|
|
|
К вопросу об усилении статуса ученых в Казахстане С.С. Каржаубаев к.ю.н., и.о. руководителя отдела уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан
Развитие любого общества зависит от его интеллектуального потенциала, которая формируется в ученых кругах, и чем выше этот уровень, тем выше уровень общества. Научный потенциал напрямую влияет на рост экономики. Без научного понимания вопросов невозможно логично правильно решить проблемы и поэтому необходима социальная поддержка ученых. Важным направлением обеспечения науки и высшего образования является финансовая помощь в виде доплат за ученые степени и звания. Неслучайно, Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев, 12 апреля текущего года, на заседании Национального совета по науке и технологиям высказался о статусе казахстанских ученых. Глава государства подчеркнул необходимость повышение статуса казахстанских ученых и усиления их социальной защищенности [1]. В целях реализации указанного направления депутатами Сената Парламента Республики Казахстан был инициирован проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам науки». Данным проектом Закона в пункт 6 статьи 52 Закона Республики Казахстан «Об образовании» от 27 июля 2007 года и в пункт 2 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О науке» от 18 февраля 2011 года предлагается предусмотреть доплаты за ученое звание. При этом стоит отметить, что указанные поправки не обсуждались широкой общественностью в лице научного сообщества, которое имеет свое видение на решение проблемы. Анализ предлагаемых доплат не отвечают принципу справедливости и пропорциональности при вознаграждении. Предлагаемая норма существенно отражается на размере таких выплат в диапазоне от 17 МРП до 50 МРП, что является существенным. Такой подход может оттолкнуть от науки наиболее подготовленные и перспективные кадры. В целях успешной и адекватной поддержки научных кадров предлагается изменить размеры доплат исходя из принципа справедливости и гуманизма, установив разрыв между степенями в 5 месячных расчетных показателей, установленных законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года (далее - МРП). Предлагается предусмотреть: - за степень доктора философии (PhD), доктора по профилю, за ученую степень кандидата наук в размере 30-кратного МРП; - за ученую степень доктора наук в размере 35-кратного МРП; - за степень доктора философии (PhD), доктора по профилю, за ученую степень кандидата наук с ученым званием ассоциированного профессора в размере 35-кратного МРП; за ученую степень доктора наук с ученым званием ассоцированного профессора в размере 40-кратного МРП; - за степень доктора философии (PhD), доктора по профилю, кандидата наук и ученого звания профессора 40-кратного МРП; - для доктора науки ученого звания профессора в размере 45-кратного МРП. Что касается присвоения ученого звания ассоциированного профессора, то такое расхождение может негативно сказаться на заинтересованности научных кадрах в продолжении научной работы, так как существуют определенные условия для получения ученого звания ассоциированного профессора, который не может быть выполнен учеными по ряду условий. Таких как наличие статей в изданиях, рекомендуемых уполномоченным органом и научных статей в международных рецензируемых научных журналах, который определен в этом Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 128 «Об утверждении Правил присвоения ученых званий (ассоциированный профессор (доцент), профессор» (далее – Приказ). Следует отметить, что количество статей в изданиях, рекомендуемых уполномоченным органом является весьма затруднительным в связи с сокращением таких изданий. Постоянная неразбериха с утверждением рекомендуемых уполномоченным органом изданий негативно сказывается на количестве учитываемых статей у ученых. Такое положение возникает из-за несогласованности с мнением ученых, приводит к созданию определенной социальной напряженности. Что касается статей в международных рецензируемых научных журналах, то данные условия также являются затруднительными исходя из цены за опубликованную статью в таких журналах. Следует отметить и тот факт, что указанный Приказ принимался без учета мнения ученых. Более того, ученые неоднократно обращались с просьбой о пересмотре этого Приказа в сторону исключения опубликования научных статей в международных рецензируемых научных журналах. Предлагается пересмотреть Приказ в сторону уменьшения количества статей в изданиях, рекомендуемых уполномоченным органом до 5 и отказа от публикаций в международных рецензируемых научных журналах. Как показывает практика, большинство преподавателей и научных работников составляют лица, являющиеся докторами либо кандидатами наук. Как известно, для получения этих степеней, в свое время, не требовалось наличие такого количества статей в изданиях, рекомендуемых уполномоченным органом и в международных рецензируемых научных журналах. Кроме того, следует отметить, что многие ученые, не имеющие научных званий, наработали большой трудовой стаж в организациях осуществляющим научно-педагогическую деятельность и являющиеся научными работниками. Такие работники имеют колоссальный научный опыт и стаж работы. Следовательно, принятие проекта Закона вызовет «обратный эффект», усилит напряженность в данной социальной среде. Поэтому учитывая важность поддержки научных кадров необходимо пересмотреть Приказ и предусмотреть присвоение ученого звания ассоциированный профессор при наличии трудового стажа более 15 лет в организациях образования и научных организациях, при наличии публикаций. Указанные рекомендации основаны на жизненной позиции широкого круга ученных и их принятие позволило бы исключить социальную напряженность в обществе.
Список использованных источников
1. О повышении доплат за ученые степени высказался Токаев // https://www.zakon.kz/6390146-o-povyshenii-doplat-za-uchenye-stepeni-vyskazalsya-tokaev.html 2. Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 128 «Об утверждении Правил присвоения ученых званий (ассоциированный профессор (доцент), профессор» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1100006939
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |