Отмена исполнительной надписи (Исмухамбетов Б.Т., Частный судебный исполнитель Костанайской области)

07.03.2023

Отмена исполнительной надписи

Исмухамбетов Б.Т.,

Частный судебный исполнитель

Костанайской области

Хотелось бы обратить внимание юридической общественности на отмену исполнительной надписи нотариусами, когда такая исполнительная надпись находится на принудительном исполнении у частного судебного исполнителя длительное время, может находиться и год и два, после чего поступает возражение от должника о том, что он не согласен с вынесенной исполнительной надписью и нотариус данную исполнительную надпись отменяет. Все это время в отношении должника применяются меры по обеспечению исполнения, то есть накладывается арест, производится изъятие денежных средств со счетов должника, должник сам производит частично оплату задолженности, производятся удержания из заработной платы должника и так далее. То есть задолженность фактически должником признается и производятся оплаты, однако при желании должника в любое время, в не зависимости от сроков вынесения исполнительной надписи эту надпись могут отменить.

Хотя законодательно закреплено (ст. 92-6 Закона РК «О нотариате) о том, что должник вправе в течение десяти рабочих дней со дня получения копии исполнительной надписи направить свои возражения. Нотариус, вынесший исполнительную надпись имеет право направить копию исполнительной надписи на адрес электронной почты, указанный в договоре, заключенном между сторонами или по последнему известному месту жительства заказным письмом с уведомлением о его вручении, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование доставки. В случае возврата уведомления с отметкой о невозможности его вручения адресату, получателю или в связи с отказом в его принятии копия исполнительной надписи считается направленной надлежащим образом. В Законе РК «О нотариате» четко прописан момент надлежащего уведомления. Казалось бы что еще нужно? Если привести сравнительный пример с Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей», то для частного судебного исполнителя надлежащим уведомлением является вручение документов либо лично либо заказным письмом с уведомлением о его вручении. Судебная практика в административных судах по вопросу надлежащего уведомления судебным исполнителем трактуются только личное извещение либо заказное письмо с обратным уведомлением.

Постановление нотариуса об отмене исполнительной надписи оспариванию не подлежит (ст. 98 Закона РК «О нотариате). Данная норма дает право нотариусу отменять исполнительные надписи в любое время. Взыскатель получается лишается права на обжалование постановления об отмене исполнительной надписи. Эта норма способствует тому, что нотариус находится перед выбором либо ему вынести постановление об отказе в отмене исполнительной надписи и идти в суд, либо просто вынести постановление об отмене исполнительной надписи, без всяких заморочек, Думаю, что мало найдется нотариусов, которые решат идти в суд доказывать своевременное вручение исполнительной надписи. Ведь оплата нотариуса не возвращается даже после отмены исполнительной надписи. Услуга считается оказанной, оплата не возвращаются в любом случае.

Однако я считаю, что нотариусам следует чаще применять норму про надлежащее уведомление и пропуск десятидневного срока. Раз нотариус принял решение направить исполнительную надпись на принудительное исполнение значит для этого были веские основания и подтверждающие документы. Стимулом же для нотариуса должно быть то, что в случае отмены исполнительной надписи после направления копии исполнительной надписи должнику и направления на принудительное исполнение была отменена исполнительная надпись, то нотариус должен вернуть сумму оплаченного вознаграждения или часть вознаграждения. Иначе складывается ситуация при которой нотариус не несет никакой ответственности за нарушение норм действующего законодательства.

Та легкость, с которой в настоящее время отменяются исполнительные надписи дало толчок к оказанию новой услуги среди юридических консультантов, адвокатов и других лиц по отмене исполнительной надписи. Интернет изобилует разного рода объявлениями по оказанию услуг по отмене любых исполнительных надписях. Сейчас даже не надо иметь какого то специального образования, чтобы запросить исполнительную надпись у судебного исполнителя и потом написать возражение нотариусу и исполнительную надпись обязательно отменят. Порой адвокаты в объявлениях пишут, что лучше отменить исполнительную надпись, где зачастую взыскателями являются Банки второго уровня и микрофинансовые организации, и дополнительно разъясняют, что все сроки обращения в суд у них уже истекли и Банки вряд ли уже обратятся в суд.

Отдельной статистики Республиканская палата частных нотариусов по отмененным исполнительным надписям не ведет. Я ранее направил запрос в Министерство Юстиции Республики Казахстан с просьбой предоставить данные о количестве отмененных исполнительных надписей, по которым прошел десятидневный срок для обжалования исполнительной надписи. Однако такой статистики нет, о чем мне был дан ответ. Ответ Республиканской палаты частных нотариусов подтверждает это.

Из положительного опыта хотелось бы отметить практику отмены судебных приказов, вынесенных судом. В настоящее время их осталось очень мало, и нередки случаи, когда должники пытаются отменить судебные приказы и суды приглашают на такие судебные заседания судебных исполнителей и запрашивают материалы исполнительных производств. Считаю необходимым ввести такую же практику при отмене исполнительных надписей.

 В практике частного судебного исполнителя отмена исполнительной надписи встречается практически каждый день, должник получив постановление об отмене исполнительной надписи тут же требует отменить все аресты, запреты, отозвать исполнительный документ с бухгалтерии. Складывается пародксальная ситуация при которой, лицо обязанное исполнять обязательства получает возможность для уклонения от исполнения, а адвокат, консультант, либо иное лицо получает возможности для дополнительного заработка, а обязательство остается и по сути должнику этот момент никогда не разъясняется.