|
|
|
21.12.2023 Правовая природа медиации
Современный гражданский процесс в Республике Казахстан переживает реформирование, что проявляется в поиске путей доступности правосудия, уменьшения затрат на судопроизводство, снижения нагрузки на судей. В юридической научной литературе и практике все более пристальное внимание уделяется процедуре медиации. В последнее время важную роль в развитии отечественного правосудия отводится альтернативным способам разрешения споров. Возможность альтернативного разрешения споров является одной из важных составляющих обеспечения доступности и эффективности правосудия для граждан. Традиционно разрешение правовых конфликтов осуществляется с помощью правосудия. Однако, в сфере гражданского и коммерческого оборота не всегда целесообразно решать возникающие конфликты в суде. Загруженность судов, сложность судебного разбирательства, использование сторонами спора различных методов затягивания судебного рассмотрения, его высокая стоимость, формализм, негативный настрой сторон, приводящий к разрыву деловых отношений, отсутствие конфиденциальности и многие другие факторы определяют необходимость разработки новых, экономичных, эффективных и простых методов урегулирования конфликтов. Однако, постоянно увеличивающееся число конфликтов, в орбиту которых попадают споры, возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, актуализирует вопрос не только о природе конфликтов, но и о путях их разрешения. Как показывает зарубежная практика, примирительные процедуры могут применяться наряду с судебной формой защиты. Так как, благодаря примирительным процедурам, стороны могут урегулировать конфликт на взаимоприемлемых условиях. Соответственно, развитие института медиации в Республике Казахстан на примере зарубежного опыта, в которых, такие процедуры получили широкое распространение, неизбежно приведет к повышению правовой культуры казахстанского общества. Основа медиации - добровольность, равноправие, независимость и беспристрастность медиатора, недопустимость вмешательства в процедуру медиации, конфиденциальность. С помощью медиатора разрешается конфликт, заключается добровольное соглашение между сторонами. Являясь третьей нейтральной стороной конфликта, медиатор облегчает процесс общения между сторонами, предоставляет сторонам возможность прийти к собственному соглашению. Законом допускается применение примирительных процедур на любой стадии гражданского и уголовного судопроизводства. В законе изложены правила проведения примирительной процедуры, форма и содержание соглашения, сроки проведения примирительной процедуры. Срок проведения медиации не должен превышать 30 суток. Прекращаются примирительные процедуры, если: сторонами подписано соглашение, медиатором установлена невозможность разрешения спора, одна из сторон заявила об отказе от примирительных процедур, истек установленный законом срок проведения медиации. В законе предъявляются определенные требования к содержанию соглашения и оговариваются последствия заключения соглашения. Соглашение, достигнутое сторонами медиации, заключается в письменной форме. В нем должны быть данные о сторонах медиации, предмете спора, медиаторе, условиях соглашения, сроках его исполнения и последствиях его неисполнения или ненадлежащего исполнения. Соглашение об урегулировании спора, достигнутое сторонами при проведении медиации в ходе гражданского процесса, незамедлительно направляется судье и утверждается судом в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан. Понятие медиации законодательно закреплено в пунке 5 статьи 2 Закона Республики Казахстан «О медиации»: «Медиация - процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон». Сторонами медиации являются лица, которые являются субъектами отношений, указанных в пункте 1 статьи 1 Закона Республики Казахстан «О медиации», участвующие в процедуре медиации. А это - физические и (или) юридические лица, которые тем или иным образом вовлечены в гражданские, трудовые, семейные и иные правоотношения, в том числе правоотношения, возникающие в судопроизводстве по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, если иное не установлено законами Республики Казахстан. Процедура медиации не применяется к спорам (конфликтам), возникающим из выше указанных отношений, лишь в том случае, если такие споры (конфликты) затрагивают или могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, и лиц, признанных судом недееспособными. Немаловажным в данном контексте остается тот факт, что процедура медиации не применяется к спорам (конфликтам), возникающим из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, когда одной из сторон является государственный орган. Вместе с тем процедура медиации не применяется по уголовным делам о коррупционных преступлениях и иным преступлениям против интересов государственной службы и государственного управления. Статья 3 Закона Республики Казахстан «О медиации» гласит, что целями медиации являются: -достижение варианта разрешения спора (конфликта), устраивающего обе стороны медиации; -снижение уровня конфликтности сторон. Сама процедура медиации в Республике Казахстан осуществляется на основе следующих общепризнанных принципов в мировой практике внедрения института медиации. К числу данных принципов относятся принципы добровольности, равноправия сторон медиации, независимости и беспристрастности медиатора, недопустимости вмешательства в процедуру медиации и конфиденциальности. Основополагающим принципом, как мы видим, является принцип добровольности, так как условием участия в процедуре медиации является взаимное добровольное волеизъявление сторон, выраженное в договоре о медиации. Стороны медиации вправе отказаться от медиации на любой ее стадии. В ходе проведения медиации стороны вправе по своему усмотрению распоряжаться своими материальными и процессуальными правами, увеличить или уменьшить размер требований или отказаться от спора (конфликта). А также данный принцип отражает то, что стороны свободны в выборе вопросов для обсуждения вариантов взаимоприемлемого соглашения. Вторым принципом, не менее значимым, является - принцип равноправия сторон. Как мы понимаем, заключив договор, участники медиации имеют равные права и обязанности. Это отражается на том, что стороны медиации пользуются равными правами при выборе медиатора, процедуры медиации, своей позиции в ней, способах и средствах ее отстаивания, при получении информации, в оценке приемлемости условий соглашения об урегулировании конфликта и несут равные обязанности. Независимость и беспристрастность медиатора, а также недопустимость вмешательства в процедуру медиации является следующим принципом. Так, при проведении медиации медиатор независим от сторон, государственных органов, иных юридических, должностных и физических лиц. Медиатор самостоятелен в выборе средств и методов медиации, допустимость которых определяется Законом Республики Казахстан «О медиации». Данный принцип провозглашает то, что медиатор должен быть беспристрастным, проводить медиацию в интересах обеих сторон и обеспечивать сторонам равное участие в процедуре медиации. При наличии обстоятельств, препятствующих беспристрастности медиатора, он должен отказаться от проведения медиации. Не допускается вмешательство в деятельность медиатора при проведении медиации со стороны третьих лиц. Безусловно, медиация не была бы, наверное, актуальной и востребованной на сегодняшний день, если бы не носила конфиденциальный характер. Данный принцип гласит, о том, что участники медиации не вправе разглашать сведения, ставшие известными им в ходе медиации, без письменного разрешения стороны медиации, предоставившей эту информацию. Медиатор не может быть допрошен в качестве свидетеля о сведениях, ставших ему известными в ходе медиации, за исключением случаев, предусмотренных законами РК. Разглашение участником медиации сведений, ставших ему известными в ходе медиации, без разрешения стороны медиации, предоставившей эту информацию, влечет ответственность в рамках законодательства. Таким образом, медиатор должен проводить медиацию беспристрастно и справедливо. Идея беспристрастности медиатора является центральной в процессе медиации. Медиатор должен проводить медиацию только тех дел, в которых он может оставаться беспристрастным и справедливым. В любое время, если медиатор не способен проводить процесс в беспристрастной манере, он обязан прекратить медиацию. Медиатор должен избегать такого поведения, которое давало бы повод почувствовать пристрастность по отношению к другой стороне. Качество процесса медиации повышается, когда у сторон есть уверенность в беспристрастности медиатора. Когда медиатор назначается судом или другим институтом, то такая организация должна приложить разумные усилия по обеспечению беспристрастности услуг медиатора. Медиатор должен остерегаться пристрастности или предубеждений, основанных на личностных характеристиках сторон, их социальном происхождении или поведении на медиации. Обратной стороной беспристрастности является отсутствие заинтересованности в конфликте. Медиатор должен раскрыть все имеющиеся или потенциальные собственные интересы в конфликте, в той или иной степени известные ему. После обнаружения таковы медиатор должен отказаться от медиации, или же получить согласие сторон на проведение медиации. Необходимость защиты от пристрастности медиатора в конфликте может влиять также на поведение сторон во время и после медиации. Интерес медиатора в конфликте порождает сделку или такие отношения, которые могут создать впечатление предубеждения. Основной подход к вопросу о заинтересованности медиатора в конфликте согласуется с понятием самоопределения. Медиатор несет ответственность за обнародование всех имеющихся или потенциальных конфликтов, которые в той или иной мере ему знакомы и которые могут породить вопрос о беспристрастности. Обобщая вышесказанное, отметим, что для применения медиации отношения между сторонами должны быть сохранены, а также необходимо существование стремление к разрешению конфликта. На наш взгляд, остальные условия использования практики медиации можно отнести ко второстепенным, а с помощью медиатора всегда предпринимается попытка установить истинные причины конфликта и предложить все возможные варианты его разрешения. Безусловно, медиация получит наиболее широкое распространение там, где уровень общей и правовой культуры спорящих достаточно высок. Однако она является не только порождением высокой правовой культуры, но и способом ее формирования. Более того, поскольку медиация наиболее широко используется в рамках внесудебных процедур, она способствует формированию гражданского общества. Представляется, что гарантией успешного распространения медиации служат ее несомненные достоинства, упомянутые выше.
Судья СМЭС Карагандинской области Кабитов А.Р.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |