17.04.2015

Не ведал, что они творили. Почему зама Арына посадили, а его самого оправдали?

Накануне в специализированном межрайонном уголовном суде Павлодара под председательством судьи Адлета Бактиярова прошло оглашение приговора по факту коррупции среди высокопоставленных чиновников Павлодарской области. Ранее по этому делу уже был приговорен к условному сроку и выпущен на свободу экс-аким области Ерлан Арын, однако, его бывшему советнику Толегену Бастенову повезло меньше. Он проведет в местах лишения свободы 3,6 лет. Экс-зам акима Арслан Абдыкалыков отправится за решетку на 6 лет.

И Абдыкалыков, и Бастенов также лишены возможности занимать государственные посты в течение 6 лет и у них будет конфисковано имущество. В свою очередь гособвинение требовало для бывшего советника Ерлана Арына 6 лет заключения, а для его заместителя 11 лет.

Получили на троих

Еще три участника коррупционного преступления отделались штрафами. Глава строительной компании «СДЕ» Заур Мансуров возместит государству ущерб в размере 87 млн тенге. Еще два участника Бекбулат Апсалямов и Гизат Боромбаев заплатят по 43,5 млн тенге. У всех троих будет конфисковано имущество.

«По ряду обвинений Бастенова и Абдыкалыкова суд оправдал, осудив только за покушение на мошенничество. Всем остальным квалификация практически осталась та же самая, за одним исключением. Преступление квалифицировали уже как не особо тяжкое, а тяжкое. С учетом этого суд счел возможным приговорить трех фигурантов к штрафам, то есть альтернативной мере наказания», - пояснила решение суда государственный обвинитель Наталья Лопатина.

Все обвиняемые подозревались в незаконной победе в тендере на строительство школы. В частности Толегена Бастенова задержали с поличным 10 декабря 2013 года когда он получал взятку в размере 8,7 млн тенге от представителя строительной компании «СДЕ».

Против Бастенова было возбуждено уголовное дело по статье 311 части 5 УК РК. Любопытно, что непосредственно сам г-н Бастенов отношения к определению победителей в тендерах по его функциональным обязанностям иметь не мог и все подобные процедуры должны были осуществляться с ведома его бывшего непосредственного начальника Ерлана Арына. А так как в дошедших до суда обвинениях против Ерлана Арына вообще не фигурировал этот эпизод, то логично было предположить, что видимо в нем не усмотрели преступного умысла.

Фемида не доросла

Таким образом, советник бывшего акима Павлодарской области был осужден за то, что не входило в его прямые обязанности. Таким образом, можно вывести логическую цепочку, что если Арына не признали виновным по этому эпизоду, он вообще не мог о нем знать и победителя тендеров на строительство школы на 1200 мест определяли вне его ведома?

Напомним, что сам Арын был задержан в марте 2014 года еще тогда еще действовавшим финполом, которого сначала даже обвиняли в создании ОПГ. Среди других обвинений было присвоение денежных средств в сумме 23 млн тенге, полученных в качестве спонсорской помощи на благоустройство города Павлодар в рамках заключенного между акиматом области и ТОО «ENRC Kazakhstan» меморандума о взаимном сотрудничестве на 2013 год.

Политолог Султанбек Султангалиев заметил, что завершившееся громкое Павлодарское дело стало индикаторым нескольких важных вещей. Во-первых, что Фемида так и не доросла до осуждения акимов, так как это слишком высокая планка, поэтому должность зам-акима по определению становится мишенью для борцов с коррупцией.

Он считает, что для реальной борьбы со взятками на уровне акимов городов, областей нужно ввести систему избираемости их со стороны населения.

Также должны быть усилены функции и полномочия спецслужб и ужесточен Уголовный Кодекс в отношении коррупционных преступлений.

«Коррупция как ржавчина разъедает государственный механизм-это очевидно. Вопрос стоит уже о национальной безопасности. К сожалению этого не понимают или не хотят понять в верхних эшелонах власти. Проблема стоит очень остро: либо мы путем дальнейшей демократизации идем вперед либо Казахстана ждут непростые времена. Павлодарское дело, как и карагандинское, к сожалению, воспринимается именно как межклановые разборки, а не как борьба с коррупцией», - сказал он.

С коррупцией борются почти серьезно

Председатель Алматинской антимонопольной ассоциации Петр Своик находит ситуация комичной, так как следствие по его словам не позаботилось о верном оформлении дела, так как возникает естественный вопрос, как в области распределялись тендера на строительство социально значимых объектов, коим безусловно является школа, если аким бы не в курсе. Он заметил, что с коррупцией власть пытается бороться почти серьезно, но не позволяется нарушать номенклатурный принцип. Отсюда все те коллизии, которые наблюдаются в связи с расследованием громких уголовных дел.

«Акимам многое разрешено. Эта определенная неафишируемая договоренность. Однако, Ерлана Арына нельзя назвать системным акимом, он во многом оказался в Павлодарской области человеком случайным, но правила игры он знает хорошо. Поэтому, думаю, в его случае все закончилось относительно благополучно. При этом в той выстроенной системе единовластия, конечно никакой заместитель акима не может злоупотреблять без его ведома. И здесь мы приходим к выводу, что сама система правосудия достаточно условная. Поэтому высокого профессионализма именно с точки зрения расследования дела ждать сложно. Последние коррупционные дела показали, что следствие не может должным качеством хотя бы оформить обвинение. Потом, даже среди акимов встречают те, кто не ставит накопительство во главу угла, то есть какие-то приличные люди там встречаются и это тоже надо учитывать», - отметил Петр Своик.

Страна непуганых заместителей

Политический аналитик Замир Каражанов сказал, что главный вывод закончившегося Павлодарского дела, что все еще не обеспечен принцип равенства всех перед законом. Часто действуют и принципы телефонного права. Он заметил, что в Казахстане вообще выстроена некая система заместителей, есть отдельно вертикаль власти и вертикаль заместителей. Так как она очень удобная, потому что позволяет в нужный момент избежать ответственности и переложить ее на чужие плечи. Именно это и рождает систему коллективной безответственности. В основе этого принципа лежит подход, основанный кочевании одной команды чиновников с одного места на другое. Так как высокопоставленный чиновник выстраивает команду под себя, с набором нужных заместителей, подчеркнул он.

Экс-дипломат Казбек Бейсебаев считает, что все освобождаемые из под стражи лица не простые персоны, за каждым стоят определенные силы или группы. Они к тому же не считают себя виновными, а лишь оказавшими крайними в борьбе с коррупцией. Более того, есть лица, которые, может быть, еще больше присвоили бюджетных средств, но в отношении них не возбуждаются уголовные дела.

«Возбуждая уголовные дела против этих «крайних лиц» и осуждая их на сроки, тем самым повышают градус недовольства в определенных кругах, которые, обладают достаточными ресурсами и рычагами влияния. С другой стороны, возбуждение уголовных дел, судебные процессы, посадки на короткий срок и последующая индульгенция - это как бы сигнал: сильно не воруйте и не зарывайтесь и не заставляйте нас наказывать», - заключил г-н Бейсебаев.

Автор: Аскар МУМИНОВ