Концепция совершенствования законодательства в области государственного управления и местного самоуправления (Институт законодательства МЮ РК, 2013)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ИНСТИТУТ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

отдел конституционного, административного законодательства и государственного управления

Концепция совершенствования законодательства в области государственного управления и местного самоуправления

Астана-2013

I. Видение развития сферы законодательства в области государственного управления и местного самоуправления

1. Анализ текущей ситуации

Развитие законодательства в области государственного управления и местного управления должно быть в первую очередь направлено на обеспечение прав и свобод граждан, прав и интересов организаций, функционирование эффективного государственного аппарата, деятельность которого строится на основе ответственности, открытости, неуклонного соблюдения законов.

Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года определила основные направления развития правовой системы нашей страны на текущее десятилетие.

Так, в сфере конституционного законодательства специальное внимание уделено вопросам развития гражданского общества, одним из неотъемлемых институтов которого является система местного самоуправления. Для укрепления данного института предполагается не только разграничивать функции государственного управления и местного самоуправления, но и широко привлекать органы местного самоуправления к участию в реализации государственных функций, имеющих местное значение.

На сегодня правовая база по вопросам местного самоуправления включает нормы Конституции Республики Казахстан (ст. 89), Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и ряда указов Президента, направленных на реализацию положений Концепции правовой политики. В Законе, наряду с закреплением статуса и полномочий маслихатов, акимов и акиматов, имеются нормы, регламентирующие участие граждан в местном самоуправлении (глава 3-1).

Указом Президента Республики Казахстан от 28 ноября 2012 г. № 438 утверждена Концепция развития местного самоуправления в Республике Казахстан. Она содержит анализ проблемных вопросов и обобщает зарубежный опыт в данной сфере, определяет основные направления и параметры формирования системы местного самоуправления на ближайшую перспективу.

Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующих задач:

1) на уровне аулов (сел), поселков, городов районного значения постепенно повысить роль населения в решении вопросов местного значения через собрания (сходы) местного сообщества путем стимулирования участия, заинтересованности и ответственности населения при принятии управленческих решений;

2) на уровне городов для решения самых насущных проблем, которые волнуют местное население, внедрить механизм вовлечения части активного населения в процесс принятия управленческих решений;