Досье на проект Закона Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2026 - 2028 годы» (октябрь 2025 года)

Досье на проект Закона Республики Казахстан

«О республиканском бюджете на 2026 - 2028 годы»

(октябрь 2025 года)

1. Проект Закона (август 2025 года)

2. Пояснительная записка к проекту Закона (август 2025 года)

3. Проект Закона РК (октябрь 2025 года)

4. Постановление Мажилиса Парламента РК от 22 октября 2025 года № 830-VIII

Проект

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

О республиканском бюджете на 2026 - 2028 годы
(октябрь 2025 года)

Принят и направлен в Сенат Парламента РК постановлением Мажилиса Парламента РК от 22 октября 2025 года № 830-VIII

Статья 1. Утвердить республиканский бюджет на 2026 - 2028 годы согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящему Закону соответственно, в том числе на 2026 год, в следующих объемах:

1) доходы - 22 889 278 204 тысячи тенге, в том числе по:

налоговым поступлениям - 18 886 018 913 тысяч тенге;

неналоговым поступлениям - 330 736 775 тысяч тенге;

поступлениям от продажи основного капитала - 2 200 000 тысяч тенге;

специальным поступлениям - 20 375 447 тысяч тенге;

поступлениям трансфертов - 3 649 947 069 тысяч тенге;

2) затраты - 26 275 285 382 тысяч тенге;

3) чистое бюджетное кредитование - 858 213 361 тысячи тенге, в том числе:

бюджетные кредиты - 1 104 500 000 тысяч тенге;

погашение бюджетных кредитов - 246 286 639 тысяч тенге;

4) сальдо по операциям с финансовыми активами - 350 484 618 тысяч тенге, в том числе:

приобретение финансовых активов - 350 484 618 тысяч тенге;

5) дефицит бюджета - -4 594 705 157 тысяч тенге, или 2,5 процента к валовому внутреннему продукту страны;

6) ненефтяной дефицит бюджета - -9 059 225 157 тысяч тенге, или 4,9 процента к валовому внутреннему продукту страны;

7) финансирование дефицита бюджета - 4 594 705 157 тысяч тенге.

Статья 2. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2026 год поступления арендных плат за пользование Российской Федерацией комплексом «Байконур» в сумме 62 100 100 тысяч тенге и военными полигонами в сумме 10 821 060 тысяч тенге.

Статья 3. Утвердить объемы поступлений на 2026 год, направляемых в Национальный фонд Республики Казахстан, согласно приложению 4 к настоящему Закону.

Статья 4. Установить, что в доход соответствующего бюджета зачисляются:

1) по коду «Налог на добычу полезных ископаемых» классификации поступлений бюджета Единой бюджетной классификации - задолженность недропользователей по роялти, а также роялти по контрактам на недропользование, в которых сохраняются гарантии стабильности налогового режима;

2) по коду «Социальный налог» классификации поступлений бюджета Единой бюджетной классификации - задолженность по взносам, ранее перечислявшимся в Пенсионный фонд, Государственный центр по выплате пенсий, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд государственного социального страхования, Фонд содействия занятости, а также отчисления пользователей автомобильных дорог, ранее поступавшие в Дорожный фонд.

При этом налогоплательщики, осуществляющие деятельность по контрактам на недропользование, в которых сохраняются гарантии стабильности налогового режима, уменьшают вышеуказанные отчисления или социальный налог на суммы отчислений в фонд социального медицинского страхования, Государственный фонд социального страхования, а также на сумму обязательных пенсионных взносов работодателя в единый накопительный пенсионный фонд, исчисленных в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании» и Социальным кодексом Республики Казахстан.

Статья 5. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2026 год объемы бюджетных изъятий из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы в республиканский бюджет в сумме 879 947 069 тысяч тенге, в том числе:

Атырауской области - 262 404 282 тысяч тенге;

города Алматы - 491 887 501 тысячи тенге;

города Астаны - 125 655 286 тысяч тенге.

Статья 6. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2026 год размер гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в сумме 2 770 000 000 тысяч тенге.

Статья 7. Установить с 1 января 2026 года:

1) минимальный размер заработной платы - 85 000 тенге;

2) минимальный размер государственной базовой пенсионной выплаты - 35 596 тенге;

3) минимальный размер пенсии - 69 049 тенге;

4) месячный расчетный показатель - 4 325 тенге;

5) размер прожиточного минимума - 50 851 тенге.

Статья 8. Установить, что средства, направленные на пенсионные выплаты по возрасту и пенсионные выплаты за выслугу лет, предусмотрены с учетом повышения их размеров с 1 января 2026 года на 10 процентов.

Статья 9. Установить с 1 января 2026 года размер взносов государства на обязательное социальное медицинское страхование, подлежащих уплате в фонд социального медицинского страхования, - 2 процента от объекта исчисления взносов государства.

Статья 10. Установить с 1 января 2026 года месячный размер денежной компенсации на содержание жилища и оплату коммунальных услуг в сумме 3 739 тенге военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы) и сотрудникам специальных государственных и правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы.

Статья 11. Предусмотреть в республиканском бюджете на 2026 год объемы бюджетных субвенций, передаваемых из республиканского бюджета в областные бюджеты и бюджет города республиканского значения, в сумме 5 154 067 833 тысяч тенге, в том числе:

области Абай - 265 878 915 тысяч тенге;

Акмолинской области - 324 916 603 тысяч тенге;

Актюбинской области - 196 089 345 тысяч тенге;

Алматинской области - 107 007 714 тысяч тенге;

Западно-Казахстанской области - 172 643 915 тысяч тенге;

Жамбылской области - 493 317 250 тысяч тенге;

области Жетісу - 380 884 553 тысяч тенге;

Карагандинской области - 267 063 338 тысяч тенге;

Костанайской области - 349 622 666 тысяч тенге;

Кызылординской области - 503 013 674 тысяч тенге;

Мангистауской области - 121 677 187 тысяч тенге;

Павлодарской области - 6 822 744 тысячи тенге;

Северо-Казахстанской области - 332 976 372 тысяч тенге;

Туркестанской области - 1 138 920 621 тысячи тенге;

области Ұлытау - 59 763 826 тысяч тенге;

Восточно-Казахстанской области - 250 739 916 тысяч тенге;

города Шымкента - 182 729 194 тысяч тенге.

Статья 12. Распределение целевых текущих трансфертов областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на 2026 год определяется на основании решения Правительства Республики Казахстан на:

1) материально-техническое оснащение организаций здравоохранения на местном уровне в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения»;

2) материально-техническое оснащение организаций здравоохранения на местном уровне;

3) увеличение уставного капитала юридических лиц на строительство в рамках проекта «Новая транспортная система города Астаны. LRT (участок от аэропорта до нового железнодорожного вокзала)»;

4) субсидирование затрат субъектов естественных монополий на погашение и обслуживание займов международных финансовых организаций.

Статья 13. Распределение сумм бюджетных кредитов местным исполнительным органам для реализации мер социальной поддержки специалистов определяется на основании решения Правительства Республики Казахстан.

Статья 14. Распределение средств на кредитование областных бюджетов на предоставление микрокредитов сельскому населению для масштабирования проекта по повышению доходов сельского населения определяется на основании решения Правительства Республики Казахстан.

Статья 15. Распределение средств на кредитование областных бюджетов, бюджетов городов республиканского значения, столицы на инвестиционные проекты в агропромышленном комплексе определяется на основании решения Правительства Республики Казахстан.

Статья 16. Распределение и (или) порядок использования средств на возмещение ущерба работникам ликвидированных шахт, переданных в товарищество с ограниченной ответственностью «Карагандаликвидшахт», определяются на основании решения Правительства Республики Казахстан.

Статья 17. Утвердить размер резерва Правительства Республики Казахстан на 2026 год в сумме 470 000 000 тысяч тенге.

Статья 18. Утвердить размер резерва на инициативы Президента Республики Казахстан на 2026 год в сумме 285 000 000 тысяч тенге.

Статья 19. Учесть, что в составе затрат Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан на 2026 год предусмотрены средства на формирование и хранение государственного материального резерва в сумме 10 000 000 тысяч тенге с отражением в доходах республиканского бюджета средств от реализации материальных ценностей, выпущенных в порядке освежения, в сумме 2 200 000 тысяч тенге.

Статья 20. Учесть, что в составе затрат Министерства транспорта Республики Казахстан на 2026 год предусмотрены средства для перечисления акционерному обществу «Национальная компания «ҚазАвтоЖол» на выполнение обязательств по договору доверительного управления государственным имуществом в сумме 263 105 986 тысяч тенге.

Статья 21. Установить лимит предоставления государственных гарантий Республики Казахстан в 2026 году в размере 4 000 000 000 тысяч тенге.

Статья 22. Установить лимит предоставления государственных гарантий по поддержке экспорта в 2026 году в размере 250 000 000 тысяч тенге.

Статья 23. Установить, что лимит предоставления поручительств государства на 2026 год не применяется.

Статья 24. Установить лимит правительственного долга на 31 декабря 2026 года в размере 39 302 356 520 тысяч тенге.

Статья 25. Установить лимит государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства Правительства Республики Казахстан на 2026 год в размере 4 577 801 641 тысячи тенге.

Статья 26. Установить лимит внешнего долга субъектов квазигосударственного сектора в 2026 году в размере 15 070 600 000 тысяч тенге и перечень субъектов квазигосударственного сектора, которым предоставлено право привлечения внешних займов:

национальные управляющие холдинги;

национальные холдинги;

национальные компании;

акционерные общества, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, национальному управляющему холдингу или национальному холдингу.

Статья 27. Установить лимиты долгов местных исполнительных органов в 2026 году в размере 7 175 116 381 тысячи тенге, в том числе:

области Абай - 167 585 282 тысяч тенге;

Акмолинской области - 259 084 275 тысяч тенге;

Актюбинской области - 235 223 220 тысяч тенге;

Алматинской области - 323 357 195 тысяч тенге;

Атырауской области - 258 693 945 тысяч тенге;

Западно-Казахстанской области - 194 116 368 тысяч тенге;

Жамбылской области - 292 997 766 тысяч тенге;

области Жетісу - 205 425 133 тысяч тенге;

Карагандинской области - 324 519 542 тысяч тенге;

Костанайской области - 253 214 946 тысяч тенге;

Кызылординской области - 264 965 165 тысяч тенге;

Мангистауской области - 221 616 933 тысяч тенге;

Павлодарской области - 229 105 624 тысяч тенге;

Северо-Казахстанской области - 204 151 175 тысяч тенге;

Туркестанской области - 585 785 363 тысяч тенге;

области Ұлытау - 69 513 623 тысяч тенге;

Восточно-Казахстанской области - 212 059 619 тысяч тенге;

города Алматы - 2 250 608 587 тысяч тенге;

города Астаны - 384 132 699 тысяч тенге;

города Шымкента - 238 959 921 тысячи тенге.

Статья 28. Установить лимиты государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства местных исполнительных органов в 2026 году в размере 4 441 532 769 тысяч тенге, в том числе:

области Абай - 82 866 056 тысяч тенге;

Акмолинской области - 119 697 710 тысяч тенге;

Актюбинской области - 110 518 763 тысяч тенге;

Алматинской области - 337 444 755 тысяч тенге;

Атырауской области - 114 666 054 тысяч тенге;

Западно-Казахстанской области - 88 684 925 тысяч тенге;

Жамбылской области - 130 944 486 тысяч тенге;

области Жетісу - 87 184 148 тысяч тенге;

Карагандинской области - 143 003 754 тысяч тенге;

Костанайской области - 121 072 584 тысяч тенге;

Кызылординской области - 108 997 371 тысячи тенге;

Мангистауской области - 99 847 269 тысяч тенге;

Павлодарской области - 119 365 674 тысяч тенге;

Северо-Казахстанской области - 92 503 569 тысяч тенге;

Туркестанской области - 209 262 306 тысяч тенге;

области Ұлытау - 40 427 187 тысяч тенге;

Восточно-Казахстанской области - 93 939 987 тысяч тенге;

города Алматы - 1 435 200 966 тысяч тенге;

города Астаны - 569 218 931 тысячи тенге;

города Шымкента - 336 686 274 тысяч тенге.

Статья 29. Утвердить перечень республиканских бюджетных программ (подпрограмм), не подлежащих секвестру в процессе исполнения республиканского бюджета на 2026 год, согласно приложению 5 к настоящему Закону.

Установить, что в процессе исполнения местных бюджетов на 2026 год не подлежат секвестру местные бюджетные программы согласно приложению 6 к настоящему Закону.

Статья 30. Утвердить перечень целевых индикаторов и конечных результатов паспортов бюджетных программ в разрезе администраторов бюджетных программ согласно приложению 7 к настоящему Закону.

Статья 31. Исключить из состава внутреннего правительственного долга обязательства по погашению казначейских бонов в сумме 773 704,8 доллара США (или 402 628,2 тысячи тенге по курсу 520,39 тенге за доллар США на 30 июня 2025 года), обращение которых приостановлено.

Статья 32. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2026 года.

Статья 33. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2025 - 2027 годы» со дня введения в действие настоящего Закона.

Президент

Республики Казахстан

К. ТОКАЕВ