Согласно статья 23 закона, удостоверяющий центр обеспечивает защиту сведений о владельцах регистрационных свидетельств и раскрывает их в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Сведения о владельцах регистрационных свидетельств, являющиеся конфиденциальными в соответствии с соглашением сторон, не включаются в общедоступный регистр регистрационных свидетельств.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |