Письмо Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 38-17-14/ЖТ-С-111.1.1 «В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение договора в связи с неоплатой абонентом использованной им энергии при условии предупреждения абонента не позже чем за месяц до приостановления исполнения договора»

Письмо Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан
от 17 июля 2015 года № 38-17-14/ЖТ-С-111.1.1

Согласно п. 2 ст. 13 Закона РК «О конкуренции» применение разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка или потребителями без объективно оправданных на то причин является злоупотреблением доминирующим или монопольным положением и ущемляют законные права потребителей.

Также согласно п. 1 ст. 33 Закона РК «О конкуренции» запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством РК, антиконкурентные действия государственных органов, выразившиеся в принятии актов либо решений, которые привели или могут привести к ущемлению законных прав потребителей.

Указанные выше нормы Закона РК «О конкуренции», по нашему мнению, нарушены в результате принятия Министерством энергетики РК Приказа от 25.02.2015 г. № 143 «Об утверждении Правил пользования электрической энергией» и Приказа от 20.03.2015 г. № 233 «Об утверждении Типового договора электроснабжения».

Так согласно п. 51 Правил пользования электрической энергией «энергоснабжающая организация прекращает (ограничивает) поставку электрической энергии, предупредив потребителя не менее чем за 3 (три) рабочих дня до прекращения поставки (потребителя, использующего электрическую энергию для бытовых нужд, не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней).».

Аналогичная норма содержится и в п.21 Типового договора электроснабжения, утвержденного Приказом министра энергетики от 20.03.2015 г. № 233: «Поставщик и (или) энергопередающая организация, имеют право предупредив потребителя не менее чем за 3 (три) рабочих дня до прекращения поставки (потребителя, использующего электрическую энергию для бытовых нужд, не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней) прекратить полностью или частично подачу электрической энергии». Таким образом, в указанных актах министерства энергетики установлены неравные условия по отключениям потребителей электрической энергии, при этом для потребителей, использующих электрическую энергию для бытовых нужд, установлены приоритетные условия, а права прочих потребителей ущемлены.

Все потребители электрической энергии имеют равные права и договора электроснабжения должны содержать равные условия для всех категорий потребителей. Это подтверждается также п. 2 ст. 18 Закона РК «Об электроэнергетике», который устанавливает, что договоры, заключаемые энергоснабжающими организациями на розничном рынке, обязаны содержать равные условия для всех участников розничного рынка электрической и тепловой энергии.

В результате принятия Министерством энергетики РК указанных приказов, энергоснабжающими организациями (занимающими доминирующее положение на рынке) на практике нарушаются законные права потребителей, использующих электроэнергию не на бытовые нужды, данные предприятия отключаются от подачи электрической энергии без заблаговременного уведомления.