Открытость правосудия и информатизация в работе судов. Применение и развитие информационных технологий в работе китайских судов (Чжоу Цян Главный судья, Председатель Верховного Народного Суда КНР)

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Открытость правосудия и информатизация в работе судов
Применение и развитие информационных технологий в работе китайских судов

Чжоу Цян

Главный судья,

Председатель Верховного Народного Суда КНР

Информационные технологии являются одними из самых динамичных по темпам инноваций, самых широких по популярности и самых сильных по проникновению технологий в современном мире. Стремительное развитие информационных технологий коренным образом изменяет человеческое общество. Информационные технологии стали опорными среди производительных сил общества. Это символизирует, что после сельского общества и индустриального общества, человеческая цивилизация вступила в период информационного общества. Большие данные, облачные вычисления, Интернет, строящийся «умный город» и «умное общество» заново образует уклад производства и жизни. Все это оказало и будет оказывать дальнейшее глубокое влияние на работу судов. Согласно программе совещания, я вкратце познакомлю вас с применением и развитием информационных технологий в работе китайских судов.

1. Развитие информационных технологий оказывает влияние на работу судов.

Благодаря динамичному развитию, продолжающемуся более 20 лет, широкое применение информационных технологий привело в движение глобальную промышленную революцию. Уровень информационных технологий становится важной отметкой для оценки модернизационного уровня страны и региона. Под глубоким влиянием революции информационных технологий, Китай рассматривает информатизацию как стратегию государственного развития. По мере непрерывного развития деятельности Китая в Интернете и информатизации, информационная сеть вошла во многие семьи. В настоящее время в Китае насчитывается порядка 600 млн. пользователей сети Интернета, в частности, количество абонентов мобильного Интернета - 500 млн. На этом фоне перед китайскими судами стоят небывалые шансы и вызовы для развития.

С точки зрения шансов: Во-первых, информационная система в интеллектуальном формате способна освободить судей от конкретной рутинной работы, что в значительной степени повысит качество и эффективность правосудия. Во-вторых, использование облачных вычислений и огромных данных в правосудии может глубже соединить, выявить и использовать разные судебные информационные ресурсы, повысить точность судебной статистики, научно проанализировать тенденции развития и внутренние законы правосудия, предоставит справочные материалы для вынесения судебных решений и судебного управления. В-третьих, использование информационных технологий способно в режиме реального времени осуществить контроль над всем процессом и всеми направлениями, что стимулирует беспристрастие, высокую эффективность и бескорыстность правосудия. В-четвертых, с помощью информационных средств снижается себестоимость собирания судебных ресурсов в цифровом формате и проводится обслуживание правосудия в сетевом формате. Это смягчило процесс предъявления судебных исков обычными гражданами, таким образом, предоставив им возможность более удобно и эффективно воспользоваться своим правом на предъявление иска. В-пятых, использование информационных технологий позволит заново образовать процесс исполнения судебных решений, способствовать введению управления в горизонтальную организационную структуру судов.

С точки зрения вызовов: Во-первых, широкое применение информационных технологий в повседневной жизни оказывает глубокое влияние на мышление, привычки и действия людей. В требованиях народа к правосудию наблюдаются новые особенности. Предоставление юридического обслуживания, путем непосредственного общения «лицом к лицу», интерактивного обращения в режиме реального времени, совместного использования ресурсов без ограничений, представляют собой новые требования информационной эпохи. Таким требованиям не могут отвечать традиционные средства и модели юридического обслуживания. Во-вторых, в информационном обществе каждый может обладать микрофоном или видеокамерой. Работа судов находится под «микроскопом» населения, общественное мнение оказывает на них всестороннее существенное давление. В-третьих, развитие информатизации предоставляет удобства работе судов, наряду с этим увеличивается риск в информационной безопасности. Это ставит более высокие требования перед судами в процессе информатизации.

2. Применение информационных технологий в работе китайских судов.

В последние годы Верховный народный суд КНР непрерывно внедряет в жизнь строительство «Проекта чашечных часов» по информационной сети во всекитайских судах. Это существенно укрепляет всестороннее применение информационных технологий в сфере правосудия, активно стимулирует упорядочение и использование судебных информационных ресурсов во всех судах четырех инстанций, всестороннее повышает уровень информатизации народных судов. С каждым днем информационные технологии становятся важным звеном в решении трудных проблем в работе, а также способствуют осуществлению научного развития.

(1) Применение информационных технологий в исполнении судебных решений. В настоящее время налажена работа сетевой инфраструктуры в 95% китайских судов. В основном образована специальная служебная сеть, покрывающая все суды страны. В полной мере использованы информационные технологии. В области информатизации судебных дел: на основе концентрированного управления данными при Верховном народном суде собрана информация относительно 35 млн. дел последних трех лет. Платформа предоставляет всестороннее обслуживание данных. В делопроизводстве: Верховный народный суд уже освоил и распространяет новую систему по расследованию преступления. Некоторые местные суды, исходя из местных реалий, разрабатывают и применяют программное обеспечение по расследованию преступлений. Постепенно осуществляется синхронная регистрация всей информации в системе по расследованию преступлений, синхронное составление дел в электронной версии, передача, рассмотрение и разрешение дел в Сети, эффективный контроль и управление над процессом и узловыми точками дел в Сети. В сфере научно-технических судов: по всей стране внедрены и применены более 9 тысяч научно-технических судов. На заседаниях суда осуществляются разные функции, такие, как показ мультимедийных доказательств, показ и предъявление доказательств через Сеть, защита свидетелей, звукозапись и видеозапись информации на заседании суда, заседание суда в прямом эфире, синхронный перевод и др. Широкое применение информационных технологий в судебной работе и исполнении судебных решений не только предоставляет расследованию преступления обслуживание в интеллектуальном формате, но в значительной степени стимулирует повышение качества и эффективности судебного разбирательства.

(2) Применение информационных технологий в обеспечении гласности правосудия. Верховный народный суд КНР, опираясь на информационные технологические средства, динамично внедряет открытость правосудия, а именно: процедуры судебного разбирательства, документов судебных решений, информации об исполнении судебных решений, всестороннее стимулирует гласность регистрации дел, заседания суда, исполнения судебных решений, слушания, заполнения официальных документов, а также гласность судебного разбирательства, непрерывно повышает прозрачность правосудия. В аспекте процесса судебного разбирательства: используют Сеть для гласности информации, связанной с процедурой судебного разбирательства, а также с помощью SMS-сообщений по сотовому телефону, акустической системы для телефона, WeChat (дословно: микросообщений), микроблогов, APP мобильных телефонов и др., открывают процедуру и положение дел перед сторонами и доверенными в судебном деле, открывают общественную информацию, связанную с судебными разбирательствами и исполнением судебных решений перед обществом и населением. За дни истекшего года были достигнуты успехи в проведении заседаний суда в прямом эфире: с 22 по 26 августа прошлого года народный суд средней инстанции города Цзинань провинции Шаньдун вел в прямом эфире в официальном микроблоге заседание суда по Бо Силаю; 26 ноября Верховный народный суд вел в прямом эфире через «omnimedia» заседание суда апелляционной жалобы компании Циху 360 в адрес компании Тэнсюнь о споре в монополии; 11 июня нынешнего года Верховный народный суд провел открытое судебное заседание апелляционной жалобы Сингапурской группы Сино-среда по спорам в финансировании, и на том же заседании было вынесено судебные решения. На данное заседание суда впервые в истории были приглашены иностранные представители и зарубежные СМИ в качестве вольных слушателей. Около 30 китайских и зарубежных СМИ предоставили всесторонние сообщения об этом деле через «omnimedia». На конец июня нынешнего года насчитывается более 67 тыс. заседаний суда, которые велись в прямом видео эфире. В аспекте гласности официальных документов судебных решений: создается китайская сеть официальных документов судебных решений, активно продвигается подключение официальных документов судебных решений к Сети, постепенно осуществляется подключение официальных документов судебных решений, которые разрешают открывать перед населением, в судах четырех инстанций. На конец июня нынешнего года все суды страны поместили в китайскую сеть 1 млн. 666 тысяч официальных документов судебных решений, в частности, Верховный народный суд поместил в данную сеть всего более 5 тысяч официальных документов. В аспекте осуществления гласности информации: с помощью информационных средств создать порядок перечня лиц, подлежащих исполнению судебных решений и потерявших доверие, соединить с компетентными правительственными, финансово-контрольными учреждениями, отраслевыми обществами, показывать информацию об этих лицах всему обществу, ограничивать их в инвестициях, высоких расходах, использовании транспортных средств и др. Таким образом все общество на доверительной основе наказывает лиц, подлежащих исполнению судебных решений и потерявших доверие. В октябре истекшего года Верховным народным судом был опубликован перечень лиц, подлежащих исполнению судебных решений и потерявших доверие. В нынешнем году Верховный народный суд совместно с сайтом Жэньминь Жибао открыл «график лиц, подлежащих исполнению судебных решений и потерявших доверие». На конец августа этого года опубликовано 210 тыс. единиц информации, связанных с этими лицами, что мощно стимулирует строительство системы социального доверия.

(3) Применение информационных технологий в управлении судебного разбирательства. В последние годы, в соответствии с курсом на «совершенствование работы судов с помощью научных технологий», китайские народные суды разных инстанций непрерывно углубляют применение информационных технологий, создают систему управления по уже заслушанным делам и справочную систему заслушанных дел, затрагивающую все китайские суды четырех инстанций; активно продвигается применение системы управления уже заслушанных дел в таких сферах, как проведение заседания суда по порядку рассмотрения дел, оценка качества, судебное разбирательство и др.; с помощью информационной и сетевой платформы укрепляется надзор и управление звеньями судебного разбирательства, узловыми точками рассмотрения дел, что обеспечит гласность и беспристрастность рассмотрения дел. Применение информационных технологий, предоставляя точные средства для управления судебным разбирательством, изменило традиционные экстенсивные форматы управления судебным разбирательством, превращает пассивную оценку после рассмотрения дел в управлении судебным разбирательством в общее управление, динамическое следование и всестороннее управление. Это одновременно снизило себестоимость в управлении, и повысило его эффективность. Наряду с этим, в применении системы управления уже заслушанными делами можно соединить и провести комплексный анализ данных правосудия судов разных периодов, разных инстанций и разных районов, всесторонне ознакомиться с действующим положением судебного разбирательства и исполнения судебных решений, своевременно обнаружить новые обстоятельства и новые проблемы, возникающие в работе судов, предоставить в режиме реального времени надежные данные для вынесения юридических решений.

(4) Применение информационных технологий в проведении обслуживания правосудия. По мере научно-технического развития и прогресса, информационные технологии играют все более важную роль в деле повышения уровня обслуживания правосудия. В особенности, в последние годы, китайские народные суды разных инстанций, используя Сеть и другие технологии, непрерывно расширяют каналы предоставления населению возможностей в юридическом обслуживании, в значительной мере укрепляют строительство центра по рассмотрению жалоб, построили сетевую платформу по предъявлению исков, открыли систему по обслуживанию общеполезной информации по номеру телефона 12368, предоставляют обслуживание по судебным разбирательствам и поиску необходимой информации в Интернете, старательно убирают любые преграды перед населением в регистрации дел, судебных разбирательствах, исполнении судебных решений и в других звеньях, предоставляют сторонам в судебных делах удобное и высокоэффективное обслуживание по иску, пользуются полным признанием широких народных масс. Кроме того, в беспрепятственном слушании и проявлении воли населения информационные технологии играют все более заметную роль. Народные суды разных инстанций совместно с населением пользуются информацией через информационную платформу, укрепляют связи и контакты между судами и населением через микроблоги, WeChat (дословно: микросообщения), горячие телефонные линии и другие информационные средства, а также через «Почтовый ящик председателя суда», «Записку главному судье» и другие каналы сетевой информаций, что заложило основу в воле населения в развитии и прогрессе юридической работы.

3. Перспективы развития информационных технологий в работе китайских судов.

В современном мире информатизация уже стала общей тенденцией, информационные технологии, непременно, станут ядром для будущего социального развития человечества. В будущем китайские суды будут приспосабливаться к эпохальным веяниям динамичного развития информационных технологий, пользоваться каждым удобным случаем и активно прилагать усилия, придерживаясь концепции «большие данные, большая структура и большое обслуживание», служить народу, служить судебным разбирательствам и исполнению судебных решений, служить юридическому управлению, использовать технологии облачных вычислений и больших данных, стимулировать глубокое соединение информатизации с делами судов, осуществлять общее управление и совместное использование юридических информационных ресурсов в рамках всех судов страны, осуществлять совместное использование информации и деловую координацию с компетентными общественными учреждениями, с помощью Интернет-мышления совершенствовать систему правосудия, предоставляя населению честное и беспристрастное правосудие. Мы будем и дальше совершенствовать информационную сеть всекитайских судов, предоставлять безопасную и надежную сетевую платформу для развертывания работы судов страны. Будет также совершенствоваться банк данных судебных информационных ресурсов всех судов страны, уделяться пристальное внимание упорядочению данных относительно судебных разбирательств, предоставляться информационное обслуживание для исполнения судебных решений, вынесения юридических решений, юрисдикции в интересах населения, судебной беспристрастности и др. Мы будем, опираясь на официальный сайт Верховного народного суда, создавать комплексную сеть всех судов страны, своевременно сообщать обществу самую новую, самую оперативную и самую авторитетную юридическую информацию, всесторонне освещать облик судов и судей, своевременно реагировать на социальные проблемы, внимательно прислушиваться к замечаниям и предложениям людей, прилагать усилия для улучшения работы судов, непрерывно удовлетворять плюралистические судебные требования народных масс.

Дамы и господа!

Наука и техника есть первые производительные силы. Применение информационных технологий в работе судов имеют широкие перспективы. В процессе всестороннего внедрения политики «управления страной на основе закона» и ускорения строительства социалистического правового государства, с одной стороны, надо придерживаться реалий и особенностей страны, своевременно обобщать собственный опыт, с другой стороны, уделять должное внимание заимствованию зарубежных культурных успехов. Я уверен, драгоценный опыт, накопленный верховными судами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества в сфере стимулирования применения информационных технологий в юридической области, имеет для нас особенно важное значение. Мы ожидаем проведения более тесного обмена и сотрудничества с судебными органами всех государств-членов ШОС, прилагаем совместные усилия для более весомого вклада в дело стимулирования регионального социально-экономического развития и защиты региональной безопасности и стабильности.