В соответствии с пунктом 9 статьи 147 Экологического кодекса Республики Казахстан, утверждена Методика определения размера финансового обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий эксплуатации объекта I категории. Финансовое обеспечение предоставляется операторами объектов І категории уполномоченному органу в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган) в пользу Республики Казахстан. Финансовое обеспечение распространяется на все работы и мероприятия, которые необходимы для полной ликвидации последствий эксплуатации объекта I категории, в том числе в отношении требований, которые возникнут в будущем (далее - ликвидация). Размер финансового обеспечения определяется исходя из расчетной стоимости ликвидации и подлежит перерасчету каждые семь лет. Определение размера финансового обеспечения исполнения обязательств по ликвидации последствий эксплуатации объекта I категории осуществляется в два этапа: 1) определение основных работ по ликвидации; 2) расчет размера финансового обеспечения. Финансовое обеспечение для целей настоящей Методики не требуется для: 1) объектов І категории, в отношении которых недропользователем предоставлено обеспечение исполнения обязательств по ликвидации последствий недропользования или сформирован ликвидационный фонд в соответствии с законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании; 2) полигонов, в отношении которых оператором таких объектов сформирован ликвидационный фонд в соответствии с пунктом 16 статьи 350 Кодекса. Для целей настоящей Методики в перечень основных работ по ликвидации включаются следующие работы: 1) при наличии на объекте I категории капитальных строений (зданий, сооружений, комплексов) - комплекс работ по их демонтажу и сносу; 2) при наличии на объекте I категории технологического оборудования - его демонтаж и удаление (вывоз) с соответствующей промышленной площадки; 3) рекультивацию нарушенных земель; 4) восстановление, утилизацию и (или) удаление отходов; 5) мониторинг качества поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, состояния почвы и растительности; 6) выполнение работ по ликвидации, предусмотренных условиями экологического разрешения. Для определения объема предполагаемых работ по ликвидации оператор разрабатывает предварительный план ликвидации последствий эксплуатации объектов I категории (далее - план ликвидации). План ликвидации разрабатывается в целях получения оператором исходной информации о предполагаемых работах и мероприятиях, которые потребуются для ликвидации с учетом требований экологического законодательства Республики Казахстан и условий выданного экологического разрешения, а также расчета на основании такой информации необходимых затрат. План ликвидации разрабатывается в свободной форме по выбору оператора и содержит описательную часть, а также расчет предполагаемых расходов по ликвидации (далее - расчет). В описательную часть плана ликвидации включаются следующие сведения: 1) сведения о текущем операторе объекта I категории (реквизиты, контактные данные, ответственные лица); 2) резюме с общим описанием объекта I категории: места расположения, основных видов деятельности, осуществляемых на данном объекте, информации о хронологии эксплуатации (включая даты первоначального ввода в эксплуатацию, расширения, реконструкции), о выданных экологических разрешениях и положительных заключениях государственной экологической экспертизы; 3) предположительный срок завершения эксплуатации объекта I категории; 4) информацию о промышленной площадке: характеристику занимаемых земельных участков, а также прилегающих территорий в пределах области воздействия (площади, формы рельефа местности, степень естественного зарастания, наличие плодородного и потенциально-плодородного слоев почв, зеленых насаждений, площадь и фактическое состояние нарушенных (нарушаемых) земель, степень обводненности, наличие засоления, подтопления, естественных и техногенных эрозионных процессов, любых форм деградации, уровень концентрации загрязняющих веществ в почве, а также прогнозируемое состояние земель к моменту окончания срока эксплуатации); при наличии поверхностных вод в пределах области воздействия объекта I категории - их гидрологическую, химическую и экологическую характеристику; при наличии подземных вод, залегающих под промышленной площадкой, - имеющиеся данные о их количественных и качественных характеристиках; описание имеющихся капитальных строений (зданий, сооружений, комплексов), в том числе наземных (надводных) и подземных (подводных) линейных объектов и коммуникаций (трубопроводов, кабелей, внутриобъектовых и подъездных железнодорожных путей), относящихся к объекту I категории, их назначения и занимаемой площади (протяженности); описание мест открытого складирования сырья, материалов, отходов; описание основного технологического оборудования, используемого на объекте I категории; для приватизированных объектов - описание характера и масштаба объектов исторического загрязнения (при их наличии), правовых аспектов, определяющих условия распределения или переложения ответственности за ликвидацию таких объектов согласно условиям приватизации; 5) описание вариантов дальнейшего перспективного использования занимаемых земельных участков после вывода объекта I категории из эксплуатации; при наличии планов по перепрофилированию строений при выводе объекта I категории - описание их предполагаемого нового функционального назначения; 6) описание экологических условий по ликвидации, указанных в экологическом разрешении (при их наличии); 7) описание предполагаемых работ и мероприятий по ликвидации на основании работ, указанных в пункте 6 настоящей Методики: их характер, предполагаемые технологии и продолжительность их выполнения; 8) дополнительные сведения на усмотрение оператора объекта I категории. Расчет определяет предполагаемые физические объемы работ, услуг, товаров и рабочей силы (далее - физические объемы) для выполнения работ и мероприятий по ликвидации, а также планируемые расходы на них (далее - планируемая стоимость). План ликвидации, в том числе расчет, подлежит уточнению (корректировке) каждые семь лет одновременно с перерасчетом размера финансового обеспечения в соответствии с Кодексом. Корректировка плана ликвидации и перерасчет размера финансового обеспечения осуществляется, в частности, в связи с расширением, наращиванием производственных мощностей, модернизацией, реконструкцией объекта I категории. Порядок внесения указанных корректировок устанавливается оператором объекта I категории в плане ликвидации. Проведение ликвидации осуществляется после вывода объекта I категории из эксплуатации либо в отношении отдельных его частей поэтапно в процессе эксплуатации такого объекта и до начала полного вывода его из эксплуатации (прогрессивная ликвидация). Прогрессивная ликвидация проводится с целью поэтапного высвобождения земель и (или) уменьшения объема работ по ликвидации. В указанном случае оператор объекта I категории осуществляет перерасчет размера финансового обеспечения в сторону уменьшения соразмерно объемам выполненных работ по ликвидации. План ликвидации разрабатывается с соблюдением принципов комплексности, полноты и достоверности. Добросовестность оператора объекта I категории при составлении плана ликвидации, в том числе в части соблюдения указанных принципов, предполагается. Должностные лица при проведении государственного экологического контроля запрашивают для ознакомления принятый оператором объекта I категории план ликвидации. В случае выявления неучтенных работ и (или) мероприятий уполномоченный орган дает оператору объекта I категории рекомендации по доработке плана ликвидации, которые учитываются оператором объекта I категории при следующем перерасчете размера финансового обеспечения в соответствии с пунктом 12 настоящей Методики. Приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2021 года. |