Субъектами правонарушения являются должностные лица местных исполнительных органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства, а также государственного архитектурно-строительного контроля. Субъективная сторона выражается в умышленной форме вины. Отдельные застройщики осуществляют строительную деятельность без соответствующей разрешительной документации и юридического оформления, а также опыта возведения зданий и комплексов. Однако, как показывает практика, действующие меры контроля и мониторинга за строительной деятельностью, в том числе за привлечением денежных средств граждан для жилищного строительства недостаточно эффективны. Часть 2 в отличие от первой части комментируемой статьи, квалифицирующим признаком определяет повторность, то есть совершение аналогичного правонарушения в течение года после наложения административного взыскания по первой части. Иных квалифицирующих признаков статья, по аналогии со статьей 312 КоАП, не предусмотрено. Напомним, что в случае нарушение требований законодательства, где субъектами являются негосударственные лица, квалифицирующими составами помимо повторного совершения правонарушения, являются: не устранение нарушения; возможных последствий в виде утраты прочности и устойчивости здания. Аналогичные квалифицирующие составы необходимы и для нарушений, связанных с невыполнением или ненадлежащим выполнением полномочий местными исполнительными органами. Другим моментом, на который необходимо обратить внимание является объективная сторона нарушения. Как указывалось, выше объективная сторона по части первой выражается как бездействием (невыполнение функций), так и действием (ненадлежащее выполнение функций). В связи с тем, что часть вторая предусматривает повторность нарушения, то и объективная сторона должна иметь соответствующую форму, то есть действие и бездействие. Однако, буквальное толкование части второй говорит только о действии, не упоминая бездействие. Согласно подпункту 1-1) части 1 статьи 718 КоАП дела по данной статье рассматривает уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства.
См.: продолжение
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |