Объектом данного административного правонарушения является порядок и разрешительных требований аттестации инженерно-технических работников. Правила и разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства утверждены приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 734. Объективная сторона состоит в том, что виновный нарушает обязательные требования, предъявляемые к аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства, в том числе игнорируя разрешительные требования по аттестации инженерно-технических работников участвующих в процессе проектирования и строительства. Согласно приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 26 ноября 2015 года № 734 аттестация проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и компетентности инженерно-технических работников, знаний государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства, улучшения качества осуществляемых ими работ, изучения новых требований с учетом изменений, происходящих в строительной отрасли. Субъектами правонарушения являются аккредитованные негосударственные аттестационные центры по аттестации инженерно-технических работников, участвующих в процессе проектирования и строительства. Субъективная сторона выражается в умышленной или неосторожной формой вины. Согласно части 1 статьи 718 КоАП дела по части первой рассматриваются органами, осуществляющими государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за качеством строительства объектов. Часть вторая, в отличие от первой части комментируемой статьи, квалифицирующим признаком определяет повторность, то есть совершение аналогичного правонарушения в течение года после наложения административного взыскания по первой части. Согласно пунктам 21) части 1 статьи 804 КоАП протокол по данному правонарушению составляется уполномоченными на то должностными лицами органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора. На основании статьи 684 КоАП дела рассматриваются судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
Статья 318. Нарушение установленного порядка приемки и ввода объектов и комплексов в эксплуатацию, за исключением требований, установленных техническими регламентами Нарушение установленного порядка приемки и ввода объектов и комплексов в эксплуатацию с нарушениями требований государственных нормативов в сфере архитектурно-строительной деятельности, за исключением требований, установленных техническими регламентами, – влечет штраф на физических лиц, должностных лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере шестисот пятидесяти месячных расчетных показателей.
КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________ Статья предусматривает административную ответственность за нарушение порядка приемки и ввода объектов и комплексов в эксплуатацию, за исключением требований, установленных техническими регламентами. Приемка построенных объектов регулируется: Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», Правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750. Правилами приемки построенного объекта в эксплуатацию собственником самостоятельно, а также формы акта приемки, утвержденными приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 13 декабря 2017 года № 867; Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года № 234 «Об утверждении формы акта приемки объекта в эксплуатацию». В соответствии со ст. 663 ГК, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче работ, выполненных по договору строительного подряда либо, если это предусмотрено договором, этапа работ, обязан немедленно приступить к приемке их результатов. Согласно ст. 73 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта производятся заказчиком при его полной готовности в соответствии с утвержденным проектом и наличии декларации о соответствии, заключений о качестве строительно-монтажных работ и соответствии выполненных работ утвержденному проекту. Под полной готовностью понимается состояние построенных объектов (комплексов), в которых в соответствии с действующим законодательством и утвержденным проектом установлена входная дверь и оконные блоки (заполнение), завершены внутренние отделочные работы, стены и потолки оштукатурены и выравнены (без внутренних облицовочных, малярных, обойных работ), выполнена стяжка под укладку напольного покрытия (без устройства чистых полов), предусмотрена разводка электрокабелей и проводов, установлены внутриквартирные распределяющие автоматы (без электротехнических приборов бытового назначения, газовых или электрических кухонных плит), проведены водопроводные и канализационные трубы с запорной арматурой и заглушками до места установки приборов (без установки санитарно-технического оборудования и приборов), установлены приборы учета потребления коммунальных услуг (общедомовые и индивидуальные), отопительные приборы и подоконные доски, а также выполнены иные работы в объемах превышающих перечисленное, если иное предусмотрено договором или действующим законодательством. При этом под полной готовностью жилых объектов, построенных с участием государственных инвестиций понимается состояние построенных объектов, в которых завершены внутренние отделочные (облицовочные, малярные, обойные) работы, обустроены чистые полы, установлены санитарно-техническое оборудование и приборы, электротехнические приборы бытового назначения, газовые или электрические кухонные плиты, приборы учета потребления коммунальных услуг (общедомовые и индивидуальные) и внутриквартирные дверные блоки. В случаях, если утвержденным проектом это предусмотрено, то к объектам полной готовности относятся общественные здания без внутренних облицовочных, малярных, обойных работ, устройства чистых полов, установки санитарно-технического оборудования и приборов, электротехнических приборов бытового назначения, газовых и электрических кухонных плит, внутриквартирных дверных блоков, впоследствии выполняемых с учетом возможностей и пожеланий покупателей. При этом наружные отделочные работы по объекту (комплексу), а также внутренние отделочные и монтажные работы в помещениях (частях здания) общего пользования выполняются в соответствии с данными требованиями в полном объеме (приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750). Приемка построенного объекта в эксплуатацию оформляется актом. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подлежит утверждению. Как верно указывает ряд авторов, юридическую значимость при завершении строительства приобретает акт ввода в эксплуатацию, поскольку именно этот документ подтверждает факт завершения строительства объекта недвижимого имущества и его готовность к использованию по целевому назначению.[1102] Утверждение акта приемки производится заказчиком. Дата подписания акта приемки объекта в эксплуатацию считается датой его утверждения и датой ввода объекта в эксплуатацию. Акт приемки построенного объекта в эксплуатацию подписывается заказчиком, подрядчиком (генеральным подрядчиком), лицами, осуществляющими технический и авторский надзоры, на основании декларации о соответствии и заключений о соответствии выполненных работ проекту и качестве строительно-монтажных работ. Вышеуказанный документ удостоверяет факт выполнения строительства в соответствии с проектной документации. Объектом данного административного правонарушения являются требования, которые необходимо соблюдать в ходе приемки и ввода объекта в эксплуатацию. Объективная сторона состоит в том, что виновный нарушает установленные правила приемки и ввода объектов и комплексов в эксплуатацию. Виновный допускает нарушения, несмотря на то, что по своей профессиональной подготовке, специализации, характеру деятельности знает и обязан соблюдать требования по приемке и вводу строительного объекта в эксплуатацию. Оконченным правонарушение считается с момента, когда допущено любое из нарушений. Чаще всего оно совершается в форме бездействия (ибо виновный игнорирует установленные требования), однако возможно его совершение и в форме действий. Субъектами правонарушения являются: физические лица; должностные лица; субъекты малого предпринимательства; некоммерческие организации; субъекты среднего предпринимательства; субъекты крупного предпринимательства. Субъективная сторона выражается в умышленной (прямой и косвенной) формой вины. Согласно части 1 статьи 718 КоАП дела по данной статье рассматриваются органами, осуществляющими государственный архитектурно-строительный контроль и надзор за качеством строительства объектов.
Статья 319. Незаконное строительство Незаконное строительство производственных, жилых, хозяйственных, гидротехнических (водохозяйственных) или бытовых объектов без соответствующего права на землю – влечет штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей, с принудительным сносом незаконно возведенного или возводимого строения либо без такового.
КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________ Статья предусматривает административную ответственность за строительство производственных, жилых, хозяйственных, гидротехнических (водохозяйственных) или бытовых объектов без соответствующего права на землю. Согласно статье 68 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» заказчик, имеющий намерение осуществить строительство объекта, обязан в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан получить в местных исполнительных органах районов (городов) решение о предоставлении соответствующего права на землю. В случае наличия у заказчика соответствующего права на землю и функциональной зоны в соответствии с утвержденным проектом детальной планировки для строительства объекта дополнительное получение решения от местных исполнительных органов районов (городов) не требуется. Производство строительно-монтажных работ на объекте допускается только на землях, на которые предоставлено соответствующее право землепользования либо право частной собственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Порядок предоставление земельных участков для строительства объектов определены в статьях 44, 44-1 Земельного кодекса Республики Казахстан. Приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 272 утверждены стандарты государственных услуг: 1) изготовление и выдача актов на право частной собственности на земельный участок; 2) изготовление и выдача актов на право постоянного землепользования; 3) изготовление и выдача актов на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды); 4) изготовление и выдача актов на право временного безвозмездного землепользования. Наименование и диспозиция статьи используют категорию «незаконное строительство». При этом смысл нормы в том, что нарушением является строительство объектов без соответствующего права на землю. То есть статья не предполагает ответственность за любое незаконное строительство. Использование категории «незаконное строительство» только в статье 319 предполагает, что строительство с иными нарушениями законодательства и нормативов является законным. Так, например, статья 314 КоАП гласит: «Производство строительных, строительно-монтажных, ремонтно-восстановительных работ при возведении и реконструкции объектов без утвержденной в установленном порядке проектной документации, за исключением требований, установленных техническими регламентами». В данном случае не используется формулировка «незаконное производство строительных работ», несмотря на то, что данные строительные работы по сути незаконны, так как осуществляются без утвержденной проектной документации. В этой связи, для комментируемой статьи целесообразно использование следующего заголовка: «Строительство без соответствующего права на земельный участок». Объектом данного административного правонарушения является право собственности на земельный участок. Чаще всего посягают на право государственной собственности. Объективная сторона состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок и осуществляет строительную деятельность производственных, жилых, хозяйственных, гидротехнических (водохозяйственных) или бытовых объектов. Самовольным считается занятие (использование) упомянутых участков без специального права на земельный участок. Осуществление самовольного строительства нарушает государственные интересы, касающиеся регулирования отношений собственности на землю, обеспечения безопасности выполняемых строительно-монтажных работ, нарушает нормы охраны окружающей среды, регулирования инвестиционной деятельности, а также затрагивает права и законные интересы частных лиц. [1103] Субъектами правонарушения являются: физические лица; должностные лица; субъекты малого предпринимательства; некоммерческие организации; субъекты среднего предпринимательства; субъекты крупного предпринимательства. Субъективная сторона характеризируется прямым умыслом. Согласно пунктам 21), 34) части 1 статьи 804 КоАП протокол по данному правонарушению составляется уполномоченными на то должностными лицами следующих органов: органы государственного архитектурно-строительного контроля и надзор; органы, являющиеся лицензиарами или уполномоченных на выдачу разрешений второй категории в соответствии с законодательством. На основании статьи 684 КоАП дела по ним рассматриваются судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
Статья 320. Нарушение требований законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве и жилищного законодательства Республики Казахстан 1. Нарушение застройщиком, уполномоченной компанией требований законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве, в том числе к содержанию информации, подлежащей раскрытию, а также порядку ее распространения, либо распространение застройщиком, уполномоченной компанией неточной, неполной или недостоверной информации - влечет штраф на юридических лиц в размере трехсот месячных расчетных показателей. 2. Непредставление застройщиком, уполномоченной компанией местному исполнительному органу города республиканского значения, столицы, района, города областного значения сведений и отчетности, предусмотренных законами Республики Казахстан, либо представление ими недостоверных сведений и отчетности, а равно недостоверного или неполного отчета о результатах мониторинга за ходом строительства жилого дома (жилого здания) инжиниринговой компанией - влечет штраф на юридических лиц в размере трехсот месячных расчетных показателей. 3. Действия (бездействие), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, а равно неустранение нарушений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, повлекших привлечение к административной ответственности, - влекут приостановление действия разрешения на привлечение денег дольщиков на срок до трех месяцев. 4. Нарушение органом управления объектом кондоминиума сроков открытия текущих и (или) сберегательных счетов на объект кондоминиума в банках второго уровня в случаях, предусмотренных жилищным законодательством, - влечет предупреждение. 5. Нарушение органом управления объектом кондоминиума сроков представления ежеквартального отчета по управлению объектом кондоминиума - влечет предупреждение. 6. Действия (бездействие), предусмотренные частями четвертой и пятой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей.
КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________ Часть 1 предусматривает административную ответственность за нарушение требований Закона РК от 7 апреля 2016 года № 486-V «О долевом участии в жилищном строительстве», в том числе к содержанию информации, подлежащей раскрытию, а также порядку ее распространения, либо распространение застройщиком, уполномоченной компанией неточной, неполной или недостоверной информации. Согласно статье 22 Закона «О долевом участии в жилищном строительстве» уполномоченная компания предоставляет для ознакомления физическим и юридическим лицам, обратившимся в целях заключения договора о долевом участии в жилищном строительстве, следующую информацию: 1) о наименовании и юридическом адресе застройщика и уполномоченной компании; 2) о наличии справки, подтверждающей государственную регистрацию (перерегистрацию); 3) о наличии договора о предоставлении гарантии, заключенного с Фондом гарантирования, и его основных условиях в случае организации долевого участия в жилищном строительстве способом получения гарантии Фонда гарантирования; 4) о наличии разрешения местного исполнительного органа на привлечение денег дольщиков в случае организации долевого участия в жилищном строительстве способом участия в проекте банка второго уровня или способом привлечения денег дольщиков после возведения каркаса жилого дома (жилого здания); 5) о реализованных застройщиком проектах строительства жилых домов (жилых зданий); 6) об объекте строительства жилого дома (жилого здания), предполагаемом к строительству; 7) о наличии документа, подтверждающего соответствующее право уполномоченной компании на земельный участок. Информация об объекте строительства включает: 1) уведомление о начале строительно-монтажных работ; 2) указание места расположения и описание объекта в соответствии с проектно-сметной документацией; 3) сведения о сроках его завершения; 4) основные сведения о подрядчике (генеральном подрядчике), включая наименование, опыт работы в данной сфере, наличие лицензии, информацию о сданных в эксплуатацию объектах строительства, где он действовал в качестве подрядчика (генерального подрядчика). Уполномоченная компания на собственном интернет-ресурсе размещает сведения о: 1) наименовании объекта и его месте расположения; 2) ходе строительства, подтвержденном фотоотчетом, обновляемым не реже одного раза в месяц; 3) сроках завершения строительства. При этом согласно статье 23 Закона застройщик и (или) уполномоченная компания вправе осуществлять рекламу проекта строительства жилого дома (жилого здания), указывая, что договоры о долевом участии в жилищном строительстве будут заключаться только после заключения договора о предоставлении гарантии с Фондом гарантирования или выдачи разрешения на привлечение денег дольщиков местным исполнительным органом. В рекламе должна содержаться информация о застройщике и уполномоченной компании. Комментируемая статья предусматривает санкцию за любое нарушение требований Закона «О долевом участии в жилищном строительстве», а не только статей 22 и 23. Вместе с тем, практика показывает, что по части первой статьи привлекаются лица только за нарушение правил рекламирования объектов долевого строительства. Объектом данного административного правонарушения являются требования законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве, в частности требования по соблюдению прав участников долевого строительства. Объективная сторона состоит в том, что виновный нарушает обязательные требования законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве. Данные правонарушения могут быть совершены как в форме действий, так и путем бездействия. Оконченными они считаются с момента совершения любого из действий (бездействия) нарушающих нормы Закона «О долевом участии в жилищном строительстве». В настоящее время сложилась не верная правоприменительная практика относительно привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 320. Судами при рассмотрении дела пренебрегаются важные принципы, установленные КоАП. В частности, игнорируются положения части 3 статьи 10 КоАП, согласно которой любые сомнения в виновности толкуются в пользу лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В качестве примера приведем следующее. Из протокола об административном правонарушении, следует, что строительная компания осуществляло рекламу по реализации квартир в многоквартирном жилищном комплексе путем размещения неполной информации на сайте, что подтверждается исключительно скриншотами с сайтов. Вместе с тем, отсутствуют отношения касательно изготовления и/или размещения рекламных материалов между строительной компанией и собственником сайта (наличие заключенных договоров, актов выполненных работ, переписки и т.д.). Со ссылкой на часть 3 статьи 10 КоАП суд выносит решение о прекращении производства в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В свою очередь, при апелляции [1104] отменено постановление суда первой инстанции и наложено административное взыскание. В связи с чем, возникла практика, по которой к административной ответственности может быть привлечена любая строительная компания при опубликовании информации о строящихся ей объектах любым лицом. Другим моментом, на который необходимо обратить внимание, является следующий. Так, могут привлекаться по части первой статьи 320 как правонарушения, повлекшие значительные негативные последствия, так и не имеющие значительного негативного эффекта. Сравним два события, первое из которых нарушение правил рекламы объектов долевого строительства (например, в рекламе не указано, что договоры долевого участия будут заключаться после получения гарантии Фонда гарантирования). При этом, заключение договоров, а значит реализация долей, фактически не производится. Осуществляется исключительно реклама о будущем старте продаж квартир. Второе событие связано с непосредственной продажей долей в строящемся объекте без соответствующего разрешения местного исполнительного органа или гарантии Фонда гарантирования. В данном случае привлекаются денежные средства дольщиков, несмотря на прямой запрет Закона «О долевом участии в жилищном строительстве». Соответственно возможные негативные последствия намного выше в сравнении с первым случаем, так как имеется риск потери денежных средств дольщиками в случае незаконченного строительства жилого дома. Несмотря на разную степень отрицательных последствий совершенных действий размер административного взыскания одинаков для обоих случаев. Субъектами правонарушения являются только юридические лица - застройщик, уполномоченная компания. Под застройщиком понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации долевого участия в жилищном строительстве жилых домов (жилых зданий) за счет собственных и (или) привлеченных денег посредством участия в уставном капитале уполномоченной компании Под уполномоченной компанией понимается юридическое лицо, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат застройщику, осуществляющее деятельность по обеспечению долевого строительства жилого дома (жилого здания) и реализации долей в жилом доме (жилом здании), которое не вправе заниматься какой-либо иной коммерческой деятельностью, за исключением деятельности в специальных экономических зонах. Вместе с тем, требования к рекламе проекта строительства жилого дома должны распространяться не только на застройщика и уполномоченную компанию, но и на иных субъектов правоотношений (рекламодатель, рекламопроизводитель, рекламораспространитель). В частности, в пункте 4 статьи 7 Закона Республике Казахстан «О рекламе» указано, что заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. Также в статье 18 Закона «О рекламе» обозначено, что в случае неисполнения требований Закона рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель по требованию уполномоченных органов обязаны представить документальное подтверждение рекламной информации. Вместе с тем, на практике, требования к рекламе проекта строительства жилого дома распространяются только на застройщика и уполномоченную компанию, иные лица избегают ответственности за нарушения требований статьи 23. К примеру, в настоящее время при несоответствии рекламы требованиям статьи 23 Закона привлекается к ответственности не фактический рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель, а уполномоченная компания. В данном случае уполномоченная компания не является заказчиком рекламы проекта строительства. Кроме того, застройщик и уполномоченная компания не имеют механизмов по запрещению распространения информации, в том числе рекламы своих строительных проектов на иных лиц. Субъективная сторона может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью (например, виновный по неосторожности пропустил срок представления отчетности) Согласно пунктом 50) части 1 статьи 804 КоАП протокол по данному правонарушению составляется уполномоченными на то должностными лицами местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения. На основании статьи 684 КоАП дела по ним рассматриваются судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за: не предоставление сведений и отчетности, предусмотренных законами Республики Казахстан, представление недостоверных сведений и отчетности, предоставление недостоверного или неполного отчета о результатах мониторинга за ходом строительства жилого дома (жилого здания). Согласно диспозиции статьи, важным элементом является адресат, которому направляются сведений, отчетности и отчетов о результатах мониторинга, то есть местный исполнительный орган города республиканского значения, столицы, района, города областного значения. В соответствии со ст. 12 Закона «О долевом участии в жилищном строительстве», договор о долевом участии в жилищном строительстве, вносимые изменения и (или) дополнения в него, а также договор об уступке права требования по нему подлежат учету в местном исполнительном органе по месту нахождения жилого дома (жилого здания) по представлению уполномоченной компании с использованием единой информационной системы долевого участия в жилищном строительстве. Правила ведения учета местными исполнительными органами договоров о долевом участии в жилищном строительстве, а также договоров о переуступке прав требований по ним утверждены приказом Министра национальной экономики РК от 30 сентября 2016 года № 434. В свою очередь, обязанность ежемесячно представлять отчет о результатах мониторинга за ходом строительства жилого дома (жилого здания) в местный исполнительный орган статья 21 Закона «О долевом участии в жилищном строительстве» закрепляет за инжиниринговой компанией. Формы отчета инжиниринговой компании в сфере долевого участия в жилищном строительстве о результатах мониторинга за ходом строительства жилого дома (жилого здания) утверждена приказом Министра национальной экономики РК от 28 июля 2016 года № 339. Относительно второй части следует указать о наличии дублирования диспозиции с диспозицией части первой. Согласно первой части административная ответственность наступает за нарушение требований Закона РК «О долевом участии в жилищном строительстве», при чем любого требования и неисполнения обязательства. Одновременно с первой частью вторая также предусмотрела ответственность за нарушение данного закона. В этой связи имеется целесообразность исключения части второй, как дублирующей. Объектом данного административного правонарушения являются требования законодательного акта Республики Казахстан о предоставлении информации местному исполнительному органу по законодательству о долевом участии в жилищном строительстве. Объективная сторона состоит в том, что виновный нарушает обязательные требования законодательного акта Республики Казахстан о долевом участии в жилищном строительстве в части предоставления сведений и отчетности местному исполнительному органу. Данные правонарушения могут быть совершены как в форме действий, так и путем бездействия. Субъектами правонарушения являются только юридические лица - застройщик, уполномоченная компания, инжиниринговая компания. Под застройщиком понимается юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации долевого участия в жилищном строительстве жилых домов (жилых зданий) за счет собственных и (или) привлеченных денег посредством участия в уставном капитале уполномоченной компании Под уполномоченной компанией понимается юридическое лицо, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат застройщику, осуществляющее деятельность по обеспечению долевого строительства жилого дома (жилого здания) и реализации долей в жилом доме (жилом здании), которое не вправе заниматься какой-либо иной коммерческой деятельностью, за исключением деятельности в специальных экономических зонах. Под инжиниринговой компанией в сфере долевого участия в жилищном строительстве понимается юридическое лицо, осуществляющее инжиниринговые услуги в области архитектуры, градостроительства и строительства, аккредитованное в установленном законодательством Республики Казахстан порядке и соответствующее требованиям Закона «О долевом участии в жилищном строительстве». Субъективная сторона может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью. Согласно пунктом 50) части 1 статьи 804 КоАП протокол по данному правонарушению составляется уполномоченными на то должностными лицами местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения. На основании статьи 684 КоАП дела по ним рассматриваются судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов. Часть 3 комментируемой статьи, квалифицирующим признаком определяет повторность, то есть совершение аналогичного правонарушения в течение года после наложения административного взыскания по первой и второй части, а также не устранение ранее совершенных нарушений, повлекших привлечение к административной ответственности. В качестве административного взыскания статья определяет приостановление действия разрешения на привлечения денег дольщиков на срок до трех месяцев. На момент совершения правонарушения субъект может не иметь разрешение на привлечение денег дольщиков. Не исключены случаи, при которых приостановление действия разрешения на привлечение денег дольщиков негативно отразится на положении дольщиков, так как приостановка разрешения может повлечь приостановку строительства. В этой связи, целесообразно установление штрафных санкций. Согласно пунктом 50) части 1 статьи 804 КоАП протокол по данному правонарушению составляется уполномоченными на то должностными лицами местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения. На основании статьи 684 КоАП дела по ним рассматриваются судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов. Часть 4 предусматривает административную ответственность за нарушение органом управления объектом кондоминиума сроков открытия текущих и (или) сберегательных счетов на объект кондоминиума в банках второго уровня в случаях, предусмотренных жилищным законодательством. Жизнедеятельность в многоквартирном доме невозможна без вспомогательных элементов (лестниц, лифтов и прочего), одновременно, с приобретением права собственности на жилое и нежилое помещение, возникает право общей собственности на коридоры, крыши, внутридомовые инженерные сети, подвалы и др. При приобретении помещения (квартиры), собственник одновременно вступает в отношения с объектом кондоминиума[1105]. Как определяет статья 189 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором, и не может в одностороннем порядке переложить такое бремя на третье лицо. При этом любое помещение по истечении времени требует проведения капитального ремонта из-за изношенности различных элементов, в том числе жилых зданий[1106]. В целях реализации обязанности по содержанию собственниками жилого дома пункт 8 статьи 31 Закона РК от 16 апреля 1997 года № 94-I «О жилищных отношениях» устанавливает обязанность органа управления объектом кондоминиума по открытию на каждый объект кондоминиума текущего счета в банке второго уровня, на который перечисляются взносы (платежи) собственников помещений (квартир) на содержание и текущий ремонт общего имущества данного объекта кондоминиума. Кроме того, норма определила срок реализации обязанности - в течение пятнадцати рабочих дней со дня образования органа управления объектом кондоминиума. Закон «О жилищных отношениях» дополнен данным обязательством Законом РК от 29 декабря 2014 года № 270-V ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений». Также по пункту 3 Типовой формы договора управления объектом кондоминиума, утвержденной приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 242, для осуществления капитального ремонта общего имущества Орган управления объектом кондоминиума открывает сберегательный счет в банке второго уровня для накопления сумм по каждому объекту кондоминиума. Снятие со сберегательного счета накопленных сумм для капитального ремонта объекта кондоминиума осуществляется руководителем Органа управления объекта кондоминиума по решению не менее двух третей от общего числа собственников помещений (квартир). Следует иметь ввиду, что согласно пп. 9) ст. 394 Налогового кодекса от 25 декабря 2017 года освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации товаров, работ, услуг в рамках деятельности кооператива собственников помещений (квартир) по управлению общим имуществом объекта кондоминиума, осуществляемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан о жилищных отношениях. В свою очередь, управление объектами кондоминиумов кроме кооперативов собственников помещений (квартир) осуществляют другие субъекты рынка, но освобождаются от налога на добавленную стоимость только кооперативы собственники помещений. Таким образом, реализуя по ст. 42-1 Закона «О жилищных отношениях» право самостоятельно выбирать форму управления общедомовым имуществом, собственники квартир могут выбрать такую форму управления, которая потребует отказ от налогового освобождения от налога на добавленную стоимость.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |