Вопрос о том, насколько придание этому акту на момент его принятия (да и позже, с внесением Законом от 10 марта 2017 г. № 51-VI дополнительного пункта 3-1 в ст. 2 в Конституцию) статуса Конституционного закона можно рассматривать как условие соблюдения и ненарушения Конституции, в данном случае не рассматривается (тем более, что, насколько известно, даже Конституционный Совет до сих пор не опубликовал своей официальной позиции по этому вопросу), хотя предмет исследования в этом направлении усматривается. Однако следует обратить внимание на то, что изначально предполагалось создание МФЦА /AIFC с приданием ему специального статуса, и для него предусматривается «закрепление особого юридического статуса в Конституции… Создание независимой судебной системы с собственной юрисдикцией, которая будет функционировать на принципах английского права» [24].

Однако же, в соответствии со ст.2 казахстанской Конституции Республика Казахстан является унитарным государством, а ее суверенитет распространяется на всю его территорию. Суверенитет Республики Казахстан означает, что высшие органы государственной власти принимают нормативные правовые акты, имеющие юридическую силу на всей территории Казахстана, и эти высшие органы государства в пределах своей компетенции осуществляют организационные и иные мероприятия на всей территории страны, осуществляя свои функции независимо от влияний других государств. Целостность территории означает, что государство не допускает раздела территории Казахстана. В случае, когда территориальная целостность, неприкосновенность Республики находятся под серьезной и непосредственной угрозой, Президент принимает меры, диктуемые названным обстоятельством, включая введение на всей территории Казахстана и в отдельных местностях чрезвычайного положения, применение Вооруженных Сил [25].

Тем не менее, упомянутым Конституционным законом от 7 декабря 2015 г. вышеназванный Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) определен как «территория в пределах города Астана с точно обозначенными границами, определяемыми Президентом Республики Казахстан, в которой действует особый правовой режим». Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии с другими нормами этого Конституционного закона, на территории МФЦА не столько действует особый правовой режим, сколько в соответствии с этим актом на суверенной территории Казахстана создается отдельная юрисдикция, существенно отличающаяся от юрисдикции самой нашей республики.

В то же время, следует понимать, что существование двух правовых систем в рамках одной юрисдикции не признается нормальным явлением согласно общепризнанным принципам современного международного и национального публичного права. Сегодня известны две модели построения правовой системы в каждом государстве: территориальная (основанная на принципе гражданства и уважающая государственный суверенитет) и персональная (основанная на религиозной принадлежности, нередко, с пренебрежением суверенитета отдельного государства). В то же время, «право в современном государстве, построенном на принципах гражданства, («nation-state») объективно является территориальным: в границах страны существует одна правовая система, которая по определению - исключительная. Все граждане государства связаны этой системой, и они становятся связанными [правовой] системой прилегающей страны, как только они пересекают государственную границу» [26].

На основании изложенного, представляется, что, даже с учетом содержания Конституционного закона о МФЦА, развитие этого Центра целесообразно с учетом следующих моментов: (1) соблюдение принципа о том, что не может существовать одновременно двух правовых систем в рамках одной юрисдикции; (2) понимание того, что действующая Конституция Казахстана (даже с учетом внесенных в нее дополнений и изменений) не позволяет одновременное существование на территории Республики двух юрисдикций, и (3) любые изменения Конституции в целях создания правовой основы для существования на территории Казахстана параллельных юрисдикций могут быть расценены как угроза целостности и неприкосновенности Республики [27].

Использованные источники:

1. Конституция Республики Казахстан / первоначально опубликована в: «Казахстанская правда» от 8 сентября 1995 г. - http://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000 (с изменениями и дополнениями по состоянию на дату обращения) (дата обращения 05.06. 2018).

2. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть) / принят Верховным Советом Республики Казахстан (ВС РК) 27 декабря 1994 г. и введен в действие в соответствии с постановлением ВС РК от 27 декабря 1994 г. № 269-XII, первоначально опубликован в: Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 23-24 (приложение) - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1006061 (с изменениями и дополнениями по состоянию на дату обращения) (дата обращения 05.06.2018).

3. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 г. № 409-I (Особенная часть) / первоначально опубликован в: Ведомости Парламента РК, 1999 г., № 16-17, ст. 642 - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1013880 (с изменениями и дополнениями по состоянию на дату обращения) (дата обращения 05.06. 2018).

4. Более подробно о системе МЧП Казахстана см. Karagussov. Kazakhstan (National Report). In: Encyclopedia of Private International Law. 4 volumes, 4184 pp. / Eds.: Basedow, Rühl, Ferrari, Asensio (©) - UK: Edward Elgar Publishing Limited, 2017 (ISBN: 978 1 78254 722 8). - Volume 3, pp. 2229 - 2242.

5. Кодекс Республики Казахстан от 31 октября 2015 г. № 377-V «Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан» / Первоначально опубликован в: «Казахстанская правда» от 3 ноября 2015 г. № 210 (28086) - http://online.zakon.kz/Document//?doc_id=34329053 (с изменениями и дополнениями по состоянию на дату обращения) (дата обращения 05.06.2018).

6. Более подробно о законодательстве об арбитраже и практике его применения см. Сулейменов, Дуйсенова. Актуальные проблемы практики применения нового законодательства об арбитраже и пути его совершенствования. - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37257525#pos=0;0 (дата обращения 05.06.2018).; они же. Обзор арбитражной практики Казахстанского Международного Арбитража за 2014-2017 годы. - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32785589#pos=0;0 (дата обращения 05.06.2018).

7. Более подробно о медиации в Казахстане см. Karagussov. The Legal Framework for Mediation in Kazakhstan: Current State, Expectations of Public Recognition and Perspectives for Development. / Esplugues, Marquis (Eds.). New Development in Civil and Commercial Mediation: Global Comparative Perspectives. Springer: Law, IUS Comparatum - Global Studies in Comparative Law, 2015. - 754 p. P. 393 - 431.

8. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 г., утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 г. № 858. / - http://www.adilet.gov.kz/ru/policy-documents (дата обращения 05.06.2018).

9. Карагусов. Перспективы развития гражданского законодательства в свете новой Концепции правовой политики Республики Казахстан. -http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31664619#pos=0;0 (дата обращения 05.06.2018).

10. Кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. № 375-V «Предпринимательский кодекс Республики Казахстан» / первоначально опубликован в: «Казахстанская правда» от 3 ноября 2015 г. № 210 (28086) - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38259854 (с изменениями и дополнениями по состоянию на дату обращения) (дата обращения 05.06.2018).

11. Предпринимательский кодекс как орудие развала правовой системы Казахстана: Сб. статей / Отв. ред. Сулейменов. - Алматы, 2011. - 228 с.

12. Сулейменов. Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан: кодекс или закон? - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36798275#pos=0;0 (дата обращения 05.06.2018).

13. Сулейменов. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан: много шума из ничего. - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33440634#pos=1;-113 (дата обращения 05.06.2018).

14. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2018 года № 174-VІ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам венчурного финансирования» в Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года № 576-II «Об инвестиционных и венчурных фондах» - https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=37196166#pos=89;-53 (дата обращения 11.01.2019).

15. Закон Республики Казахстан от 4 июля 2004 года № 576-ІІ «Об инвестиционных и венчурных фондах» - https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1049233#pos=821;-45 (дата обращения 11.01.2019).

16. Концепция совершенствования договорного права - http://www.iz.adilet.gov.kz/sites/default/files/upload-files/rus_2015.pdf (дата обращения 05.06.2018).

17. Скрябин. Агентский договор в системе посреднических правоотношений в гражданском праве: опыт зарубежных стран и перспектива его внедрения в гражданское законодательство Республики Казахстан. - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34366109#pos=0;0 (дата обращения 05.06.2018).

18. Сулейменов. Английское право и правовая система Казахстана. - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=34332948#pos=0;0 (дата обращения 05.06.2018).

19. Концепция совершенствования гражданского законодательства Республики Казахстан на основе имплементации положений английского права. - https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=38577969#pos=11;-95 (дата обращения 05.06.2018).

20. Посты, размещенные в Фейсбуке / Facebook, (дата обращения 13.01.2019): академик М.К. Сулейменов принял участие в Круглом столе по вопросам совершенствования предпринимательского законодательства! - https://www.facebook.com/kia.arbitrage/posts/2037817599617964?__tn__=K-R; Кульгайша Мукашева о совершенствовании договорного права и ответственности на Круглом столе «Совершенствование предпринимательского законодательства Республики Казахстан» - https://www.facebook.com/kia.arbitrage/posts/2040876379312086?__tn__=K-R; Карагусов о развитии корпоративного права на Круглом столе «Совершенствование предпринимательского законодательства Республики Казахстан» - https://www.facebook.com/kia.arbitrage/posts/2039358272797230?__tn__=K-R.

21. Сулейменов, Карагусов, Кот, Дуйсенова, Скрябин. О понятии и правовом статусе юридических лиц публичного права в законодательстве некоторых развитых иностранных государствах и бывших советских республиках. - https://www.zakon.kz/4902443-o-ponyatii-i-pravovom-statuse.html (дата обращения 05.06.2018).

22. Сулейменов, Карагусов, Мукашева, Дуйсенова. Концепция восприятия правового института юридических лиц публичного права законодательством Республики Казахстан. - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=39594759 (дата обращения 09.11.2018); они же. Рекомендации о развитии законодательства Республики Казахстан в целях восприятия правового института юридических лиц публичного права законодательством Республики Казахстан и инструкция по реализации рекомендаций. - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36069734 (дата обращения 09.11.2018); Карагусов. Основные выводы по результатам проведенных исследований о возможности восприятия казахстанским правом концепции юридических лиц публичного права. - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=36580601#pos=1;-74 (дата обращения 13.11.2018).

23. Конституционный закон от 7 декабря 2015 г. №438-V «О Международном финансовом центре «Астана». «Казахстанская правда» от 9 декабря 2015 г. №236 (28112).

24. 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ главы государства Нурсултана Назарбаева. / http://ortcom.kz/ru/program/program-100steps/text/show (дата обращения 30.11.2015).

25. Конституция Республики Казахстан. Научно-практический комментарий. / Отв. ред. Баймаханов, Зиманов, Сапаргалиев, Сартаев, Рогов. - Алматы: Раритет, 2010. - 400 с. С.14-15.

26. The Oxford Handbook of Comparative Law. Edited by Reimann and Zimmermann. Oxford University Press, 2008. - 1430 p. Рр. 613, 624-625.

27. Карагусов. Записка о возможности существования двух правовых систем в рамках одной юрисдикции (в связи с предполагаемым созданием международного финансового центра в Астане). - http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33607423 (дата обращения 05.06.2018).

13 января 2019 г.