|
|
|
Реализация права на судебную защиту
Мамонтов Н.И. судья Верховного Суда Казахстана в почетной отставке, член Высшего Судебного Совета Казахстана
В уголовном процессе (досудебном разбирательстве и судопроизводстве в любом суде судебной системы Казахстана) каждый подозреваемый (обвиняемый, подсудимый, осужденный), потерпевший либо иной субъект уголовно-процессуальных правоотношений имеет право на судебную защиту своих нарушенных субъективных прав и законных интересов, которое не может быть ограничено ни в каких случаях [1. п. 2 ст. 13, п. 3 ст. 39; 4. ч. 1 ст. 12, ст. 31]. Одним из правовых средств реализации права на судебную защиту является право на подачу кассационного ходатайства о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по мотивам его несоответствия нормам материального или процессуального закона. Безусловный интерес представляет правовая позиция законодателя относительно видов судебных актов, которые могут пересматриваться в кассационном порядке. По общему правилу в кассационном порядке Верховным Судом Казахстана как судом кассационной инстанции могут пересматриваться вступившие в законную силу приговоры и постановления, вынесенные судами первой инстанции и рассмотренные судом апелляционной инстанции, а также приговоры и постановления, вынесенные судом апелляционной инстанции [4. ч. 1 ст. 484]. Из указанного общего правила законодатель сделал два исключения: 1. по протесту Генерального Прокурора или представлению Председателя Верховного Суда в кассационном порядке могут пересматриваться вступившие в законную силу судебные акты судов первой инстанции, которые: 1) не рассматривались в апелляционном порядке, но для пересмотра которых имеются основания, предусмотренные законом [4. ст. 485 УПК]; 2) вынесены судом первой инстанции об уголовных проступках или уголовных правонарушениях небольшой тяжести [4. п\п. 1) ч. 2 ст. 484]; 2. по протесту Генерального Прокурора или представлению Председателя Верховного Суда в кассационном порядке могут в исключительном порядке пересматриваться постановления кассационной инстанции при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законом [4. ч. 2 ст. 485]. По результатам рассмотрения дела об уголовном проступке или уголовном правонарушении судья суда первой инстанции выносит: - обвинительный или оправдательный приговор [4. ст. 392]; - постановление о прекращении уголовного дела в связи с отказом процессуального прокурора от указанного в обвинительном акте обвинения [4. ст. 343]; - частное постановление [4. ст. 405]. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы или апелляционного ходатайства суд апелляционной инстанции выносит судебные акты в виде постановления, апелляционного приговора, частного постановления. На указанные судебные акты может быть подана апелляционная жалоба, частная жалоба не только участниками процесса, непосредственно перечисленными в законе, но и лицами, которые не являются участником материально-правового отношения, рассматриваемого судом в качестве уголовного правонарушения, но и иными лицами, если судебный акт непосредственно касается их прав и законных интересов [4. ч. ч. 1 и 3 ст.414]. Апелляционное (частное) ходатайство может быть подано не только процессуальным прокурором, участвовавшим в судебном заседании суда первой инстанции, но и вышестоящим прокурором независимо от участия в процессе [4. ч. 2 ст. 414]. Апелляционная (частная) жалоба или апелляционное (частное) ходатайство может быть подано в течение пятнадцати суток со дня провозглашения приговора, постановления, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора, постановления [4. ч. 1 ст. 418]. Срок на подачу апелляционной (частной) жалобы или апелляционного (частного) ходатайства процессуального прокурора исчисляется с ноля часов суток, следующих за сутками, в которых был провозглашен приговор и вручена его копия содержащемуся под стражей осужденному, а заканчивается в двадцать четыре часа последних суток процессуального срока [4. ч. ч. 1 - 4 ст. 48]. Законодатель установил требования, которым должны соответствовать апелляционный приговор и апелляционное постановление суда апелляционной инстанции [4. ст. ст. 393-401, 443]. При этом апелляционный приговор суда апелляционной инстанции должен быть полностью изготовлен в совещательной комнате, подписан судьями, а по выходе из совещательной комнаты полностью провозглашен. После оглашения приговор вступает в законную силу с ноля часов суток, следующих за сутками, в которых был провозглашен приговор, независимо от даты вручения его копии осужденному, содержащемуся под стражей. В отношении постановления суда апелляционной инстанции законодатель установил несколько правил: - постановление изготавливается в совещательной комнате полностью и оглашается в судебном заседании, вступает в законную силу по общим правилам: - если изготовление постановления требует значительного времени, то в совещательной комнате суд вправе вынести вводную и резолютивную части апелляционного постановления. В этом случае полный текст апелляционного постановления составляется и подписывается судьей (судьями) в течение десяти суток со дня рассмотрения дела. В резолютивной части постановления суд указывает время оглашения постановления в полном объеме. После изготовления полный текст постановления в объявленное время должен быть оглашен участникам процесса. - апелляционное постановление вступает в законную силу с момента оглашения его полного текста [4. ч. ч. 2-4 ст. 444]. Предложенная модель изготовления не полного апелляционного постановления и вступления его в законную силу порождает временные и иные неудобства для участников судебного заседания суда апелляционной инстанции, поскольку вынуждает их, как минимум, дважды являться в судебное заседание. Можно было бы использовать в силу принципа непрерывности судебного заседания суда апелляционной инстанции правило, установленное для вынесения приговора: о окончании рабочего дня, а также для отдыха в течение рабочего дня судья вправе выходить из совещательной комнаты, но исключать любые контакты для обсуждения существа выносимого приговора [4. ч. ч. 2 и 3 ст. 389]. Можно было бы в совещательной комнате изготавливать краткое постановление суда апелляционной инстанции, в отличии от апелляционного приговора, которое состояло бы из вводной и резолютивной частей, оглашать его в судебном заседании по выходу из совещательной комнаты, а полное (мотивированное) постановление изготавливать в течение десяти дней, его копию или электронный вариант направлять (вручать) участникам уголовно-процессуального правоотношения. Законодатель установил, что в кассационном порядке не подлежат пересмотру вступившие в законную силу приговоры судов первой инстанции и постановления судов апелляционной инстанции по делам об уголовных проступках и преступлениях небольшой тяжести, если Генеральный Прокурор не внесет надзорный протест по основаниям, предусмотренным статьей 485 Кодекса либо Председатель Верховного Суда - кассационное представление по основаниям, предусмотренным частью второй статьи 485 Кодекса. Следует напомнить, что под уголовным проступком понимается совершенное виновно деяние (действие либо бездействие), не представляющее большой общественной опасности, причинившее незначительный вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, организации, обществу или государству, за совершение которого предусмотрено наказание в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ареста [5. ч. 3 ст. 10], а под преступлением небольшой тяжести признается умышленное деяние, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает двух лет лишения свободы, а также неосторожное деяние, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает пяти лет лишения свободы [5. ч. 2 ст. 11]. Казалось бы, в Кодексе дан исчерпывающий перечень оснований для пересмотра в кассационном порядке приговоров по деяниям, отнесенных законодателем к уголовным проступкам или преступлениям небольшой тяжести [4. п\п. п\п 1) - 8) ч. 1 ст. 485]. По этим же общим основаниям по протестам Генерального Прокурора или кассационным представлениям Председателя Верховного Суда могут пересматриваться судебные акты судов первой инстанции, которые не рассматривались в апелляционном порядке [4. ч. 3 ст. 484]. По этим же основаниям в кассационном порядке на вступившие в законную силу судебные акты суда первой инстанции либо судебные акты суда апелляционной инстанции могут пересматриваться кассационные жалобы осужденного или гражданского ответчика, его защитника, законного представителя, а равно потерпевшего, его процессуального или законного представителя, лица, имущественные интересы которого нарушены или подверглись угрозе нарушения, не привлеченного к участию в деле при рассмотрении гражданского иска в качестве третьего лица на стороне истца или ответчика [4. ч. 1 ст. 484, ч. 1 ст. 485; 6. ст. ст. 51, 52, 58, 60, 61, 62]. Законодатель установил запрет на пересмотр в кассационном порядке: 1) постановлений суда о приостановлении производства по делу в связи с направлением в Конституционный Совет Казахстана представления о проверке соответствия нормам Конституции Казахстана законодательного акта или его нормы, подлежащей применению при рассмотрении уголовного дела, если суд усмотрит, что закон или его конкретная норма ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина [1. ст. 78; 3. п\п. 1) п. 4 ст.17; 4. ч. 2 ст. 10]; 2) определений суда, вынесенных в судебном заседании о порядке и способах исследования в судебном заседании представленных стороной обвинения и стороной защиты доказательств [4. п\п. 2) ч. 2 ст. 484]; 3) протокольных и письменных определений о результатах рассмотрения заявленных ходатайств. Несогласие участника процесса с распорядительным или процессуальным решением суда о результатах рассмотрения ходатайства может быть изложено в апелляционной жалобе или апелляционном ходатайстве, которое будет разрешаться судом апелляционной инстанции с позиции полноты, всесторонности и объективности исследования судом первой инстанции обстоятельств, образующих состав уголовного правонарушения; 4) распорядительных и процессуальных решений председательствующего, направленных на обеспечение порядка в зале судебного заседания [4. ст. ст. 345, 346]; 5) постановлений суда о прекращении производства по делу в связи с отказом процессуального прокурора как государственного обвинителя или потерпевшего как частного обвинителя по делам частного обвинения от обвинения подсудимого в совершении конкретного деяния по предусмотренным законом основаниям [4. ст. 35]. Однако следует учитывать, что такое постановление может быть обжаловано потерпевшим по мотивам отсутствия свободы волеизъявлении при подаче ходатайства о прекращении производства по делу частного обвинения, опротестовано Генеральным Прокурором по мотивам неправильного применения процессуального закона в течение одного года со дня вступления в законную силу постановления [4. ч. 2 ст. 487]; 6) судебных актов, связанных с исполнением вступившего в законную силу обвинительного приговора [4. гл. 51]. Однако следует учитывать, что в кассационном порядке могут пересматриваться вступившие в законную силу приговоры суда первой инстанции, а также апелляционные приговоры и постановления судов апелляционной инстанции по кассационным жалобам, адресованным на имя Генерального Прокурора или в Верховный Суд Казахстана только при наличии конкретного правового основания, указанного в части первой статьи 485 УПК. Вступившие в законную силу приговоры и постановления судов первой инстанции, которые не рассматривались в апелляционном порядке, а также приговоры по делам об уголовных проступках и о преступлениях небольшой тяжести, могут пересматриваться в Верховном Суде Казахстана исключительно по протесту Генерального Прокурора Казахстана, если: 1) судебный акт затрагивает государственные или общественные интересы, безопасность государства либо может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей; 2) приговором лицо осуждено к смертной казни или пожизненному лишению свободы; 3) принятый судебный акт нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права [4. ч. 2 ст. 485]. При наличии этих же оснований Председатель Верховного Суда Казахстана вправе внести кассационное представление, а Генеральный Прокурор Казахстана надзорный протест на кассационное постановление судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Казахстана по своей инициативе или по ходатайству конкретного участника процесса [4. ч. 4 ст. 484]. Кассационное представление или надзорный протест о пересмотре в кассационном порядке кассационного постановления судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Казахстана производится коллегиальным составом в составе не менее семи судей Верховного Суда Казахстана под председательством Председателя Верховного Суда Казахстана или под председательством одного из судей по поручению Председателя Верховного Суда [4. ч. 4 ст. 52]. Председательствующий расширенного состава судей Верховного Суда Казахстана указан в утвердительной форме конкретно. Если обратить внимание на требования закона, то при временном отсутствии Председателя Верховного Суда его обязанности распоряжением Председателя Верховного Суда возлагаются на одного из председателей судебных коллегий. Только в случае отсутствия всех председателей судебных коллегий временное исполнение обязанностей Председателя возлагается распоряжением Председателя Верховного Суда на одного из судей Верховного Суда [3. п. 3 ст. 20]. Поскольку Конституционный закон в иерархии правовых актов обладает большей юридической силой по сравнению с кодексом, то в случае противоречия действуют нормы акта более высокого уровня [7. п\п. п\п. 2) и 3) п. 2 ст. 10, п. 1 ст. 12]. Конституционное право на судебную защиту нарушенных субъективных прав и свобод человека в уголовном процессе (досудебное производство и судопроизводство) является абсолютным и не подлежит никакому ограничению по любым основаниям. Это означает беспрепятственное право на подачу апелляционной жалобы на любой не вступивший или вступивший в законную силу судебный акт, который не соответствует требованиям уголовного или уголовно-процессуального закона. Законная сила судебного акта означает, что до его отмены в кассационном производстве установленные судебным актом обстоятельства являются обязательными для всех государственных органов, должностных лиц и граждан, но эти обстоятельства и правовая позиция местных судов может анализироваться с позиции действующего закона. Вот почему участники уголовного процесса юридически обладают правом на опровержение правовой позиции местных судов применительно к квалификации деяния осужденного, вида и размера назначенного ему уголовного наказания, а также разрешения гражданского иска в уголовном деле. Вот почему перечисленные в части 1 статьи 485 УПК основания для пересмотра в кассационном порядке ступивших в законную силу приговоров и постановлений судов первой инстанции, апелляционных приговоров и постановлений судов апелляционной инстанции, постановлений судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Казахстана не могут ограничиваться по тем мотивам, что приговор или постановление суда первой инстанции не оспаривалось в апелляционном порядке, что для такого пересмотра необходимы поводы, перечисленные в части второй статьи 485 УПК. Эти предусмотренные законодателем основания как раз и ограничивают право осужденного, потерпевшего на судебную защиту тех субъективных прав и свобод, которые предусмотрены нормами материального уголовного закона и нормами уголовно-процессуального закона. Представляется, что все перечисленные в части первой статьи. 485 УПК основания пересмотра вступившего в законную силу судебного акта могут быть конкретизированы одним основанием: нарушение норм материального или процессуального закона. Такая редакция позволит конкретизировать в кассационном ходатайстве те нарушения закона, которые были допущены местными судами или судом кассационной инстанции при рассмотрении уголовного дела, обеспечить реально право участника уголовного процесса на судебную защиту.
Список использованных источников 1. Конституция Республики Казахстан, принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, введена в действие 8 сентября 1995 года, по состоянию на 10 марта 2017 года 2. Конституционный закон Казахстана «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 года, по состоянию на 22 декабря 2017 года 3. Конституционный закон Казахстана «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 года, по состоянию на 22 декабря 2017 года 4. Уголовно-процессуальный кодекс Казахстана от4 июля 2014 года, по состоянию на 12 июля 2018 года 5. Уголовный кодекс Казахстана от 3 июля 2014 года, по состоянию на 12 июля 2018 года 6. Гражданский процессуальный кодекс Казахстана от 31 октября 2015 года, по состоянию на 5 июля 2018 года 7. Закон Казахстана «О правовых актах» от 6 апреля 2016 года, по состоянию на 22 июля 2018 года
Доступ к документам и консультации
от ведущих специалистов |