Проект нового Закона о банках рассмотрели в Сенате (26.12.2025)

26.12.2025

Проект нового Закона о банках рассмотрели в Сенате

На заседании Сената Парламента 25 декабря 2025 года рассмотрены законопроекты «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка».

Законопроекты разработаны Агентством по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Национальным банком в рамках исполнения поручений, обозначенных Главой государства в Посланиях 2024 и 2025 годов.

Проект нового Закона о банках представляет собой комплексную реформу банковского законодательства. Ключевые новеллы включают активное вовлечение банковских ресурсов в финансирование экономики, повышение конкуренции, развитие финтеха и регулирование цифровых активов, включая закрепление правового статуса цифрового тенге.

В Законе о банках предусмотрены шесть основных направлений:

Внедрение модели базовой и универсальной лицензии направлено на создание устойчивой и конкурентной среды. Базовая лицензия предусматривает ограниченный перечень операций и сниженные регуляторные требования;

В целях создания условий для развития исламского финансирования универсальным банкам предоставляется право осуществлять исламские банковские операции в формате «исламских окон». Модель позволяет банкам создавать специализированные подразделения без необходимости создания отдельного банка.

Введение поведенческого надзора направлено на защиту прав потребителей: создается офис единого финансового омбудсмана по банковским, страховым и микрофинансовым услугам и вводится трехуровневая система досудебного урегулирования споров;

Законопроектом вводится новый механизм урегулирования неплатежеспособных банков, основанный на международной практике. Предусматривается последовательное применение трех антикризисных режимов - усиленного надзора, восстановления финансовой устойчивости и урегулирования неплатежеспособности.

Для системно значимых банков устанавливаются требования к способности поглощать убытки за счет конвертации обязательств в капитал. Государственная поддержка допускается только как крайняя мера - через временное и возмездное вхождение в капитал с последующей продажей инвестору.

Совершенствование банковского регулирования включает развитие корпоративного управления, совершенствование инструментов регулирования и оптимизацию норм. Усиливается институт независимых директоров, вводятся дополнительные требования к независимости и максимальному сроку пребывания в совете директоров (9 лет).

Ключевой новеллой является развитие финтех-сектора и разрешение оборота на территории страны цифровых финансовых активов как нового класса активов. Законопроект закрепляет три категории цифровых активов: стейблкоины, цифровые активы, базовым активом которых выступают финансовые инструменты, имущественные права, товары или иное имущество; а также финансовые инструменты, выпускаемые в электронно-цифровой форме на цифровых платформах.

По итогам рассмотрения законопроектов в Мажилисе также ранее поддержан ряд предложений, направленных на совершенствование регулирования и усиление защиты интересов граждан.

Принятие нового Закона о банках будет способствовать повышению финансовой устойчивости банковской системы, приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами, развитию конкуренции и стимулированию инноваций в финансовом секторе.

Источник: Агенство РК по регулированию и развитию фин. рынка (https://www.finreg.kz)