| ||||||||||||||||||||
|
|
|
25.04.2023 О развитии координации деятельности в сфере охраны
Директор Национального института интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан
Республика Казахстан, являясь полноправным участником международного культурного и научно-технического обмена, обеспечивает охрану и защиту прав интеллектуальной собственности отечественных и иностранных правообладателей на уровне, отвечающем мировым стандартам. Функции по охране и защите прав интеллектуальной собственности осуществляются системой государственных органов и иных организаций, согласованная деятельность которых обеспечивает существование и реализацию указанных прав. Ее главными субъектами являются органы юстиции, задачей которых законом определены формирование и реализация государственной политики в области охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Соответствующими функциями наделены все звенья единой системы органов юстиции. В силу комплексного характера прав интеллектуальной собственности, их охрана и защита связаны с деятельностью и иных государственных органов, в том числе, министерств: цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности; науки и высшего образования; сельского хозяйства; здравоохранения, просвещения. Судами и правоохранительными органами реализуются функции, связанные преимущественно с защитой указанных прав. Наряду с государственными органами, важнейшую роль в охране прав интеллектуальной собственности играют иные, в том числе, неправительственные организации, содействующие гражданам в получении охранных документов или регистраций, а также эффективном осуществлении указанных прав. К настоящему времени в стране создана система государственных органов и иных субъектов, которые должны обеспечивать охрану и защиту прав интеллектуальной собственности. Однако, как показывает практика, управление развития сферой интеллектуальной собственности не в полной мере отвечает современным вызовам и задачам, затрудняя принятие своевременных и эффективных решений. В частности, институциональное взаимодействие между органами государственного управления, предпринимательским сектором, научной общественностью и гражданским обществом носит преимущественно фрагментарный характер. Вместе с тем, эффективность управленческих решений и действий зависит от обеспечения согласованного видения перспектив развития национальной системы интеллектуальной собственности всех ее субъектов с учетом роли и интересов каждого из них. В этой связи область управления, представляющего собой сложный и многофакторный процесс, является главным ресурсом дальнейшего развития национальной системы интеллектуальной собственности. Необходима ее постепенная трансформация, на первом этапе предполагающая принятие скоординированных правовых и организационных мер по его оптимизации. Деятельность в указанном направлении осуществляет, в том числе, Национальный институт интеллектуальной собственности Министерства юстиции Республики Казахстан (НИИС), являющийся центральным звеном национальной системы интеллектуальной собственности и единственной государственной организацией, созданной для охраны ее прав. Изначально НИИС способствовал укреплению взаимодействия субъектов этой системы, осуществляя организацию подготовки и повышения квалификации как сотрудников НИИС, так и иных специалистов в сфере интеллектуальной собственности. Так подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по вопросам интеллектуальной собственности и договор о сотрудничестве между НИИС и Казахским гуманитарным университетом имени М.С. Нарикбаева. В соответствии с ним в стенах НИИС открылась Кафедра интеллектуальной собственности. В рамках ее деятельности преподаватели, студенты и магистранты осуществляют исследования актуальных проблем в сфере интеллектуальной собственности, проводят совместные обучающие мероприятия в формате гостевых лекций для студентов КазГЮУ по дисциплине «Право интеллектуальной собственности». Значимым событием явилась организация проведения в 2022 году НИИС совместно с Академией Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) первой Летней школы ВОИС в Республике Казахстан. Мероприятие проводилось в формате онлайн с обеспечением доступа всех желающих приобрести практические знания в сфере интеллектуальной собственности для регионов страны и зарубежья. НИИС также постоянно реализуется направление координации формирования среды, стимулирующей создание высокотехнологичной продукции, массовое техническое творчество и изобретательство, а также эффективную охрану и защиту объектов интеллектуальной собственности. Им осуществляется как просветительская работа с потенциальными субъектами прав интеллектуальной собственности, так и популяризация инновационной культуры среди населения. В целях стимулирования и поощрения изобретательской активности среди населения Казахстана с 2004 году на базе НИИС функционирует объединяющая интересы граждан в сфере прав интеллектуальной собственности платформа «Республиканский форум «Шапағат», которая включает: конкурс по присуждению звания «Заслуженный изобретатель Республики Казахстан», Республиканский конкурс достижений в области изобретательства «Шапағат», конкурс среди школьников на лучшее эссе «Будущее в твоих руках: изобретай и созидай», Электронную ярмарку изобретений. Практически важным направлением является содействие НИИС в развитии сети Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) во взаимодействии с ВОИС с целью содействия наращиванию инновационного потенциала стран и обеспечения доступа к специализированным базам данных. НИИС и ВОИС подписано Соглашение о гарантированном сервисном обслуживании Центров поддержки технологий и инновации. С тех пор НИИС проводится значительная работа по открытию ЦПТИ на базе офисов коммерциализации высших учебных заведений. В настоящее время при содействии НИИС ЦПТИ созданы на базе 17 университетов страны. Действенным инструментом популяризации интеллектуальной собственности является использование НИИС средств массовой информации, в том числе, издание им научно-практического журнала «Интеллектуальная собственность Казахстана» и активное присутствие в социальных сетях для представления актуальной информации как о деятельности НИИС, так и сфере интеллектуальной собственности в целом. Начиная с 2019 года координационная деятельность НИИС дополнена новой целенаправленной формой ее организации - на его базе создано специализированное структурное подразделение - Центр по правам интеллектуальной собственности (IPR Center), целью которого является совершенствование системы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности в Республике Казахстан путем осуществления координации деятельности в указанной области. С 2021 года IPR Center является членом рабочей группы и активно участвует в мероприятиях Программы развития коммерческого права США (CLDP), в рамках которой обсуждаются вопросы охраны и защиты прав интеллектуальной собственности, включая вопросы борьбы с контрафактом и цифровым пиратством. Он выступает координатором от Казахстана в пилотном проекте ВОИС и Евразийского патентного ведомства по расширению возможностей технопарков в странах Центральной Азии. В 2022 году IPR Center представил доклад в рамках встречи с представителями Всемирной таможенной организации в рамках Диагностической миссии по борьбе с контрафактом и пиратством. Им организовано более 200 обучающих мероприятий для сотрудников государственных органов, предпринимателей, работников промышленных предприятий, преподавателей и учащихся учебных заведений, представителей креативных индустрий и других заинтересованных групп; оказано более 1500 консультаций по вопросам охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 сентября 2021 года № 644 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по противодействию теневой экономике на 2021 – 2023 годы» предусмотрено «создание механизма координации работы заинтересованных государственных органов и организаций на базе IPR Center (НИИС МЮ)». Для реализации указанного положения сформирована и на плановой основе функционирует Межведомственная рабочая группа по противодействию контрафактной продукции, (МВРГ), в состав которой вошли представители уполномоченных государственных органов, Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и других заинтересованных организаций. К настоящему времени проведено 7 заседаний МВРГ, между ее участниками заключен Меморандум о сотрудничестве. Тем самым, координация уполномоченных органов и иных организаций в сфере защиты прав интеллектуальной собственности осуществляется на новом качественном уровне. Вместе с тем, координация деятельности субъектов в сфере охраны прав интеллектуальной собственности, являющейся профильной для НИИС, требует совершенствования. Кроме того, не в полной мере используется потенциал практического взаимодействия с научными и практическими работниками, имеющими значительный опыт и научные достижения, не являющимися сотрудниками НИИС. В то же время субъекты охраны прав интеллектуальной собственности, как значимого элемента инновационного развития страны, заинтересованы в активном вовлечении в процесс формировании и реализации государственной политики в указанной сфере. Для повышения эффективности взаимодействия с ними НИИС предполагает перевод на постоянную, планомерную основу с определением круга компетентных лиц, представляющих государственные органы и организации, а также наиболее квалифицированных специалистов в сфере охраны прав интеллектуальной собственности. В этой связи принимаются меры по созданию при НИИС консультативно-совещательного органа - научно-консультативного совета по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности. В качестве основных его задач в сфере охраны прав интеллектуальной собственности предлагается определить, в том числе:1) подготовку научно обоснованных предложений и рекомендаций по вопросам: дальнейшего развития национальной системы интеллектуальной собственности и формирования его приоритетных направлений; совершенствования законодательства и практики его применения; развития системы государственных услуг; повышения эффективности механизмов охраны прав интеллектуальной собственности; подготовки и повышения квалификации специалистов, а также повышения правовой культуры и информированности населения; 2) обобщение и распространение передового опыта по организации и совершенствованию практической, научно-методической и учебно-методической работы; 3) определение актуальных направлений и координация научной, научно-методической и учебно-методической деятельности. В состав научно-консультативного совета планируется включение представителей уполномоченных государственных органов, иных заинтересованных, в том числе, неправительственных организаций, высших учебных заведений, а также авторитетных научных и практических работников, специализирующихся в сфере охраны прав интеллектуальной собственности. Рабочим органом научно-консультативного совета предполагается назначить IPR Center, что усилит статус этого подразделения. Функционирование научно-консультативного совета позволит не только привлекать к решению актуальных вопросов развития национальной системы интеллектуальной собственности заинтересованные организации и наиболее компетентных специалистов, но и повысит гласность и прозрачности в работе НИИС, способствуя укреплению его авторитета. Организация единой платформы взаимодействия даст возможность развивать коммуникативные каналы связей указанных субъектов и расширить рамки их сотрудничества, что повысит эффективность дальнейших мер по совершенствованию охраны прав интеллектуальной собственности в Республике Казахстан.
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |